Комплексные программы развития экономики России.

Актуальность данной темы, в том что комплексная программа социально-экономического развития – документ среднесрочного планирования, охватывающий все области деятельности сельского поселения и базирующийся на принципах программно-целевого подхода. Ее ключевыми характеристиками являются взаимоувязка по целям, задачам, ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, реализуемых в сельском поселении в период до 2020 года, наличие детальной системы индикаторов (показателей) измерения достижения запланированных целей и механизмов эффективного управления результатами. Цель работы: рассмотреть комплексные программы развития экономики в РФ, на примере региона. Задачи работы: 1.расскрыть состав программ и его принципы формирования. 2.на примере Кировской области проследить успешность действия комплексной программы.

---

На Work5 вы можете заказать диссертацию и быть уверенны в качестве.

---

. В составе Комплексной программы выделяются две основных части: «Концепция социально-экономического развития и «Программа социально-экономического развития до 2020 года». Основная задача Концепции – целеполагание. В Концепции будут представлены перспективное видение поселения к 2020 году, стратегические цели развития, которых необходимо достигнуть, соответствующие им основные направления социально-экономического развития сельского поселения и конкретные задачи, которые необходимо решить в кратко- и долгосрочной перспективе. Основой для разработки системы целей и задач выступает анализ текущей ситуации. В нем подробно рассматривается общая характеристика территории, проводится оценка уровня развития экономики, социальной сферы, системы муниципального управления. Результаты анализа должны продемонстрировать сильные и слабые стороны территории, важнейшие возможности и угрозы ее развитию. Завершит Концепцию перечень конкретных предложений по развитию сельского поселения, реализуемых в рамках муниципальных целевых программ, инвестиционных проектов и других мероприятия.

Основным инструментом муниципального управления должны являться муниципальные программы, обеспечивающие постановку целей, выработку задач по их решению, подбор методов и мероприятий, позволяющих достичь заданного результата в определенный промежуток времени с заданными и рассчитанными ресурсами. Целевые программы предназначены для развития и управления развитием, для определения способа перехода в будущее, а не для оптимизации функционирования, которое должно финансироваться как обычная управленческая текущая деятельность. Федеральное законодательство не содержит требований и регламентаций по видам, разработке и реализации, сферам применения различных программ и программных документов муниципальных образований. Исключение составляют требования Бюджетного кодекса РФ, касающиеся финансирования целевых и ведомственных программ. Вместе с тем, несмотря на отсутствие законодательного регулирования, как и любая деятельность органов публичной власти программная деятельность подлежит правовой регламентации. В отношении осуществления полномочий в сфере комплексного социально-экономического развития и проектирования ее такая регламентация должна содержаться в муниципальных правовых актах. Осуществление полномочий в сфере комплексного социально-экономического развития муниципального образования обеспечивается принятием и реализацией различного рода программ. Программы принимаются в форме нормативных правовых актов. Строгое соответствие правового акта объему и содержанию компетенции является важнейшим критерием его законности и обоснованности. Поэтому программы развития муниципального образования, включая цели, решаемые задачи и мероприятия должны соответствовать компетенции местного самоуправления и не выходить за ее рамки. Целевые программы должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции муниципального образования. Одной из важнейших составляющих успеха реализации программ является точное установление достижимых целей. Целеполагание – центральная функция муниципального управления, основа эффективной деятельности. Эта функция определяет содержание всей остальной деятельности управленцев, объединяет остальные функции и связана со всеми сферами управления. Ориентиром в деятельности всегда должна служить цель, без точно определенных целей управленческая деятельность бессмысленна или невозможна. При этом цели должны отвечать требованиям: • специфичности (цели должны соответствовать компетенции); • достижимости (цели должны быть потенциально достижимы); • измеряемости (должна существовать возможность проверки достижения целей); • привязки к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей). Нельзя ставить целью муниципальных программ повышение уровня жизни, обеспечение занятости, так как это не в полной мере относится или не относится к компетенции местного самоуправления. Вместо этого органы местного самоуправления районов и городских округов могут ставить целью, например, снижение уровня заболеваемости населения. При этом требуется вводить и количественный показатель, например, на 20% по отношению к базовому году[9]. Целью деятельности органов местного самоуправления поселения может быть, например, создание пожаробезопасных условий проживания граждан и проведения массовых мероприятий на территории муниципального образования, или обеспечение наличия материальных ресурсов требуемого качества для решения вопросов местного значения и т.п. При правовом регулировании разработки, принятия и реализации муниципальных программ надо определить требования к содержанию программы и основных ее разделов, охарактеризовать каждый из этапов программной деятельности, установить виды муниципальных программ, полномочия и функции различных органов местного самоуправления в области программной деятельности.

1. Аукуционек С.П. Теория перехода к рынку. М.: SvR-Аргус, 2005.– 104 с. 2. Березин И. Краткая история экономического развития. М.: Русская деловая литература,2009 – 288с. 3. Борисов Е.Ф. Основы экономической теории. М.: Высш. шк., 2012.– 240 с. 4. Введение в экономику. М.: Профиздат, 2011 №4.– 96 с. 5. Всемирная история экономической мысли. М.: Мысль, 2010.– 558 с. 6. Гальперин В.Н., Гребенников П.И., Леусский А.И, Тарасевич Л.С. Микроэкономика. Т.1, 2. СПб.: Экономическая шк., 2007.– 348, 503 с. 7. Гальперин В.Н. и др. Макроэкономика. М.: Экономическая шк., 2004.– 400 с. 8. Государственное регулирование рыночной экономики. М: Изд-во РАГС, 2009. 9. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник/ Ред. В.И.Кушлин, Н.А.Волгин. М.: Экономика, 2010. 10. Государственные приоритеты и механизм их реализации. М.: Изд-во РАГС, 2013.