Предупреждение преступности несовершеннолетних деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Актуальность темы. Статистика преступности за январь-февраль 2014 года свидетельствует о том, что каждое двадцать третье преступление в нашей стране (4,4%) совершается несовершеннолетними или при их соучастии . Преступность среди несовершеннолетних всегда вызывает повышенное внимание. Это вполне обоснованно, поскольку молодое поколение является естественным резервом социального развития, а нарушения уголовного закона лицами юного возраста, свидетельствуют о существующих недостатках воспитания, условий для включения молодежи в жизнедеятельность общества. Распространенность преступлений среди лиц молодежной возрастной группы, их качественные характеристики не без оснований могут расцениваться как прогностические для всей преступности. Именно поэтому важна профилактика преступности среди несовершеннолетних. Одним из элементов системы профилактики преступлений несовершеннолетних в настоящее время является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Не смотря на продолжительную историю становления и развития, на настоящий момент основной проблемой является неясность, размытость правового статуса комиссий не только внутри системы профилактики, но и с точки зрения их взаимодействия с иными органами государственной власти, а также с органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Кроме того, серьезно недооценивается место и роль комиссий в системе субъектов профилактической деятельности. Уровень научной разработанности темы исследования является недостаточным, отсутствуют комплексные исследования рассматриваемых проблем, за последние десять лет нет ни одной диссертационной работы данном направлении, а небольшое число монографических исследований не раскрывает тему исследования достаточно полно.

---

Сделаем контрольные работы на заказ в Новосибирске быстро, Work5.

---

. Среди научных работ можно выделить труды следующих авторов: М.С. Чакалова, В.Н. Хорьков, Е.В. Ильгова, В.В. Домашенко, И.И.Зайцева, А.Н. Дерюга, В.А. Малышев. Целью работы является анализ предупреждения преступности несовершеннолетних деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Для реализации обозначенной цели, ставятся следующие задачи исследования: -рассмотреть исторические аспекты становления и развития комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по борьбе с правонарушениями лиц, не достигших возраста 18 лет в России; -выявить место и роль комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе государственных органов предупреждения преступности несовершеннолетних на современном этапе в России; -исследовать организационно-правовые основы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; -рассмотреть правовой статус и основные направления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; -проанализировать объекты предупреждения преступности несовершеннолетних; -выявить меры предупреждения преступности несовершеннолетних и основные методы профилактической работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с несовершеннолетними правонарушителями; -предложить пути совершенствования законодательства по предупреждению преступности несовершеннолетних в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; -рассмотреть практические аспекты и проблематика деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Теоретическую основу исследования составили научные труды таких ученых-исследователей, как М.С. Чакалова, В.Н. Хорьков, Е.В. Ильгова, В.В. Домашенко, И.И.Зайцева, А.Н. Дерюга, В.А. Малышев. Методологическую основу дипломного исследования составляет комплекс научных методов познания. Наиболее значимыми из них являются: исторический, системный, комплексного исследования, сравнительного правоведения, конкретно-социологический, статистический. Кроме того, широко использовались приемы формальной логики и лексико-грамматического анализа, с помощью которых трактовались юридические понятия и формулировки. Практическую основу исследования составили данные о работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав Куйбышевского района новосибирской области за 2013 год. Научная новизна темы заключается в комплексности проводимого исследования. Практическая значимость рассматриваемой темы залучается в возможности использования выводов, сделанных в заключении в практической работе Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Структурно работа состоит из введения, основной части, включающей в себя три главы и восемь параграфов, заключения и списка использованных источников.

Подводя итоги приведённого исследования, можно сделать следующие основные выводы: 1. Комиссии по делам несовершеннолетних неоднократно меняли свое название и правой статус. Изменялся и набор их функций и полномочий. 2. Комиссии являются цент¬ральным звеном в государственной системе профи¬лактики правонарушений среди несовершеннолетних. 3. Нормативной основой деятельности комиссий по делам несовершеннолетних на федеральном уровне являются ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Постановление Правительства РФ "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав". 4. Комиссии работают в следующих основных направлениях: -предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; - обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; - социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ; - выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. 5. Объектами предупреждения преступности несовершеннолетних являются: -причины, факторы и условия, которые способствуют зарождению преступности среди несовершеннолетних; -личность преступника несовершеннолетнего возраста; -причины и условия каждого конкретного преступления; -группы несовершеннолетних лиц, ведущих с антиобщественный образ жизни; -преступные группы. 6. Для предупреждения преступности несовершеннолетних комиссии используют следующие группы мер: -обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации; - рассмотрение представлений органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; - применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; -подготовка и направление в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования. 7. На основе анализа работы комиссий по делам несовершеннолетних, проведенном в предыдущей главе работы, можно сделать вывод о том, что предупреждение преступности несовершеннолетних основано на понимании причин преступного поведения и поиске эффективных способов воздействия на виновных с учетом их возрастных особенностей, оно должно способствовать социальной реабилитации ребенка. 8. В соответствии с установленными правовыми нормами деятельности территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новосибирской области ведут учет несовершеннолетних, в отношении которых необходимо проведение индивидуальной профилактической работы, а также проводят такую работу как с самими несовершеннолетними, так и с их семьями. 9. Недостаточна степень урегулирования на федеральном уровне статуса комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, их функции по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, что препятствует эффективной работе комиссий. 10. В работе обозначены основные предложения по устранению этой проблемы. Сегодня необходима разработка и скорейшее принятие Федерального закона "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав". Такой нормативно-правовой акт мог бы унифицировать существующие подходы к определению статуса комиссии и построить единую на территории нашей страны систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Нормативные правовые акты 1. Конвенция о правах ребенка, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993 2. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН [Электронный ресурс], режим доступа: СПС «КонсультантПлюс», огранчиенный 3. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. 2014. N 9. ст. 851 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16 6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954 7. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005, 8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822 9. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // СЗ РФ.. 1999. N 26. ст. 3177 10. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598 11. Декрет СНК РСФСР от 14.01.1918 "О комиссиях для несовершеннолетних" // СУ РСФСР. 1918. N 16. ст. 227 12. Декрет Совета народных комиссаров СССР от 20 марта 1920 г. «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных преступлениях» [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «Консультант Плюс», режим доступа: ограниченный 13. Закон Новосибирской области от 11 декабря 2005 г. N 45-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области" // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 2005. N 51. 14. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 20.06.1927 "О плане борьбы с детской беспризорностью" // СУ РСФСР. 1927. N 65. ст. 446 15. Постановление Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР, Наркомюста РСФСР от 30.07.1920 "Инструкция Комиссиям по делам о несовершеннолетних" // СУ РСФСР. 1920. N 68.ст. 308 16. Постановление Правительства РФ от 06.05.2006 N 272 "О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" // "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2093 17. Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" // СЗ РФ.. 2013. N 45. ст. 5829 18. Постановление СНК РСФСР от 13.07.1931г. «Положение о комиссии по делам несовершеннолетних (КДН)» [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «Консультант Плюс», режим доступа: ограниченный 19. Постановление Совета народных комиссаров РСФСР от 22 мая 1925 года об утверждении Положения о центральной комонес [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «Консультант Плюс», режим доступа: ограниченный 20. Постановление ЦИК СССР N 3, СНК СССР N 598 от 07.04.1935 "О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних" // СЗ СССР. 1935. N 19. ст. 155 21. Указ Президиума ВС РСФСР от 03.06.1967 "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних" // Свод законов РСФСР. т. 8. с. 314 Научная и учебная литература 22. 95 лет со дня образования Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав [Электронный ресурс]: сайт библиотеки сибирского краеведа. Режим доступа: URL: http://bsk.nios.ru/content/95-let-so-dnya-obrazovaniya-komissii-po-delam-nesovershennoletnih-i-zashchite-ih-prav.html, свободный 23. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (постатейный) [Электронная версия]. Справочно-правовая система Консультант Плюс. Режим доступа: ограниченный. 24. Гармаш А., Суслова И. Защита детей от жестокого обращения и насилия // ЭЖ-Юрист. 2012. N 29. 25. Давыденко В. Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа как мера уголовно-правового воздействия // Уголовное право. 2011. N 5. 26. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Избранные статьи. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2005. 27. Домашенко В.В. Информация по вопросу парламентских слушаний "Законодательное обеспечение практики внедрения ювенальных технологий в деятельность судов общей юрисдикции и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. N 1. 28. Ильгова Е.В. Проблемы правового регулирования организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. N 5. 29. Ильгова Е.В. Еще раз к вопросу о статусе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, или "Услышит ли Москва регионы?" // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. N 1. 30. История организации [Электронный ресурс]: - Сайт межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних защите их прав города Москвы – режим доступа: http://mkdn.mos.ru/about/history/, свободный 31. Не допусти [Электронная версия] – сайт, режим доступа: http://nedopusti.ru, свободный 32. Рекомендации парламентских слушаний на тему "Законодательное обеспечение практики внедрения ювенальных технологий в деятельность судов общей юрисдикции и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации" // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. N 6. 33. Селянин А. В. Шпаргалка по криминологии [Электронный ресурс]. - М. – 2011. Режим доступа: http://all-sci.net/pravo-kriminologiya/preduprejdenie-prestupnosti-nesovershennoletnih.html, свободный. 34. Хорьков В.Н. К вопросу о законности муниципальных правовых актов, регулирующих статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. N 4. 35. Ювенальное право: Учебник для вузов / А.А. Анисимов, С.А. Буданов, В.Ф. Воробьев и др.; под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. М.: Юстицинформ, 2005. Иные источники 36. Отчет о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Куйбышевского района за 2013 год (не опубликован) 37. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. N 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" // Российская газета. 2011. N 29. 11 февраля. 38. Состояние преступности - январь-февраль 2014 [Электронный ресурс]: сайт МВД РФ. режим доступа: http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics/reports/item/2075133/, свободный