Лишение родительских прав - мера ответственности, применяемая к родителям за совершение виновного правонарушения в отношении своих детей. Её сущность состоит в прекращении родительских отношений (прав и обязанностей между родителями и детьми), за некоторыми исключениями.
Ограничение родительских прав - мера ответственности, применяемая к родителям, нарушающим права несовершеннолетнего ребёнка и уклоняющимся от выполнения возложенных на них родительских обязанностей. Кроме того, ограничение родительских прав является превентивной мерой, применяемой для обеспечения безопасности ребёнка в отношении родителей, которые не способны понимать значение своих действий и руководить ими либо имеют тяжёлое заболевание.
Основания лишения родительских прав достаточно формальны, их исчерпывающий перечень определен в Семейном кодексе РФ. Один или оба родителя могут быть лишены прав в отношении детей в случаях:
- уклонения от выполнения родительских обязанностей (в том числе злостного уклонения от уплаты алиментов);
- отказа без уважительных причин забрать ребенка из роддома, больницы, другого социального или воспитательного учреждения;
- злоупотребления своими родительскими правами;
- жестокого обращения с детьми (физическое или психическое насилие, покушение на половую неприкосновенность и т.д.);
- заболевания родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершения умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Отметим, что такие основания, как злостное уклонение от уплаты алиментов, совершение умышленного преступления, должны быть подтверждены вступившим в законную силу приговором суда. Наличие хронической алкогольной и наркозависимости нужно подтверждать справками из ПНД.
Что касается ограничения родительских прав, эта мера по своей сути, как правило, временная, поэтому и основания для ее установления более гибкие. Ограничение родительских прав возможно, если оставлять ребенка с родителями опасно по объективным причинам (психическое расстройство или иное хроническое заболевание родителей, стечение тяжелых обстоятельств и др.) или из-за поведения родителей (но оснований для лишения прав пока нет).
Проведенный анализ генезиса истории института лишения родительских прав показывает, что законодательство шло по пути расширения свобод детей и сдерживания родительской власти.
Законодательство государств - участников СНГ о лишении родительских прав недостаточно разработано и требует некоторых изменений, причем не только в связи с недостатками самого законодательства, но и в связи с изменяющейся социальной обстановкой.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что в целом нормы, регулирующие основания, порядок и последствия лишения родительских прав в странах СНГ, во многом аналогичны нормам, закрепленным в СК РФ.
Система ювенальной юстиции в странах Балтии позволяет ставить интересы ребенка на первое место, ограждая его от неблагоприятного воздействия родителей.
Заимствование норм в российское законодательство из законодательства Балтии было бы нецелесообразным, так как нормы, закрепленные в отдельных правовых актах, действуют в совокупности с созданной системой. Нельзя рассматривать отдельные правовые положения без соотношения с комплексом мер по защите прав ребенка, который создавался не одно десятилетие. Лишение родительских прав в странах Балтии - крайне редкое явление, поскольку воспитание и содержание ребенка в семье является основополагающим в семейных правоотношениях.
Вопрос ограничения родительских прав рассматривается только в судебном порядке.
Дела данной категории рассматриваются в порядке искового производства с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 73 СК РФ).
Согласно ст. 69 СК РФ родители (либо один из них) могут быть лишены родительских прав. При этом для лишения родительских прав существует только шесть оснований, которые должны быть подтверждены неоспоримыми доказательствами.
Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дело о лишении родительских прав рассматривается по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, прокурора, а также по заявлению органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). В судебном процессе должны быть доказаны обстоятельства, бесспорно подтверждающие наличие вины родителя и факт того, что изменение поведения родителя в лучшую сторону невозможно.
В настоящее время форма защиты интересов ребенка посредством лишения их родительских прав довольно несовершенна в плане реабилитации родителей. На наш взгляд, должна работать служба, занимающаяся разработкой систем и программ, создающих процедуру реабилитации таких родителей и помогающих вернуть ребенка в полноценную, родную семью. Это необходимо для того, чтобы родители, желающие вернуть ребенка, были ознакомлены с тем комплексом действий, которые они должны осуществить, с тем комплектом документов и с совокупностью доказательств, которые они должны представить в суд при подаче искового заявления о восстановлении в родительских правах.
Необходимо в рамках гражданско-процессуального законодательства закрепить процедуру рассмотрения дела о восстановлении в родительских правах, исходя из специфичности ее предмета, а также вопросов, подлежащих рассмотрению в судебном заседании.
К тому же предлагаем законодательно закрепить право родителя, лишенного родительских прав, на общение с ребенком, если, конечно, это не будет противоречить интересам ребенка, например когда нахождение ребенка с родителем опасно для его жизни и здоровья или невозможно в связи с тем, что такое общение повредит психологическому состоянию ребенка.
С момента вступления в силу решения суда о восстановлении родительских прав восстанавливаются все права и обязанности родителя, утраченные им при лишении родительских прав.
Считаем необходимым внести следующие изменения законодательство - в ст. 78 СК РФ в части определения порядка обследования семьи для целей лишения родительских прав, в связи с чем ч. 2 ст. 78 СК РФ предлагается изложить в следующей редакции:
"Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
Обследование условий жизни семьи для целей лишения родительских прав производится на основании определения суда с учетом мнения сторон и с обеспечением возможности участия в проведении обследования ответчика либо его представителя".
В указанном виде рекомендации суда, предназначаемые для органов опеки и попечительства, будут способствовать достижению положительных результатов в диапазоне семейных связей.
80 страниц
83% уникальность
2013 год
169 просмотров
