Пенсионное обеспечение семей,потерявших кормильца

Практическая значимость и актуальность темы в современных условиях. Гарантии реализациисоциальной политики государства должны иметь правовуюоснову, которойявляетсястатья39 КонституцииРФ, где закрепляютсяположения о социальной сущности государства, в том числекаждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца; законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пособия. Основой реализации социальной политики Россиив сфере распределения и потребленияявляется обеспечение нормативно закрепленногоминимумажизненных благ. Одним из механизмов обеспечения такого минимума благ является пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца. Потеря кормильца для членов его семьи и лиц, находящихся на его иждивении, связанане только болью утраты близкого человека, но и потерей одного из основных источников доходов. В работах Е.Е. Мачульской и К.

---

У наших авторов написание сочинений на заказ во Владивостоке занимает минимум времени.

---

.Н. Гусова факт потери кормильца определяют как смерть или безвестное отсутствие гражданина. Пенсионное обеспечение членов семьи умершего кормильца назначается только самым близким родственникам, в большинстве случаев, при условии нахождения на иждивении умершего и нетрудоспособности на день смерти. Именно поэтому государство должно включать лиц, оставшихся без средств к существованию,в программу пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца. Именно от согласованностиработыданнойсистемыв государстве,зависит уровеньфинансового состояниямногихего граждан. Пенсии по случаю потери кормильца характеризуют проявление заботы государства о конкретном человеке, попавшем в трудное положение.Всё вышеизложенноеобуславливает актуальность выбранной темынастоящей выпускной квалификационной работы. Целью настоящего исследованияявляется изучение правового регулирования пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи: •дать определениепенсиипо случаю потери кормильца, провести их классификацию; •проанализировать порядок и размеры пенсии по случаю потери кормильца; •рассмотреть особенности назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца; • выявить проблемы реализации законодательства о пенсионном обеспечении семей, потерявших кормильца на примере отделенияПенсионного фонда РоссиипоНовосибирской областии выработать рекомендации по их устранения. Объектом исследования являются пенсионные правоотношения, возникающие при потере кормильца. Предметом исследования являются нормы права, регулирующие пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, а также комплекс теоретических и практических проблем, возникающих в процессе правоприменения. ОбъектомнаблюденияявляетсяОтделениеПенсионного фонда Россиипо Новосибирской области. Методологическая основа.Выбор методов исследования определяются спецификой объекта и предмета настоящей выпускной квалификационной работы. Основным методом, использованным при проведении настоящего исследования, является комплексный метод, включающий в себя общенаучные методы познания и методы познания, свойственные юридической науке. В том числе, при проведении исследования были использованы следующие методы исследования: •метод научного анализ, был использован при работе ссуществующей источниковой базойпо рассматриваемой проблематике применялся при написанииглавы«Понятие и виды пенсии по случаю потери кормильца в России» •метод научного синтеза и обобщенияточек зрения,применялсявтеоретической основе настоящей работы,использовался приопределении понятия пенсии по случаю потери кормильца. Основные источники информации.Теоретическую основу исследования составили труды ученых-юристов, внесших существенный вклад в изучение пенсионного обеспечения в случае потери кормильца:В.С. Андреев, Е.И. Астрахан, Т.С. Гусева, М.Л. Захаров, А.В. Козлов, В.Д. Новиков,Е.Н. Сидоренко, В.А. Тарасова, Э.Г. Тучкова, Фогель Я.М.и некоторых других; международныеправовыеакты: КонвенцииМеждународнойорганизациитруда №128от29 июня 1967 года,№ 39от29 июня 1933 годаи№ 40 от29 июня 1933 года; а также нормативно-правовыедокументы:«Конституция Российской Федерации»(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ), «Трудовой кодекс Российской Федерации»от 30.12.2001 N 197-ФЗ(ред. от 07.05.2013), Федеральныезаконыот 16.07.1999 N 165-ФЗ(ред. от 11.07.2011)«Об основах обязательного социального страхования»,от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,от 17.12.2001 N 173-ФЗ(ред. от 03.12.2012)«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,и многие другие. Практическую основу составляют материалы Отделения ПФР по Новосибирской области, а также судебной практики судов Новосибирской области. Теоретическая значимость даннойвыпускной квалификационной работысостоит в обобщении научного знания по проблемепенсии. Практическая значимость заключается в возможности использования результатов настоящего исследования в практической деятельности. Структура работы.Настоящая выпускнаяквалификационнаяработасостоит из введения, двух глав, включающихдвапараграфаи четыре подпараграфа, заключения, библиографического списка.

Итак, проведя исследование по теме настоящей выпускной квалификационной работы - были рассмотрены такие характерные признаки пенсии по случаю потери кормильца, как алиментарность (материальное содержание кого-либо в силу обязанности, не обусловленной взаимностью) и ее производный характер. - дано определение понятия кормилец (лицо, за счет индивидуальных доходов которого содержатся другие лица - его иждивенцы). - выявлено содержание понятия потеря, под которой понимается не только биологическая смерть кормильца, но и смерть предполагаемую, условную). - установлена нецелесообразность использования в теории и законодательстве семьи как коллективного субъекта права, имеющего общие интересы и обладающего особым статусом. - раскрыто понятие иждивения как правового состояния, при котором доход умершего кормильца являлся постоянным, основным или единственным источником средств к существованию лица, для чего потребовалось рассмотреть понятие постоянной помощи (помощь, которая оказывалась регулярно на протяжении достаточно длительного промежутка времени) и основного источника средств к существованию (основным источником дохода помощь кормильца становится тогда, когда член семьи не смог бы без такой помощи обеспечить себя средствами к существованию). - была произведена классификация основных видов пенсий по случаю потери кормильца по основанию субъектного состава. - выделена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, в результате чего выявлена проблема обеспечения пенсиями детей, рожденных при помощи вспомогательных репродуктивных технологий, что связано с тем, чтов настоящее время существует пробел в законодательстве, касающийся прав одинокий отец, по заказу которого выносила и родила ребенка суррогатная мать. - выявлено отсутствие закрепления необходимости доказывания нахождения на иждивении детей, родившихся уже после смерти родителя-кормильца. В целях устранения данного пробела рекомендуется дополнить часть 4 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» положениями, об отсутствии необходимости доказывания факта нахождения на иждивении детей, не родившихся ко дню смерти кормильца, в случае, если они родились не позднее 300 дней после дня его смерти. - выделена социальная пенсия по случаю потери кормильца, в результате проведения анализа которой была выявлена целесообразность внесение в законодательство изменений, не допускающих неоднозначного понимания такого термина, как «застрахованное лицо», что возможно путем замены его на понятие «работник по трудовому договору», включив право Пенсионного фонда России в случае отсутствии пенсионных взносов, но доказанности работы по трудовому договору, назначить членам семьи, потерявшим кормильца, государственную пенсию. Возмещение невнесенных пенсионных взносов возможно в данном случае путем предъявления Пенсионным фондом России иска к недобросовестному работодателю. - также при проведении анализа социальной пенсии выявлено противоречие общепризнанным принципам и нормам международного права нормы, лишающей права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, в случае совершения лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установлении этого факта в судебном порядке. Для устранения данной коллизии необходимо изъять из части 11 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» положение о лишении права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния. - рассмотрены государственные пенсии по случаю потери кормильца устанавливаемые членам семей военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф и граждан из числа космонавтов. При проведении анализа материалов деятельности отделения Пенсионного фонда России по Новосибирской области и судебной практики, связанной с пенсионным обеспечением по случаю потери кормильца на территории Новосибирской области, выявлены следующие недостатки: При продлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца лица старше 18-ти лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, берут на себя обязательства о своевременном представлении в Управление Пенсионного фонда сведений, влияющих на прекращение либо приостановление выплаты пенсии,однако недобросовестно их исполняют. Одним из путей решения рассматриваемого вопроса может стать заключение Управлением Пенсионного фонда России в Кировском районе г. Новосибирска с учебными учреждениями Новосибирской области соглашении об электронном взаимодействии, которое позволит на раннем этапе выявить факты досрочного прекращения учебы студентами, получающими пенсии по случаю потери кормильца, что предотвратит создание дебиторской задолженности фонда и сократит рабочие человеко-часы, затраченные на проведение таких судебных процессов. Кроме того, выявлена масса исков, связанная с обжалованием отказа Пенсионного фонда России в назначении пенсии по случаю потери кормильца, при определении нахождения на иждивении.

Законодательные акты, директивные и нормативные материалы 1. Конвенция Международной организации труда № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (Женева, 29 июня 1967 года) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 2. Конвенция Международной организации труда № 39 «Об обязательном страховании на случай потери кормильца трудящихся промышленных и торговых предприятий, лиц свободных профессий, трудящихся, работающих на дому, и домашней прислуги» (Женева, 29 июня 1933 года), // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 3. Конвенция Международной организации труда № 40 «Об обязательном страховании на случай потери кормильца трудящихся промышленных и торговых предприятий, лиц свободных профессий, трудящихся, работающих на дому, и домашней прислуги» (Женева, 29 июня 1933 года) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 4. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 5. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2013) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 6. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 7. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об основах обязательного социального страхования» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 8. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 9. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 10. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О статусе военнослужащих» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 11. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О ветеранах» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 12. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 08.11.2011, с изм. от 12.11.2012) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 13. Постановление Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2002 N 3488) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. 14. Постановление Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2002 N 3491) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. ? Отечественные и зарубежные работы 15. Александров Н.Г. Применение норм советского социалистического права. - М.: МГУ, 1958. - 384 с. 16. Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР (Советское право социального обеспечения): курс лекций. - М. : Наука, 1970. 17. Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР (правовые вопросы). - М.: Юрид. лит., 1971. 18. Аракчеев B.C. Пенсионное право России. СПб., 2003. 19. Астрахан Е.И. Некоторые вопросы пенсионного правоотношения по советскому трудовому праву // Ученые записки ВИЮН. 1962. Вып. 14. 20. Ачаркан В.А. Государственные пенсии в СССР: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.05 // Моск. гос. ун-т. - М., 1969. с. 94. 21. Баранова Е.А. Особенности развития пенсионного обеспечения в России в XVII–XIX вв:. автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 // Краснодар, 2010. с. 30. 22. Беребина О.П. Уровень пенсионного обеспечения: современное состояние и перспективы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.05 // МГЮА. - М., 1999. - 24 с. 23. Гусева Т.С. Российское законодательство о пенсионном обеспечении нуждается в совершенствовании // Право и государство: теория и практика. 2009. № 7. 24. Ефремов А.В. О некоторых вопросах перерасчета пенсии по случаю потери кормильца: по материалам судебной практики //Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. -2011. - № 8. - С. 56 – 59. 25. Ефремов А.В. О некоторых вопросах, связанных с пенсионным обеспечением членов семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, потерявших кормильца (по материалам судебной практики) // Право в Вооруженных Силах. 2011. N 12. С. 35 - 39. 26. Зайкин, А.Д. Советское право социального обеспечения. - М.: МГУ, 1982. 27. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М.: БЕК, 2001. 28. Козлов А.В. Социальное обеспечение в СССР. - М.: Наука, 1981. 29. Комментарий к ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» / Под ред. Е.Н. Сидоренко. М.: Юрайт-Издат, 2003 // Гарант справ. правовая система. – Электрон. дан. – М., 2013. 30. Корякин В.М. Комментарий к Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». М., 2007. 31. Мананкова Р.П. Правовые проблемы членства в семье. Томск, 1985. 32. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. М., 1999. 33. Пашерстник А.Е. Правовые вопросы вознаграждения за труд рабочих и служащих. - М.: АН СССР, 1949. - 141 с. 34. Пергамент, А.И. Алиментные обязательства / А.И. Пергамент. - М. : Госюриздат, 1951. 35. Петров А.Н. Государственные пенсии в Российской Федерации: Практический справочник. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007. 232 с. 36. Право социального обеспечения: учебник / под ред. КН Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — 328с. 37. Пресняков М.В. Право на пенсию по случаю потери кормильца: Необходим принцип личной ответственности // Социальное и пенсионное право. -2005. - № 1. - С. 2 – 4. 38. Сергеева Т.Ю. Старый трудовой стаж и новая пенсия // Трудовое право. 2005. N 9. 39. Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. - М.: МГУ, 1974. 40. Тучкова Э.Г. Новое законодательство о социальном обеспечении / Э.Г. Тучкова, М.Л. Захаров. - М.: Знание, 1992. 41. Фогель Я.М. Право на пенсию и его гарантии. М., 1972. 42. Харин К.С. Право социального обеспечения: учеб. пособие: в 2 ч. - СПб.: ГУ АП, 2000. - Ч. 1. - 360 с. 43. Шикалова О.В. Кто такие иждивенцы и как установить факт нахождения на иждивении для назначения пенсии по случаю потери кормильца //Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. -2010. - № 2. - С. 45 – 48. 44. Шикалова О.В. Краткий курс самостоятельного расчета размера пенсии по случаю потери кормильца // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. -2009 - № 4. - С. 23 – 26. 45. Юсупов В.Г. Справочник кадровика: оформление пенсии // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2013. ? Судебная практика 46. Гражданское дело № 2-2786/12 Кировского районного суда г. Новосибирска [Электронный ресурс] // http://kirovsky.nsk.sudrf.ru/. 47. Гражданское дело № 2-1142/2012 Куйбышевского районного суда Новосибирской области [Электронный ресурс] // http://kuibyshevsky.nsk.sudrf.ru/.