Участие представителей бизнес-структур в системе управления таможенной деятельностью.

В условиях глобализации мировой торговли неизбежно изменяются функции и задачи национальных таможен мира, их роль во взаимодействии государства и бизнеса. Консолидирующую роль в среде отечественных производителей, бизнесструктур играют профессиональные ассоциации, деятельность которых в последние годы становится все более заметной. Это, в свою очередь, ведет к тому, что растет понимание необходимости повышения роли саморегулируемых организаций и союзов, способных взять на себя задачу по самоочищению бизнес-сообществаот фирм-однодневок, серых и черных брокеров. К таким организациям относится и Национальная Ассоциация таможенных брокеров (поверенных), консолидирующая брокерский бизнес и выступающая поручителем своих членов перед государством в лице таможни. Предусмотренное таможенным законодательством условие включения в Реестр таможенных брокеров исключительно при наличии обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов в сумме не менее 50 миллионов рублей объективно привело к укрупнению таможенных брокеров, аккумулированию значительных финансовых, материально-технических, кадровых, информационно-технологических ресурсов, что позволяет им осуществлять крупные бизнес-проекты в сфере услуг и является надежным залогом более активного привлечения таможенных брокеров к решению проблем, существующихво внешнеэкономической сфере (которых, к сожалению, пока немало). Эффективность взаимодействия таможни и бизнес структурбыла бы значительно выше, если бы со стороны таможенных органов оказывалось больше доверия при решении вопросов околотаможенной сферы. Система управления таможенной деятельностью1.

---

Качественная дипломная работа под заказ в Кемерово . Обращайтесь в Work5.

---

.1 Структура управления таможенной деятельностью На основе анализа результатов ряда зарубежных и отечественных научныхисследований и опубликованных работ в области теории управления и общей теории систем можно вы делить два основных под хода к понятию"система управления", которые характерны и для таможенной системы1 А. Д. Ершов Новая парадигма системы управления в таможенной службе// Журнал Ученые записки Номер 2 (22), 2004 . При первом подходе под системой управления понимается совокупность звеньев, осуществляющих управление, и совокупность взаимосвязанных звеньев, в том или ином виде участвующих впроцессевзаимодействия. В данном случае, именно факт управленческого воздействия характеризует связанность и целостность этих действий, реальность управления. Это характерно при малых масштабах предприятия или в рамках от дельного подразделения. По мнению сторонников данного подхода, совокупность управляемого объекта и механизма управления, направленная на поддержание нормальной деятельности объекта, и образует систему управления в таможенных органах. Второй под ход связан с тем, что выдвигаются следующие Постулаты: во-первых, функция как характеристика предназначения данной системывыступает системообразующим фактором, во-вторых, управление в хозяйственной системе есть изменение ее организованности, и, в-третьих,эта система представляет собой совокупность административно-распорядительных центров, связность между которыми выше, чем зависимость любого та кого центра данной совокупности от любого аналога, не принадлежащего данной совокупности. 2Ю. П. СурминТеория систем и системный анализ Учеб.пособие. — К.: МАУП, 2003. — 368 с В таком случае под системой управления понимается система организации и поддержки хозяйственных решений, направленная на рост ее организованности. Притаком подходепроцессы принятия решений определяют содержание процесса управленияв хозяйственных системах и конкретный способ реализации системнойфункции управления — изменение организованности. К особенностям управления в таможенной службе, которые отражаютсвойства самой системы, следует отнести: ее свойство реагировать на изменение сложности путем трансформирования множества реализуемыхсвязей; ярко выраженную нацеленность управления на конечный результатслужебной деятельности на базе принятия решений; сочетание управленческой деятельности внутри системы совзаимоотношениями с другими системами, участвующими в регулировании внешнеэкономическойдеятельности, в том числе с участниками ВЭД во внешней среде; осуществление полномочий органа государственного управления иделегирование его на другие уровни управления; управление и анализ рискамив процессе принятия таможенных решений в допустимых рамках;динамичность процессов управления в условиях меняющихся — нормативно-правовой базы, внешнеэкономической среды, форм правонарушенийсо стороны не добросовестных участников ВЭД; относительная неопределенностьусловий, в которых осуществляется управление. Как объективные экономические и правовые законы, так и законыуправления, и формирующаяся на их основе единая система интересоввсех участников регулирования международного обмена, служат основойуправления в таможенных органах. Чем меньшим числом связей система"справляется" с ростом своей сложности, тем выше ее организованность. При этом не обходимо учитывать тот факт, что в современных условияхсами связи оказывают значительное воз действие на элементы системы,изменяют их, и тем самым транс формируют саму систему в целом. Новыеили трансформированные связи в таможенной системемогут бытьустановлены только в результате согласования интересов, по крайней мере, двух административно-распорядительных центров. По этому, организованность системыуправления отражает достигнутый уровень согласования интересовее элементов.

Все вопросы представителей деловых кругов являются наиболее актуальными с точки зрения совершенствования таможенного дела с учетом мнения бизнес-сообщества. Устанавливая конструктивный диалог с бизнесом, ФТС России делает основной акцент на работу с ассоциациями, союзами и иными профессиональными объединениями, представляющими интересы и позицию большинства предприятий конкретной отрасли, что позволяет более объективно и предметно обсуждать вопросы, возникающие в процессе таможенного регулирования и администрирования данной сферы деятельности. Перед таможенными органами стоит непростая задача – совмещать в ходе своей деятельности реализацию контролирующей и защитной функций и одновременно содействовать ускорению движения внешнеторговых товаропотоковпутем упрощения и ускорения таможенных процедур, разрабатывать предложения по совершенствованию и упрощению форм и методов таможенного контроля. Учет предложений бизнес-сообщества, как российского, так и иностранного, в сочетании с опытом таможенных органов в борьбе с нарушениями таможенных правил, совершаемыми при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств, использование эффективных методов международной практики таможенного администрирования и регулирования внешнеэкономической деятельности – все это направлено на развитие экономики России в целом, поэтому является одной из основных задач таможенных органов Российской Федерации.

ДиановаВ.Ю.,МакрусевВ.В. Маркетинг в сфере таможенных услуг: Учебник.–М.: РИО РТА, 2005 Приказ ФТС РФ 725 от 14.06.07 «Об утверждении Положения и Регламента работы Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России» Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС на 2008-2010 годы Основы таможенной логистики: Учебное пособие. – М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008. – 304с.: ил. Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ, 25 апреля 2005 г. // Официальный сайт Президента РФ (http://www.kremlin.ru/appears/2005/04/25/1223_type63372type63374type82634_87049. shtml) АмунцД.М. Государственно-частное партнёрство. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализациифинансовоёмкихпроектов. // Справочник руководителя учреждения культуры. — 2005. — №12. — С. 16-24. Власова, В.М. Таможенные операции. / В.М. Власова – М.: Финансы и статистика, 1997. – 144 с. Денисенко, Т.Ф. Охрана труда: учебное пособие для студентов экономических специальностей / Т.Ф. Денисенко. – Минск: Высш. Шк., 2002. Ершов, А.Д. Международные таможенные отношения / А.Д. Ершов – Минск: Амалфея, 1999. – 340 с. Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам: постановление Министерства труда и социальной защиты, 22 фев. 2008. – № 35. Козлов, Р. Кто такие брокеры и что с ними делать? / Р. Козлов //Таможня. «Северо-запад» – 2006 – №10 – С. 9 – 10. Конструирование и технология производства ЭВМ: учебник / М.И. Пикуль [и др.]. – Минск: Высш. Шк., 1996 – 295 с. Михнюк, Т.Ф. Безопасность жизнедеятельности : учеб.пособие для студбинж.-техн. Спец. / Т.Ф. Михнюк. – Минск:Высш. Шк., 1998. Об аттестации рабочих мест по условиям труда: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 22 фев. 2008 – №253. ПочекинаВ.В.ЯкубукЮ.П.; Под. Ред. Медведева В.Ф. Услуги в международной экономике. – Минск:Бип– С, 2003. – 178 с. Таможенный кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 17 декабря 1997 г., одобрен Советом Республики 20 декабря 1997 г.:в ред. Закона Республики Беларусь от 15.11.2004 N 332-З /Звяздаот 15.01.98 г. Ведомости Национального собрания Республики Беларусь - 1998 – № 10 – 12 – 104 c. Таможенный кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 7 декабря 2006 года., одобрен Советом Республики 20 декабря 2006 года., вступает в силу с 1июля 2007 года / КонсультантПлюс: Таможенное право РБ. – Минск: Амалфея1999. – 460 с. Трудовой кодекс Республики Беларусь под общ.ред. Г.А. Василевича. – Минск: Амалфея, 2006. Управление персоналом: журнал – М.:2008 – №1, №2, №3, №4, №5, №6. Управление человеческими ресурсами: журнал – М.:2007 – №1, №2, №3. Устина А. Соответствовать требованиям времени / А. Устина // Таможня и Внешнеэкономическая деятельность. – 2007 – №13 – С. 23 – 26. Фомин П. Новый таможенный кодекс: что изменилось / П. Фомин // Таможня и Внешнеэкономическая деятельность. – 2006 – №12 – С. 8 – 11. Фомин П. Комментарии к положению о таможенном агенте. / П. Фомин Таможня и внешнеэкономическая деятельность. – 2007 – №4 – С. 9.