Российская Федерация и Европейский Союз: правовые аспекты эффективного взаимодействия

Становление в России правового государства проходит под влиянием различных факторов. Растущее значение имеют внешние обстоятельства и предпосылки, которые, с одной стороны, действуют самостоятельно, а с другой — тесно связаны с внутрироссийскими процессами (разработка законодательства, обеспечение международно-правовых обязательств РФ и т.д.), прямо или косвенно влияют на их эффективность. В числе таких внешних факторов — участие России в многосторонней дипломатии, в деятельности различных международных организаций и конференций. За последнее время активно развивается диалог РФ с Европейским союзом, важнейшим политическим и экономическим образованием в мире.

---

Если вам интересно узнать стоимость чертежа а4 , заполняйте форму на сайте Work5.

---

. Совершенно очевидно, что европейскую историю, европространство безопасности и сотрудничества объективно не выстроить без России, без ее интеллектуального, технического и сырьевого потенциала. Но и само развитие России в политико-экономической плоскости трудно представить вне стратегического партнерства, системного взаимодействия с европейскими государствами, с международными организациями — ОБСЕ, ЕС, Советом Европы и др. И поэтому весьма актуален следующий вопрос: какая Россия нужна миру, каким параметрам она должна отвечать, выступая в качестве самостоятельного полюса современного миропорядка? Называются, естественно, традиционные, но не потерявшие своей ценности, критерии — демократия, социально ориентированная рыночная экономика, уважение прав и свобод человека. Но эти же постулаты, заметим, дополненные опытом, собственными традициями, воспринимаются, признаются и самим российским обществом. Факт примечательный. Он говорит об общих или близких философских и государственно-правовых подходах России и Европы. Такого рода, условно говоря, консенсус в главных (целевых) направлениях организации и функционирования власти в России на основе безусловного уважения ее суверенитета, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела и т.п. крайне важен для формирования международного имиджа России как демократического правового государства, действующего цивилизованно, стабильно и одновременно реформируясь сообразно своим интересам и понятиям, которые, как мы видим, отражают и общечеловеческие, проверенные жизнью стандарты и схемы.

В результате проделанной работы следует признать, что законодатель в России четко себе представляет силу и назначение современного международного права. Да и исполнительная власть все активнее подключается к реализации международно-правовых обязательств России, хотя делать это, скажем откровенно, надо объемнее, настойчивее, имея в виду достижения конкретной (политической, торгово-экономической и т.д.) выгоды для нашей страны. Поэтому не случайно в тексте Конституции РФ ссылки на международное право, международные обязательства, наконец, на международные договоры встречаются более 20 раз, как бы подчеркивая политическое заявление преамбулы Конституции РФ о том, что многонациональный народ Российской Федерации сознает “себя частью мирового сообщества”. Говорим об этом известном факте только с одной целью: российское общество реально будет отвечать демократическим критериям, а государство пользоваться уважением и поддержкой международного сообщества, если оно в числе прочих условий соблюдает свои международно-правовые обязательства и через этот процесс, через соответствующие властные механизмы, через разумную инициативу влияет на укрепление международного права, обеспечение международной законности. У России, современной России, со всеми ее трудностями, сложностями, подчас трудновоспринимаемыми и нелегко объяснимыми как перед собственными гражданами, так и зарубежными партнерами, подобные возможности есть. По крайней мере, с позиции действующей Конституции. Пример тому п.4 ст.15, в соответствии с которым “общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора”.

1) Законодательные и другие официальные материалы 1. Договор о Европейском Союзе (Подписан в г. Маастрихте 07.02.1992). Россия не участвует // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 211 - 224. 2. Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) (подписан в г. Риме 25.03.1957). Россия не участвует // Договоры, учреждающие европейские сообщества. М.: Право, 1994. С. 95 - 288. 3. Договор об учреждении Европейского Сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ) (Подписан в г. Риме 25.03.1957, с изм. и доп. на февраль 1986 г.). Россия не участвует // Договоры, учреждающие европейские сообщества.- М.: Право, 1994. С. 289 - 390. 4. Ниццкий договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе, договоры об учреждении Европейских Сообществ и другие основополагающие акты (Подписан в г. Ницце 26.02.2001). Россия не участвует. // СПС КонсультантПлюс, 2008. 5. Договор к Энергетической Хартии (Подписан в г. Лиссабоне 17.12.1994). (Россия приняла решение подписать Договор (Постановление Правительства РФ от 16.12.1994 N 1390) // СПС КонсультантПлюс, 2008. 6. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны. Заключено на о. Корфу 24.06.1994 г. // Бюллетень международных договоров. 1998. № 8. 7. Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза (Заключено в г. Сочи 25.05.2006). Ратифицировано Федеральным законом от 07.03.2007 № 30-ФЗ // Бюллетень международных договоров. 2007. №8. С. 61 - 71. 8. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Заключено 30.10.1947 г. // Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТ. СПб., 1994. 9. «Дорожная карта» по общему экономическому пространству. Утверждена 10.05.2005 в Москве // Интернет-страница Президента Российской Федерации www.kremlin.ru 10. «Дорожная карта» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия. Утверждена 10.05.2005 в Москве // Интернет-страница Президента Российской Федерации www.kremlin.ru 11. «Дорожная карта» по общему пространству внешней безопасности. Утверждена 10.05.2005 в Москве // Интернет-страница Президента Российской Федерации www.kremlin.ru 12. «Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты. Утверждена 10.05.2005 в Москве // Интернет-страница Президента Российской Федерации www.kremlin.ru 13. Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную перспективу (2000 - 2010 гг.) (Принята в г. Хельсинки 22.10.1999) // Дипломатический вестник. 1999. №11. С. 20 - 28. 14. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. 15. Федеральный закон от 25.11.1996 № 135-ФЗ «О ратификации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами - членами, с другой стороны» // Собрание законодательства РФ. 1996. №49. Ст. 5494. 16. Решение Суда Европейских сообществ от 12 апреля 2005 г. по делу «Симутенков против Министерства образования и культуры и Федерации футбола Испании» // Интернет-страница кафедры Европейского Союза МГЮА www.eulaw.edu.ru 2) книги 1. Арах М. Европейский Союз: видение политического объединения. М.: Экономика, 2009. 2. Борко Ю.А. Экономический и валютный союз ЕС в мире. М.: ИНИОН РАН, 2011. 3. Борко Ю.А. Отношения России с Европейским союзом и их перспективы. М.: Статут, 2011. 4. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. Международное право: Учебник. М.: Норма, 2010. 5. Ильин Ю.Д. Лекции по истории и праву Европейского Союза. М.: Спарк, 2012. 6. Кавешников Н.Ю. Институциональная реформа ЕС и Ниццский договор : ответы или вопросы // Доклады ИЕ РАН. 2011. № 87. 7. Капустин А.Я. Европейский союз: интеграция и право. М.: Статут, 2010. 8. Кашкин С.Ю., Калиниченко П.А., Четвериков А.О. Введение в право Европейского Союза. М.: Эксмо, 2008. 9. Кашкин С.Ю. Основы права Европейского Союза. М.: Инфра-М, 2008. 10. Кашкин С.Ю., Калиниченко П.А. Право Европейского Союза // Глобалистика: Энциклопедия. М.: Статут, 2009. 11. Конституция Европейского союза с комментариями / Отв. ред. С.Ю. Кашкин. М.: Статут, 2010. 12. Курочкин Д.Н. Евро: новая валюта для старого света. Минск: Европейский Гуманитарный университет, 2009. 13. Паньковский С.И. Европейская интеграция: современное состояние и перспективы. Минск: Эксперт, 2010. 14. Право Европейского Союза в вопросах и ответах. Учебное пособие / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Проспект, 2010. 15. Россия и Европейский Союз: документы и материалы / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юридическая литература, 2009. 16. Россия и расширившийся Европейский союз: трудные перспективы сближения. Доклад Комитета «Россия в объединенной Европе» / Отв. ред. Н.К. Арбатова. М.: Международные отношения, 2008. 17. Халман Л. Европа сегодня. М.: Новости, 2009. 18. Хартия Европейского Союза об основных правах. Комментарий (постатейный) / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: КонсультантПлюс, 2010. 19. Шевцов В.С. Государственный суверенитет. М.: Международные отношения, 2009. 20. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. М.: Статут, 2010. 21. Шемятенков В.Г. Евро: две стороны одной монеты. М.: Международные отношения, 2008. 22. Энтин М.Л. В поисках партнерских отношений: Россия и Европейский союз в 2004 - 2005 годах: Монография. СПб.: Питер, 2006. 3) статьи 1. Аметистов Э.М. Современные тенденции развития права Европейских сообществ // Советское государство и право. 1985. № 7. 2. Барабанов В.А. Создание политико-правовой базы развития культурного сотрудничества между Россией и Европейским Союзом // История государства и права. 2008. №1. С.34-38. 3. Бордачев Т. Нужен ли России новый договор с Евросоюзом? // Россия в глобальной политике. 2008. 27 июня. 4. Кашкин С.Ю., Калиниченко П.А. Экономико-правовой аспект «Проблемы 2007» в отношениях между Россией и Европейским Союзом и ее решение путем модернизации соглашения о партнерстве и сотрудничестве // Законодательство и экономика. 2006. №1. 5. Кашкин С.Ю., Калиниченко П.А. Право Европейского Союза // Глобалистика: Энциклопедия. М., 2009 6. Келлерманн А. Последствия расширения ЕС для Российской Федерации // Политика и право. 2010. № 1 (61). 7. Клочкова Ю.А. Особенности процесса регионализации Европейского Союза // Внешнеторговое право. 2007. №1. 8. Мещерякова О.М. Юридическая природа Европейского Союза и суверенитет государств-членов // Юрист-международник. 2007. №4. С.78-82. 9. Обзор внешней политики Российской Федерации в 2007 г.// Официальный сайт Министерства иностранных дел РФ www.mid.ru 10. Отношения Россия — ЕС: ни шагу вперед, ни шагу назад // Российская Федерация сегодня. 2007. №11. 11. О взаимоотношениях России и ЕС: Доклад заместителя Министра промышленности и энергетики РФ Андрея Дементьева на круглом столе промышленников России и ЕС (г.Хельсинки) 23 ноября 2006 г. // Официальный сайт Министерства промышленности и торговли России www.minprom.gov.ru 12. Паньков В.С. Новое соглашение с ЕС: экономические аспекты // Россия в глобальной политике. 2008. №5-6. 13. Россия и Евросоюз подали знак согласия. Готовится новое соглашение о партнерстве и сотрудничестве // Коммерсантъ. 2008. 28 июня. 14. Рубинский Ю.И. Европа XXI века: государство и гражданское общество // Доклады Института Европы РАН. 2011. № 67. 15. Совместное заявление руководителей Российской Федерации и Европейского союза (Подписано в г. Санкт-Петербурге 31.05.2003) // Дипломатический вестник. 2010. № 6. 16. Солянская К. Черный список Европы // Газета.ru. 2008. 26 июня. 17. Тезисы выступления Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на международном симпозиуме «Россия в XXI веке», Москва, 20 июня 2008 года // Официальный сайт Министерства иностранных дел РФ www.mid.ru 18. Энтин Л.М. О предмете европейского права // Лекции по актуальным проблемам международного и европейского права. СПб., 2008. 19. Юмашев Ю.М. О правовой природе Европейского сообщества // Европейская интеграция: правовые проблемы. Кн. 1. М.: Логос, 2012.