Государственно-правовое регулирование коммерческой деятельности в Российской Федерации

Актуальность дипломной работы. Правовой хозяйственный порядок формируется на основе оптимального объединения рыночного саморегулирования экономических отношений субъектов хозяйствования и государственного регулирования макроэкономических процессов, исходя из конституционного требования ответственности государства перед человеком за свою деятельность и определение как суверенного и независимого, демократического, социального, правового государства. Развитие рыночных отношений в условиях глобализации мировой экономики требуют участия государства в регулировании отношений в сфере коммерческой деятельности. Государственное регулирование рынков товаров и услуг в той или иной степени существует во всех странах. Регулирование в сфере коммерческой деятельности представляет собой одну из самых сложных проблем. Применительно к коммерческой деятельности одновременно сущест-вует множество, часто противоречащих друг другу интересов. Защита общественных интересов, групп интересов, извлечение своих интересов лишний раз подтверждает необходимость регулирования для обеспечения социально приемлемой сбалансированности этих интересов и направления функционирования и развития экономики в нужное русло.

---

Почему проще заказать написание реферата по мировой экономике, чем делать это самому? Реферат не самая важная студенческая работа, как правило его нужно сдать "для галочки". Так зачем тратить время на его написание, если можно обратиться к профессионалам из Work5? Мы выполним реферат на любую тему по самым низким ценам.

---

. Тема выпускной квалификационной работы актуальна, так как, не-смотря на различие взглядов на роль и мотивацию государственного регулирования, по мере роста общего уровня коммерческой деятельности масштаб регулирующих мер со стороны государств практически расширяется. Зарубежный опыт показывает, что государственное регулирование коммерческой деятельности достаточно широко используется как для стимулирования и ограничения данной деятельности и развития конкуренции, так и для обеспечения решения социальных задач. Степень разработанности проблемы. Обзор литературы по теме исследования свидетельствует о наличии большого количества фундаментальных работ, посвященных сущности государственного регулирования коммерческой деятельности. На существовании правовых условий государственного регулирования, в качестве одного из главенствующих условий, настаивают известные экономисты институционально-правового направления, например, В. Ойкен, и юристы В.Анохин, В. Андреев и др. В. Ойкен в своей концепции экономических порядков раскрывает (хотя сам не всегда солидарен с этим) значительную роль государства наряду с другими институтами при установлении форм и методов хозяйствования. В. Андреев утверждает, что контроль государства за состоянием и развитием рынка предполагает регулируемое воздействие на хозяйственную деятельность, определение оснований и пределов публичного вмешательства в нее... Вне правовой формы государственное воздействие не может осуществляться. В то же время при рассмотрении функций государственного регулирования А.Н. Чеканский к первой группе относит функции обеспечения правовой базы функционирования рыночного хозяйства, а также функции стимулирования и защиты конкуренции. Ко второй группе относит функции перераспределения доходов, кор-ректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста. А. Клейменов, О.Головина считают, что грань, за которой необходимо вмешательство государства в управление собственностью, определяется только экономическими и организационными методами, каковыми являются налогообложение, кредитование, ценообразование, регистрация, лицензирование, сертификация и пр. Из существующих публикаций можно сделать вывод, что этот вопрос является достаточно разработанным в теоретическом плане. Однако отсутствует комплексный подход к изучению вопросов, связанных с процессом государственного регулирования коммерческой деятельности в условиях экономического кризиса. В рыночной экономике торговля является наиболее динамично развивающимся видом деятельности с быстрой оборачиваемостью капитала. Вследствие этого инвестиции вкладываются прежде всего в торговлю. Неслучайно при переходе к рыночной экономике обязательной приватизации в первоочередном порядке подлежали предприятия оптовой и розничной торговли. Теоретической основой исследования явились нормативно-правовая, учебная литература, материалы периодической печати, статистическая от-четность. Проблема регулирования коммерческой деятельности рассматривалась также помимо обозначенных ученых, такими российскими учеными, как А.О. Блинов, Г.Б. Поляк, В.Я. Горфинкель, Е.В. Калинкин, А.Б.Крутик, И.Н. Шапкин, Н.М. Коршунов, Н.Д. Эриашвилли, Буянкина А.Н. и другими. В их работах глубоко проанализированы особенности становления и развития российской коммерческой деятельности, рассматриваются достижения и недостатки системы государственной поддержки коммерческой деятельности в России, определены основные проблемы, с которыми сталкиваются российские предприниматели, предлагаются пути решения данных проблем. Целью работы является исследование механизма государственного регулирования коммерческой деятельности. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - исследовать цель, функции и методы государственного регулирования коммерческой деятельности; - систематизировать органы государственной власти Российской Федерации, осуществляющие регулирование коммерческой деятельности; - проанализировать нормативно-правовое регулирование коммерческой деятельности; - исследовать организационно-правовой механизм коммерческой деятельности в Российской Федерации; - проанализировать практику осуществления контроля за коммерческой деятельностью субъектов. Предметом данной дипломной работы является совокупность правовых норм, регламентирующих порядок государственного регулирования коммерческой деятельности, закрепляющих систему и правовой статус органов государственного регулирования коммерческой деятельности и субъектов коммерческой деятельности. Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, непосредственно связанные с государственном регулированием коммерческой деятельности в РФ. Методологической основой исследования явился широкий спектр ме-тодов научного исследования. В работе использованы методы сравнения, системного анализа, логического анализа, исторический, эмпирический ме-тоды исследования. Практическая значимость исследования заключается в выявлении не-достатков поддержки государством коммерческой деятельности и составлении рекомендаций по их устранению.

На основании проведенного исследования автор пришел к следующим выводам. Усиление в современных условиях акцентов на том, что решение хо-зяйственных задач базируется на приоритете экономических критериев и методов, обусловило возрастание роли регулирующей функции государственного управления коммерческой деятельностью. Зарубежный и отечественный опыт доказывает, что необходимость государственного вмешательства в коммерческую деятельность обусловлено неспособностью чисто рыночных механизмов решить острые социальные и экономические проблемы, удовлетворить потребности граждан в обществе нных товарах и услугах, обеспечить гарантии социально-экономических прав человека и т.д. К объективным причинам государственного регулирования коммерческой деятельности относят: - Отсутствие совершенной конкуренции (монополизм, инфляция, без-работица); - Наличие производств, на товары и услуги которых не срабатывает рыночный ценовой механизм (производство общественных товаров, национальная оборона, правовая защита, судопроизводство); - Наличие секторов и сфер деятельности, где цены и издержки произ-водства не отражают общественного эффекта продукции. Это производства с так называемым внешним эффектом (экстерналиями). К ним относятся производства, которые осуществляют¬ большие расходы на охрану окружающей среды, развитие образования, здравоохранение. Государство в таких случаях вмешивается в механизм ценообразования или предоставляет дотации на производство таких товаров и услуг; - Наличие рынков, на которых адаптация к рыночным механизмам осуществляется медленно (рынок труда, когда государство устанавливает минимальную заработную плату, оказывает помощь по безработице, формирует центры или службы занятости, внедряет гибкие формы работы). В большинстве стран с развитой рыночной экономикой сформировался многоэлементный механизм регулирования коммерческой деятельности: с одной стороны - это механизм рыночного саморегулирования, а с другой - механизмы общественного регулирования (в частности, через профсоюзное движение, деятельность обществ потребителей, инспекции и контроль цен); механизмы институционального регулирования с стороны институтов рыночной инфраструктуры (регулирование со стороны коммерческих банков, бирж, страховых компаний); механизмы прямого и косвенного государственного вмешательства. В этом случае государство берет на себя те функции, которые не соответствуют природе рыночной конкуренции или реализуются ней неполно¬ или медленно. Вместе с тем государство обеспечивает условия для оптимального функционирования рыночного механизма. Кроме государственного выделяют соответственно регулирования со стороны негосударственных, в том числе общественных, организаций и институтов рынка. Между государственным и негосударственным регулирования в каждой стране формируется определенное соотношение: чем больше развиты формы негосударственного регулирования, тем меньше необходимость государственного вмешательства в те или иные экономические процессы. Вмешательство государства в рыночные механизмы возможно в активной или пассивной форме. Активное вмешательство имеет целью ликвидировать нестабильность, присущую рыночной системе, и установить равновесие средствами преимущественно фискальной политики (через налоги и расходы). Пассивное вмешательства основывается на том, что рыночная экономика является внутренне стабильной и основная задача правительства - влияние на денежную массу с целью приведения ее в соответствие с товарной. При этом преобладают монетарные методы регулирования экономических процессов. Итак, государственное регулирование коммерческой деятельности можно определить как вмешательство¬ государства с использованием сово-купности разнообразных рычагов, инструментов, которые предоставляют ей возможность обеспечить нормальные условия функционирования рыночного механизма и добиваться решения экономических и социальных проблем. Основными функциями государственного регулирования коммерческой деятельности являются: регулирование макроэкономических пропорций; разработка и реализация научно-технологической, инвестиционной и социальной политики; финансирование фундаментальных исследований в области общественных, естественных и технических наук за счет бюджетных средств и кредитов; разработки региональной политики; финансирование мероприятий социальной и культурной политики, покрытие трансакционных издержек; устранения негативных экстерналий; смягчения влияния кризисных явлений; защите экономической конкуренции, ускорение институциональных изменений и стимулирования предпринимательской деятельности; социальная защита населения; выработка требований по охране и воспроизводства окружающей среды, организация инвестиционной деятельности. В целом государственное регулирование коммерческой деятельности включает в себя: Разработку и реализацию эффективной модели государственного стимулирования коммерческой деятельности на базе доступных инструментов экономической политики; - Подготовку и осуществление комплекса мероприятий, направленных на формирование благоприятного коммерческого климата в регионах Российской Федерации; - Разработку и принятие совокупности мер, призванных способствовать активизации коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов, опирающейся на инструменты государственно-частного партнерства; - Содействие формированию устойчивых деловых контактов между отечественным бизнес-сообществом и зарубежными¬ партнерами, в частн ости, финансовыми институтами, в целях привлечения в экономику активов всех видов; -Разработку концептуальных основ, принципов и направлений формирования системы государственного регулирования коммерческой сферы; - Подготовку и инициацию совокупности мер институционального, бюджетно-налогового, денежно-кредитного и административного характера, призванных способствовать интенсификации коммерческих процессов в народном хозяйстве республики, созданию восприимчивой и генерирующей экономической среды; - Оказание всестороннего содействия процессам ускоренного развития полноценной коммерческой инфраструктуры; - Стимулирование коммерческой деятельности действующих предприятий, содействие созданию новых компаний; -Повышение спроса на жизненно важную продукцию, поддержку ин-новационной сектора науки и образования; - Усовершенствование корпоративного, налогового, экспортно-импортного законодательства.

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ,от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собр. законодательства РФ. — 2009. — № 4. — Ст. 445. 2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ// Собр. законодательства РФ. 05.12.1994, N 32, ст. 3301. 3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Российская газета, N 256, 31.12.2001. 4.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ// Собр. законодательства РФ. 07.08.2000. № 32, ст. 3340. 5.Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Российская газета. № 266, 30.12.2008. 6. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" // "Российская газета", N 97, 06.05.2011. 7. Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" // "Российская газета", N 78, 14.04.2010. 8. Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" // Российская газета", № 9, 19.01.1999. 9. Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" // "Российская газета", N 253, 30.12.2009. 10. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Российская газета", N 162, 27.07.2006. 11. Постановление Правительства РФ от 30.07.1999 N 862 "Об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях"// Собр. законодательства РФ", 09.08.1999, N 32, ст. 4085. 12. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 438 "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации"// Собр. законодательства РФ", 16.06.2008, N 24, ст. 2868. 13. Указ Президента РФ от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли"// "Ведомости СНД и ВС РФ", 06.02.1992, N 6, ст. 290. 14. Указ Президента РФ от 11.01.2008 N 39 "О передаче в оперативное управление Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации расположенного за пределами Российской Федерации федерального недвижимого имущества"// Собр. законодательства РФ", 14.01.2008, N 2, ст. 48. 15. Указ Президента РФ от 16.02.1993 N 224 "Об обязательном применении контрольно - кассовых машин предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при осуществлении расчетов с населением"// "Российская газета", N 34, 19.02.1993. 16. Постановление Губернатора Хабаровского края от 15.04.2002 N 220 "О координационном совете по локальной зоне экономического роста в Бикинском районе"// "Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Хабаровского края" от 10.05.2002, N 4 (часть 1). 17. Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 03.02.2006 N 53-р «О создании комиссии по проверке состояния производства, качества и реализации воды питьевой и минерализованной» // документ опубликован не был. 18. Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 27.01.2006 N 30-р "О создании рабочей группы по разработке предложений по установлению предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение, предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, по муниципальным образованиям Хабаровского края на 2006 год" // документ опубликован не был. 19.Постановление Главы администрации города Комсомольска-на-Амуре от 19.04.2002 N 408 "Об утверждении Порядка выдачи предписаний о приостановлении (прекращении) продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)"//"Дальневосточный Комсомольск" от 07.05.2002 N 35 20.Постановление Главы города Амурска с Амурским районом от 22.04.2002 N 66 "О мерах по регулированию розничной торговли алкогольной продукцией на территории г. Амурска"// "Амурская заря" от 01.05.2002, N 18. 21.Андреева Л.В. Развитие коммерческого (торгового) права в свете принятия закона об основах государственного регулирования торговой деятельности // Предпринимательское право. Приложение к журналу. - М.: Юрист, 2010, Вып. 3. - С. 28-32 22.Батрова Т.А. Вопросы договорного регулирования торговой деятельности в системе коммерческого права // Коммерческое право. - М.: Зерцало, 2009, № 1 (4). - С. 10-12. 23.Башина О.Э. История зарождения коммерции и коммерческой деятельности в России // Научные труды Российского государственного торгово-экономического университета: сборник научных трудов. Т. 1. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2010. - С. 36-46. 24.Белов К.Н. К вопросу правового регулирования деятельности акционерных коммерческих банков // Теоретические проблемы правового регулирования хозяйственной деятельности в условиях рыночных отношений. Тезисы докладов республиканской научно-практической конференции, Минск, 17-18 апреля 1998 г.. - Минск: Тесей, 1998. - С. 81-84. 25.Белецкая М.В. Правовое регулирование предпринимательской (коммерческой) деятельности юридических лиц в Российской Федерации // Правовые основы становления и развития торговли в России. Материалы научно-практической конференции 23 - 24 апреля 2002 г.. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2002. - С. 189-195. 26.Вилкова Н.А. Правовое регулирование деятельности объединений коммерческих организаций // Современные гуманитарные проблемы. Сборник научных трудов. - Волгоград: ВА МВД России, 2006, Вып. 5. - С. 28-31. 27.Виноградов А.С., Фофанова Н.П. Коммерческая деятельность на Руси: особенности зарождения, общественная значимость и социальный статус субъектов // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2010, № 3. - С. 151-152. Виноградов А.С. Конституционные основы коммерческой деятельности в России // Юридическая мысль. - С.-Пб.: Изд-во юрид. ин-та (Санкт-Петербург), 2009, № 4. - С. 5-10. 28.Викторов И. Исполнение законодательства о коммерческой (предпринимательской) деятельности // Закон. - М.: Известия, 2001, № 9. - С. 70-74. 29.Горковенко М.Л. К вопросу о понятии "коммерция", коммерческая и предпринимательская деятельность // Правовое обеспечение социально-экономического развития субъектов Российской Федерации: Сборник материалов научно-практической конференции. Иркутск, 17 марта 2010 г.. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010. - С. 124-128. 30.Грось Л.А. К вопросу о соотношении понятий: юридические лица, коммерческие организации, субъекты предпринимательской деятельности, хозяйствующие субъекты // LexRussica. - М.: Изд-во МГЮА, 2008, № 5. - С. 1075-1086. 31.Гусева Л.А., Сабирова Л.Л. К вопросу о развитии конституционного права на осуществление предпринимательской деятельности: хозяйственные партнерства как новая форма коммерческих организаций // Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства: Сборник научных трудов. - Казань: ООО "Офсет-сервис", 2012, Вып. VII. - С. 220-226. 32.Джигкаева Ф.З. Коммерческая организация как субъект предпринимательской деятельности // Бизнес в законе. - М.: Изд. Дом "Юр-ВАК", 2010, № 3. - С. 118-121. 33.Ефимцева Т.В. Свобода коммерческого использования результатов интеллектуальной деятельности как принцип инновационного права // Правоведение. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург.ун-та, 2011, № 5. - С. 104-109. 34.Жижин А.М. Анализ понятий и определений, характеризующих коммерческую, предпринимательскую и хозяйственную деятельность // Актуальные проблемы права. Сборник научных трудов. - М.: МГИУ, 2003, Вып. 4. - С. 35-42. 35.Залесский В.В. Создание и деятельность коммерческих организаций // Право и экономика. - М.: Юрид. Дом "Юстицинформ", 1998, № 1. - С. 47-49. 36.Илюшина М.Н. Проблемы обособления законодательства о коммерческой деятельности (коммерческих сделках): Проблемы взаимодействия отраслей частного права: доктрина и методика преподавания // Проблемы взаимодействия отраслей частного права: Проблемы взаимодействия отраслей частного права: доктрина и методика преподавания. Материалы международной научно-методической конференции, Воронеж, 3-4 марта 2006 года. - Воронеж: Изд-во Воронеж.ун-та, 2006. - С. 80-84. 37.Илюшина М.Н. Нетипичные посреднические договоры в коммерческой деятельности // Коммерческое право. - М.: Зерцало, 2009, № 2 (5). - С. 17-28. 38.Каменева П.В. Принудительная реорганизация коммерческих организаций как мера ограничения монополистической деятельности // Юристъ-Правоведъ. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост.юрид. ин-та МВД России, 2008, № 5. - С. 44-49. 39.Коммерческая организация как юридическая форма осуществления права на занятие предпринимательской деятельностью. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / Бабайцева Е.А. - Волгоград, 2004. - 204 c. 40.Коммерческая тайна в предпринимательской деятельности: сравнительно-правовое исследование законодательства РФ, зарубежных государств и международно-правового регулирования. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / Гуляева Н.С. - М., 2002. - 188 c 41.Королев Ю.Н. Роль и значение разведывательных подразделений частных охранных организаций (служб безопасности) юридических лиц (предприятий) в условиях кризиса и обострения конкурентной борьбы в коммерческой (предпринимательской) деятельности // Вестник Московского государственного областного университета. - М.: Изд-во МГОУ, 2010, № 1. - С. 69-76. 42.Кузнецов В.М. Правоспособность некоммерческих и коммерческих организаций при осуществлении хозяйственной и предпринимательской деятельности // Совершенствование деятельности правоохранительных органов. Сборник научных трудов. - Владимир: ВЮИ Минюста России, 2003. - С. 83-90. 43.Льюис К. Судебный контроль и коммерческая деятельность // Судебный контроль и права человека. Материалы российско-британского семинара, Москва, 12 - 13 сентября 1994 г.. - М.: Права человека, 1996. - С. 204-211. 44.Нерсесян Д.Б. Инвестиционное товарищество как форма реализации правосубъектности в коммерческой деятельности // Проблема правосубъектности: современные интерпретации: Материалы международной научно-практической конференции 24 февраля 2012 года, Самара. - Самара: Изд-во Самар. гуманит. акад., 2012, Вып. 10, Ч. I. - С. 171-175. 45.Пономарева Т.Н. Отдельные аспекты злоупотребления правом в деятельности коммерческой организации // Государство и право в современных условиях: материалы научно-практической конференции (Вологда, 25 марта 2010 г.). - Вологда: Киселев А.В., 2010. - С. 79-89. 46.Правовые проблемы формирования финансового результата деятельности коммерческой организации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Марсова А.В. - М., 2006. - 26 c. 47.Рузакова Е.В. Коммерческая организация как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность // Предпринимательское право. - М.: Юрист, 2008, № 1. - С. 21-27. 48.Соболева Ю. Предмет и цели деятельности коммерческого юридического лица // Современные проблемы совершенствования российского законодательства. Сборник статей. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2002. - С. 126-129. 49.Сочилина О.А. Конкуренция в коммерческой деятельности // Актуальные проблемы и перспективы развития коммерческого (торгового) права: материалы межрегиональной научно-практической конференции (21-22 октября 2011 г.). - Ставрополь: Ставроп. изд-во "Параграф", 2011. - С. 115-121. 50.Сошников Р.А. К вопросу о критериях определения коммерческой деятельности государства // Юрист. - М.: Юрист, 2007, № 3. - С. 15-1 51.Фролова Н.К. Коммерческая деятельность: понятие и признаки // Актуальные вопросы частного права. Межвузовский сборник научных трудов. - Самара: Изд-во "Самарский университет", 2004. - С. 243-251. 52.Челышев М.Ю. О публично-правовом режиме осуществления коммерческой деятельности // Коммерческое право. Научно-практический журнал. - М.: Зерцало, 2007, № 1. - С. 86-94. 53.Шевченко Д.А. Правовое обеспечение коммерческой деятельности: проблемы пути решения // Развитие законодательства на современном этапе . Доклады и сообщения, VIII Международная научная конференция. Москва, 17 апреля 2008 г. - М.: РГГУ, 2008. - С. 343-347. 54.Шулепова И.В. Принцип добросовестности как основа деятельности субъектов коммерческого права // Коммерческое право. - М.: Зерцало, 2009, № 2 (5). - С. 89-102.