Признаки и виды муниципальных образований на примере города Ярославль..

Местное самоуправление - одно из проявлений народовластия, предполагающее самостоятельное решение населением (непосредственно или через создаваемые им органы) достаточно широкого круга проблем преимущественно местного характера. Они напрямую связаны с жизненными интересами людей, повседневными заботами жителей городских и сельских поселений. Местное самоуправление - институт глубоко демократичный, поскольку оно приобщает граждан к участию в управлении делами общества и в значительной мере обеспечивает их политические права. Местное самоуправление направлено против неоправданного сосредоточения дел в руках государственных органов. Решение многих вопросов «внизу» - там, где обеспечивается наиболее полный учет местных условий и особенностей, существенно повышает эффективность управления делами общества и государства. Одно из ключевых понятий местного самоуправления – муниципальное образование. Категория «муниципальное образование актуально для исследования, потому, что является ключевым в изучении местного самоуправления.

---

Если вам необходимо оформить отчет по преддипломной практике в вашем вузе, обратитесь за помощью в Work5.

---

. Оно содержит в себе все элементы местного самоуправления, являясь основой его функционирования, поэтому категория «муниципальное образование» актуально для современного исследования. Цель работы: рассмотреть признаки и виды муниципальных образований на примере города Ярославль. Ярославль — город в России, административный центр Ярославской области и Ярославского района, городской округ. Население — 591 374 человек (оценка на 1 января 2011 года). Ярославль — третий по величине населения город Центрального федерального округа Российской Федерации. Город является транспортным узлом, из которого расходятся железнодорожные линии и автодороги в направлении Москвы, Вологды, Рыбинска, Костромы, Иванова и Кирова. В Ярославле действуют также речной порт и аэропорт. Площадь города составляет 205 км?. Административно город разделён на 6 районов: Дзержинский, Заволжский, Кировский, Красноперекопский, Ленинский, Фрунзенский. Ярославль — один из старейших русских городов, основанный не позднее XI века и достигший своего расцвета в XVII веке; в 2010 году город отметил своё тысячелетие. День города в Ярославле обычно отмечается в последнюю субботу мая (в 2010 году в связи с тысячелетием города празднование проводилось с 10 по 12 сентября). Исторический центр города, расположенный у слияния рек Волги и Которосли, является объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО. Ярославль традиционно считается одним из основных объектов Золотого кольца России.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория городов федерального значения. Обязательными признаками любых муниципальных образований являются следующие: наличие единой населенной территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление; устав муниципального образования; обособленная муниципальная собственность; местный бюджет; органы местного самоуправления. В соответствие с ФЗ от 6.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существует пять видов муниципальных образований: ? Городское поселение. ? Сельское поселение. ? Муниципальный район. ? Городской округ. ? Внутригородская территория города федерального значения. Город Ярославль основан Ярославом Мудрым в 1010г., имеет статус исторического города, является муниципальным образованием Ярославской области и ее административным центром. Законом Ярославской области город Ярославль наделен статусом городского округа. Границы города Ярославля устанавливаются и изменяются законом Ярославской области в соответствии с федеральным законом. Городское самоуправление в соответствии с законом Ярославской области осуществляется в административных границах города Ярославля. Город Ярославль разделен на 6 территориальных районов, границы которых совпадают с городскими районами – административно-территориальными единицами Ярославской области (Дзержинский, Заволжский, Кировский, Красноперекопский, Ленинский и Фрунзенский районы). По предварительной оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области на 1 января 2012 года постоянное население города насчитывало 595,2 тыс. человек. Устав города Ярославля в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области определяет правовые, экономические и финансовые основы городского самоуправления, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц городского самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации городского самоуправления. Одним из основных принципов формирования и исполнения бюджета города в 2011 году явилось повышение уровня социальной направленности расходов городского бюджета, сохранение достигнутого уровня объема социально значимых расходов и мер социальной поддержки населения города. В 2011 году принимались меры по обеспечению сбалансированности бюджета, по мобилизации доходов и сокращению дефицита бюджета, проводилась поэтапная инвентаризация и оптимизация расходов бюджета. Продолжена работа с администраторами доходов, направленная на повышение эффективности администрирования поступлений и увеличение собираемости платежей в бюджет города. Основной задачей в сфере управления муниципальным имуществом являлось повышение эффективности использования муниципальной собственности в интересах города Ярославля. По состоянию на 01.01.2012 года муниципальный сектор экономики представлен 53 организациями: 12 муниципальными унитарными предприятиями, 4 муниципальными казенными предприятиями, 10 открытыми акционерными обществами, сто процентов акций которых находится в муниципальной собственности, 27 - открытых акционерных обществ с долей акций, находящихся в муниципальной собственности. В рамках работы по повышению эффективности функционирования муниципального сектора экономики города осуществляется ежеквартальный анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и открытых акционерных обществ, 100% акций которых находится в муниципальной собственности.

1. Государственное и муниципальное управление: введение в специальность : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по спец. "Государственное и муниципальное управление", УМО вузов России по .-М.: КНОРУС, 2010. - 200 с. 2. Зотов В. Б. Система муниципального управления: учебник для студентов вузов. – СПб. – М. – Н. Новгород - Воронеж: Питер, 2008. - 611 с. 3. Иванов В. В. Муниципальное управление: справочное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. - 717 с. 4. Иванов В. В.Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. – М.: ИНФРА-М, 2010. - 382 с. 5. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России: теория и организация: учебное пособие. – Ростов н/Д.: МарТ: Феникс, 2010. - 382 с. 6. Кабашов С. Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие. – М.: Флинта: Наука, 2010. - 351 с. 7. Кайль Я. Я. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие для студентов всех форм обучения. – Ростов н/Д. - 8. Мищеряков Ю. Н. Муниципальная реформа и муниципальное управление // Муниципальное право. – 2011. - N 3 (55). - С. 77-84. 9. Моисеев А. Д. Муниципальное управление: учебное пособие для студентов высших учебных заведений. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 159 с. 10. Мухачев И. В. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник. – М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2009. - 399 с. 11. Наумов С. Ю. Основы организации муниципального управления. – М.: Форум, 2011. - 351 с. 12. Наумов С. Ю. Теория государственного и муниципального управления. – М.: ФОРУМ, 2011. - 319 с. 13. Орешин В. П. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2011. - 320 с. 14. Официальный сайт города Ярославля //режим доступа http://www.city-yar.ru 15. Парахина В. Н. Муниципальное управление: учебное пособие. – М.: Кнорус, 2010. - 493 с. 16. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник для высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление". – М. – Ростов н/Д: МарТ, 2007. - 605 с. 17. Устав города Ярославля //решение муниципалитета города Ярославля от 16.10.1995 № 42 (в ред. решений муниципалитета г. Ярославля от 24.01.1996 № 74, от 09.12.1996 № 62, от 03.10.1997 № 123, от 11.11.1998 № 205, от 08.09.1999 № 275, от 13.10.1999 № 287, от 05.07.2000 № 8, от 06.02.2002 № 147, от 04.09.2003 № 256, от 31.10.2003 № 280, от 21.06.2005 № 114, от 23.03.2007 № 409, от 21.07.2008 № 744, от 21.07.2009 № 183, от 07.12.2011 № 559)