Кадастровый учет земельных участков

В настоящее время проводится реформа кадастрового учета недвижимого имущества, которая призвана сформировать единообразный подход к его учету посредством создания единого государственного кадастра недвижимости. Более того, конечной целью указанной реформы является слияние двух самостоятельных систем учета - кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Однако указанный переход от отдельного кадастрового учета земельных участков и технической инвентаризации иных объектов недвижимости к единой системе кадастрового учета и единому государственному кадастру недвижимости позволил поставить под сомнение самостоятельность и самодостаточность кадастрового учета земельных участков. Изменение законодательства, регулирующего порядок формирования источника сведений, содержащего характеристики земельного участка как недвижимого имущества, не может изменить роли кадастрового учета земельных участков как основания возникновения объекта земельных правоотношений. Земля, вне зависимости от изменений законодательства о кадастровом учете, остается природным объектом и природным ресурсом, что отражено в принципах земельного законодательства, поэтому использование земли возможно только при условии ее одновременной охраны. Государственный кадастровый учет земельных участков следует понимать как науку, как совокупность правовых, экономических и технологических действий. При его ведении должны соблюдаться следующие принципы: обязательности; единства системы и технологии; полноты охвата учетом всех земель страны; своевременности и непрерывности; сопоставимости и совместимости сведений и других государственных и ведомственных кадастров, реестров; унифицированности; комплексности; открытости и гласности сведений; платности информации; привязки к земельно-кадастровым участкам информации об объектах недвижимости. Целью настоящей работы является оценка современного правового обеспечения кадастрового учета земельных участков, определение юридического значения, содержания и особенностей кадастрового учета земельных участков в системе государственного кадастра недвижимости, а также предложение направлений совершенствования законодательства о кадастровом учете земельных участков для повышения уровня правового обеспечения кадастрового учета земельных участков в целом. Указанные цели решаются путем постановки следующих задач: анализ системы правовых норм, регулирующих кадастровый учет земельных участков; определение содержания кадастрового учета земельных участков; формулирование основных принципов, целей и задач кадастрового учета земельных участков; установление круга объектов и субъектов кадастрового учета земельных участков; классификация видов кадастрового учета земельных участков; выявление особенностей кадастрового учета земельных участков; выявление основных проблем правового- обеспечения кадастрового учета земельных участков, а также тенденций развития, законодательства. Как таковому, кадастровому учету земельных участков уделяется недостаточно внимания.

---

Теперь не нужно думать, где заказать контрольную работу в Томске . Просто заходите на Work5.

---

. Это предопределено выбранным законодателем главным предметом правового регулирования - ведением соответствующего кадастра, в рамках которого сам кадастровый учет рассматривался лишь как его составной элемент. В работах, посвященных ведению ранее существовавшего государственного земельного кадастра, вопросы кадастрового учета затрагивались лишь частично, и в основном - в рамках правового регулирования, характеристика правового обеспечения кадастрового учета земельных участков давалась лишь при рассмотрении отдельных его элементов. Целью кадастрового учета земельных участков является не только их индивидуализация и описание в объеме, достаточном для включения земельных участков в гражданский оборот и для реализации функций государственного и муниципального управления в сфере использования и охраны земель, но и фиксация сведений, определяющих правовой режим земельных участков. Основной задачей кадастрового учета земельных участков является сбор актуальных юридически значимых сведений обо всех земельных участках в границах Российской' Федерации, в объеме, достаточном для определения прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений, осуществления гражданского оборота земельных участков, а также для государственного и муниципального управления в сфере использования и охраны земель.

В современных условиях земельная реформа является одним из приоритетных и динамично развивающихся направлений государственной политики России. Причины этого связаны с социальным, инвестиционным и производственным потенциалом земли, её трансформацией в самостоятельный фактор экономического роста. Одна из задач нынешней земельной реформы направлена на развитие земельного рынка, как составной части рынка недвижимости, в этой связи особое внимание уделяется деятельности организаций и лиц, осуществляющих деятельность по формированию объектов недвижимости. В данном аспекте действия по описанию объектов недвижимости путем технического и кадастрового учета должны быть направлены на их формирование в качестве предмета имущественных прав и объекта налогообложения. Для повышения эффективности ведения государственного кадастрового учета земельных участков необходимо: создать полноценную информационную базу для ведения земельного кадастра; разработать систему нормативных документов и методику периодического уточнения данных земельного кадастра; завершить инвентаризацию ранее учтенных сведений о земельных участках и внести в Единый государственный реестр земель информацию о всех земельных участках без пропусков и наложений информации; создать систему взаимодействия органов; обеспечить доступ граждан и юридических лиц к кадастровой информации; установить принципы и размеры платы за ее получение; обеспечить безопасность банка земельно-кадастровых данных; разработать систему страхования земельно-кадастровой информации. В связи с длительной паузой в комплексном подходе к регулированию земельно-кадастровых отношений па федеральном уровне, органы государственной власти субъектов Российской Федерации также выступили с нормотворческими инициативами. Отсюда, возникли трудности, вызванные не только различной степенью качества и согласованности актов федерального и регионального законодательства, но и неодинаковыми темпами земельной реформы в стране. В настоящее время федеральное нормотворчество в указанной сфере выходит на новый качественный уровень, в связи с реформированием структуры учета объектов недвижимости, поэтому изучение правового регулирования механизма государственного кадастрового учета выявило отсутствие системных теоретических разработок в данной сфере. Основными вопросами направлений развития государственного кадастрового учета являются: - введение нового понятия объекта государственного кадастрового учета, а также уточнение критерий его определения; - разработка нормативной базы, в целях создания системы государственного кадастра объектов недвижимости; - усиление роли государственного кадастрового учета как основного инструмента по формированию оборотоспособной недвижимости. Реформирование кадастровых отношений должно проводиться в адекватных правовых условиях, опираясь на широкую законодательную базу. Создание государственного кадастра объектов недвижимости позволит увеличить поступление налогов в бюджет, повысит инвестиционную привлекательность российской недвижимости. В связи с указанным, по аналогии с успешным зарубежным опытом, представляется перспективным объединение кадастровых и регистрационных действий в одну систему, что позволит реализовать: - единство сведений об объекте недвижимости, подразумевающее единство требований к его описанию, содержащихся в одной информационной системе, исключающее их дублирование или «разноплановость»; - объединение данных о земельном участке и прочно связанной с ним недвижимости с официальным признанием права собственности на них; - уменьшение количества земельных споров, поскольку решение этих споров в административном порядке па основе сведений, содержащихся в единой информационной системе, позволит в течение короткого времени получить непротиворечивые сведения об объекте; - улучшение условий передачи прав на недвижимое имущество, т.е. устраняются издержки, связанные с отсрочкой в оформлении прав при проведении сделок с недвижимостью, вызванной необходимостью представления актуальной кадастровой информации в регистрирующие органы (например, о нормативной цене земельного участка при его ипотеке). Взаимосвязь двух систем позволит четко определить объект недвижимости, его правообладателя, основания возникновения и вид права на объект, обременения недвижимости, что будет способствовать оптимальному управлению земельными ресурсами.

1. Абросимов В.В., Алтынов А.Е., Ноянов Ю.Г., Филиппов А.Н. Современный кадастр. Интеграция данных распределенность пользователей // Геодезия и картография. - 2010. - № 2. - С.42- 48. 2. Артеменко В.В., Лойко П.Ф. Кадастр земель населенных пунктов: Учебник. - М.: Колос, 2006. - 240с. 3. Афонина А.В., О.Н. Ефремов, А.Н.Кутафьева. Комментарий к новому закону "О государственном кадастре недвижимости". - М.: ГроссМедиа, 2008.- 175 с. 4. Болтанова. Е.С. Земельное право М.: РИОР, 2011. - 104 с. 5. Варламов А.А., Улюкаев В.Х. и др. Земельное право и земельный кадастр: Учебник. - М.; Колос, 2006.- 240с. 6. Варламов А. А., Захарова С. Н. Мониторинг земель: Учеб. пособ. / ГУЗ. - М., 2010.- 156 с. 7. Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6 томах, том 1: Теоретические основы государственного земельного кадастра. - М.: Колос, 2004. 382 с. 8. Варламов А.А., Гальченко С.А., Ломакин Г.В. Содержание и методы получения, сбора и хранения земельно-кадастровой информации //: Сб. трудов,. М., 2003. - С. 81-93. 9. Варламов А.А., Севостьянов А.В., Земельный кадастр. Оценка земли и иной недвижимости т.5., 2008, - 265с. 10. Беляев B.JT. Территориальные зоны в государственном земельном кадастре // Земельный вестник. 2011. - № 4 11. Боголюбов С.А., Минина E.JT. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: издательство «Норма», «Инфра-М», 2012. 12. Быстраков Ю.И. Учет и анализ использования земельных ресурсов. М.: Статистика, 2010. 13. Волков С.Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства, т. 1 -М.: «Колос», 2010. 14. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Выпуск № 7 под ред. Огородникова В.В. М.: Издание МОРП, 2012. 15. Всеобщая история права и государства. М.: НОРМА-ИНФРА, 2012. 16. Государственный земельный кадастр. - М.: «Библиотечка «Российской газеты», выпуск № 14, 2011. 17. Дамурчиев В.Н., Кругляк A.M., Леонтьев В.А., Дроздова Т.М., А.П.Сизов. Принципы и правила кадастрового деления и учёта городских земель (на примере Москвы) // Геод. и картогр. 2009. - № 8. - С. 50-54. 18. Дамурчиев В.Н., Кругляк A.M., Леонтьев В.А., Дроздова Т.М., А.П.Сизов, Кривоносова Г.Д. Создание системы кадастрового деления и учёта земель г. Москвы // Земел. вестн. России. 2010. - № 3. - С. 1-6. 19. Даниленко А.Б. Создание методики и информационного базиса системы контроля особо охраняемых природных территорий Москвы // Информ. бюлл. ГИС-ассоциации. 2011. - № 2 (44). - С. 42-43. 20. Ерофеев Б.В. Земельное право России. М.: ООО «Профобразование»,2011. 21. Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. -М.: БЕК, 2007. 22. Ждан-Пушкина Д.А. Судебная практика по земельным спорам. М.: Проспект, 2007. - 240 с. 23. Земельный кадастр. Теория. Методика. Практика: Учеб. пособ. / Под ред. Варламова А.А. М.: ГУЗ, 2010. - 532 с. 24. Знаменская А.А., Уткин Б.И. Нелегкая доля собственника. // ЭЖ-Юрист. -2009. -№27. 25. Зырянов П.Н. Петр Столыпин. Исторический портрет. М., 2008. 26. Икопицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. - М.: Юристъ,2009. 27. История государства и права России под ред. Титова Ю.П. М.: «Былипа»,2007. 28. История земельных отношений и землеустройства под ред. Бочкова Н.В. -М.:, 1956. 29. История земельных отношений и землеустройства. Под ред. Варламова А.А. -М.: «Колос», 2010. 30. Кавелин С.П. Межевание и землеустройство. Теоретическое и практическое руководство. М.: изд-во м-на «Правоведение» И.К. Голубеа, 2012. 31. Комов Н.В., Родин А.З. и др. Земельные отношения и землеустройство в России. - М.: Русслит, 2010, 512с. 32. Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений: Учеб.-практ. пособ. -М.: Дело, 2012. 296 с. 33. Максудова Л.Г., . Цветков В.Я., Чан Хонг Линь. Теоретические основы построения информационной модели земельной информационной системы // Геодезия и аэрофотосъемка. 2011. - №2. с.152-155. 34. Максудова Л.Г., Абросимов В.В., Раков В.В. Автоматизированная ГИС кадастра: Методическое пособие. М.: МИИГАиК, 2009. - 36 с. 35. Максудова Л.Г., Цветков В.Я. Классификация информационных ресурсов // Изв. высш. учеб.зав. Геод. и аэрофотосъемка. 2010. - № 4. - С. 140-149. 36. Сизов А.П. Учет природных и градостроительных факторов при оформлении земельно-правовых отношений // Испол. и охрана прир. ресурсов в России. 2011. - № 9. - С. 46-48. 37. Сулин М.А. Землеустройство. Учебник, Колос, 2009 г., 402 с. 38. Тихомиров М.Ю., Тихомирова JI.B. Права на земельные участки: возникновение, ограничение и прекращение- М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2012.- 124 с. 39. Цветков В.Я. Автоматизированные земельные информационные системы. М.: Минпромнауки, ВНТИЦ, 2011. - 52 с. 40. Чешев А.С . Земельный к адастр Учебник для вузов, М. 2010 г., 365 с.