Прохождение государственной гражданской службы на основе служебного контракта (на примере министерства лесного хозяйства Чеченской Республики)

Актуальность темы заключается в том, что в любом государственно-организованном обществе невозможно обойтись без государственного управления, а значит и без государственных служащих. Государственный аппарат - это, прежде всего люди, профессионально занимающиеся управленческим трудом. Их услуги необходимы любой стра-не независимо от государственного устройства и политической системы, формы правления либо правящего режима. Именно государственные служа-щие выполняют практические задачи, которые все цивилизованные общества возлагают на свои государства. Опыт многих стран свидетельствует о том, что общество, которое над-лежащим образом не организовало труд государственных служащих, испы-тывает серьезные трудности с качеством государственного управления. В современной России проблема модернизации государственного управления становится одной из приоритетных, учитывая ту большую роль, которую здесь всегда играло государство в обществе, а также особый харак-тер российской бюрократии. Именно поэтому реформу государственной службы следует рассматри-вать важнейшим ресурсом модернизации системы государственного управ-ления. Ключевым же направлением реформирования данной сферы выступа-ет создание эффективного законодательства. Тема дипломной работы, ее теоретическая часть, широко изучена ве-дущими юристами современности, такими как: Дмитриев Ю.А.

---

Не знаете, где найти контрольные на заказ недорого в Краснодаре - специалисты Work5 вам помогут.

---

., Чиркин В.Е., Россинский А.И., Петров С.М., Оболонский А.В., Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов. Объектом работы являются общественные отношения, возникающие в сфере государственной гражданской службы. Предмет работы - нормативные правовые акты Российской Федера-ции, а также акты уполномоченных органов и должностных лиц, теории, концепции, взгляды ученых относительно порядка осуществления государст-венной гражданской службы Российской Федерации, а также порядок про-хождения государственной гражданской службы. Целью работы выступает комплексное правовое исследование инсти-тута государственной гражданской службы Российской Федерации как спо-соба осуществления государственного управления и перехода общественных отношений на новый улучшенный уровень развития. Цель исследования определила постановку следующих задач: - выявить этапы исторического развития и становления государствен-ной службы в России; - раскрыть понятие государственной гражданской службы; - показать порядок поступления и перемещения по государственной гражданской службе Российской Федерации министерства (департамента) лесного хозяйства Чеченской Республики; - рассмотреть особенности увольнения с государственной гражданской службы в министерстве (департаменте) лесного хозяйства Чеченской Рес-публики. Правовой основой исследования явлибось: Конституция Российской Федерации 1993 года; Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О сис-теме государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Россий-ской Федерации» и обширного массива нормативных правовых актов раз-личной юридической силы. Положение выносимые на защиту: 1. Понятие государственной гражданской службы и история её разви-тия в России показывают этапы становления российской государственности. 2. Прохождение государственной гражданской службы в Российской Федерации законодательно закреплено нормами российского права различ-ного уровня и определяется в заключении служебного контракта. Структура исследования. Дипломная работа состоит из введения, трех глав (десяти параграфов), заключения, списка использованных источни-ков.

Государственная гражданская служба в Российской Федерации высту-пает неотъемлемым атрибутом российской государственности. Всё это тре-бует точного соблюдения законодательства в данной сфере отношений, как по порядку поступления на государственную гражданскую службу, так и её прохождение и увольнение. Но одним из важнейших направлений повыше-ния эффективности государственной службы являются разработка и внедре-ние механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной слу-жебной деятельности государственных служащих. В связи с этим можно сформулировать следующие выводы: Правовое регулирование государственно-служебных процессов в на-стоящее время отстает от темпов развития тенденций и закономерностей в реформировании системы государственного управления, аппарата государст-ва. Рассматриваемая нами государственная служба представляет собой систему правоотношений, которые регулируются не только административ-но-правовыми нормами, но и нормами других отраслей права: международ-ного, конституционного, муниципального, трудового, финансового, граждан-ского, уголовного. К сожалению, нормативно-правовая база, регулирующая порядок прохождения государственной службы на федеральном, а следова-тельно и на региональном уровне, не совершенна и требует доработки. Важный этап в реформировании государственной службы России оз-наменован принятием федеральной программы "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 го-ды)". Продвижение по службе должно определяться в первую очередь лич-ными качествами служащего, его опытом, профессионализмом, компетенци-ей, квалификацией, пригодностью к данному виду службы. Целесообразно дальнейшее укрепление нормативно-правовой базы го-сударственной службы следует развивать по пути повышения правового ста-туса органов управления государственной службой и кадровых служб госу-дарственных органов, установления четких правил, обеспечивающих увязку должностных перемещений государственных служащих с результатами тру-да, обучения и использования полученных знаний. Рассматриваемая нами государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, а также лиц, замещающих государственные долж-ности. Считаю, что данное определение полностью исчерпывает предмет ис-следования и его характерные признаки. Мнение различных исследователей по этому поводу вполне схожи и соответствуют приведенному мною выше определению. Этапы развития, и реформирование государственной гражданской службы от истоков до настоящего времени, что серьёзно повлияло на станов-ление российской государственности. Прохождение государственной гражданской службы в Российской Фе-дерации устанавливается Конституцией Российской Федерации, федераль-ными законами (для непосредственного исполнения полномочий федераль-ных государственных органов), а также конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации (которыми возможно установление долж-ностей для непосредственного исполнения полномочий государственных ор-ганов субъектов Российской Федерации). Одним из важных элементов похождения государственной граждан-ской службы в Российской Федерации выступает заключение контракта о прохождении данного вида государственной службы, перевода либо замеще-ние должности, а так же порядок увольнения с государственной гражданской службы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета, N 7 (4831), 2009. 21 янв. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени-ях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ, с изм. и доп. // Собр. законодатель-ства Рос. Федерации. - 2002. - N 1, ст. 1. 3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ, с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1, ст.3. 4. Федеральный закон Рос. Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ"О го-сударственной гражданской службе Российской Федерации", с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - N 31, ст.3215. 5. Федеральный закон Рос. Федерации от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О сис-теме государственной службы Российской Федерации», с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - N 22, ст.2063. 6. Федеральный закон Рос. Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 - ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", с изм. и доп. // Российская га-зета. N 39, 1992. 18. февр. 7. Федеральный закон Рос. Федерации от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - N 30, ст. 3586. 8. «О квалификационных требованиях к стажу государственной граждан-ской службы (государственной службы) либо стажу работы по специ-альности для федеральных характеризуемых нами государственных гражданских служащих»: утв. указом Президента Рос. Федерацииот 27 сентября 2005 г. №1131 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - N 40, ст. 4017. 9. «О федеральной программе реформирование и развитие системы госу-дарственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)»: утв. указом Президента Рос. Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. N 11, ст. 1277. 10. «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении кото-рых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущест-венного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обяза-тельствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несо-вершеннолетних детей»: утв. указом Президента Рос. Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. N 21, ст. 2542. 11. «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и уста-новлении федеральным государственным гражданским служащим ме-сячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции»: утв. указом Президента Рос. Федерации от 19 ноября 2007 г. №1554 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007, N 48 (2 ч.), ст. 5952. 12. Астапенко П.Н. Римское частное право: учебник. М.: Книжный мир, 2010. 13. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М.: Норма-М, 2012. 14. Рассматриваемая нами государственная служба / Под ред. А.В. Обо-лонского. – М., 2009. 15. Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государствен-ной службы // Государство и право. – 2008. – № 12. 16. Гусев А.В. Некоторые проблемы развития региональной конституци-онной юстиции в Российской Федерации // Судебная и правоохрани-тельная системы: проблемы и перспективы развития в современной России. Материалы V Межрегиональной научно-практической конфе-ренции. – Екатеринбург : УрГЮА, 2011. - С.11-17. 17. Гусев А.В. Реформа законодательства о муниципальной службе // На-учный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. Вып. 7. - Екатеринбург, 2011. - С. 273-283. 18. Гусев А.В. Региональная конституционная юстиция: роль в социально-экономическом развитии регионов и ближайшие перспективы // Жур-нал конституционного правосудия. - 2008. - № 4. - С. 32-34. 19. Гусев А.В. Новое соответствующее законодательство о противодейст-вии коррупции в системе государственной и муниципальной службы // Российское право: Образование. Практика. Наука. - 2009. - № 2. - С.16-19. 20. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: учебник. М.: Эксомо, 2010. 21. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюцион-ной России. - М.: Высшая школа, 2006. 22. Жулин А.Б. Показатели результативности как основа административ-ной реформы/Состояние и механизмы модернизации российского го-сударственного управления. – М., 2011. 23. Иванов С.А., Иванкина С.А., Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // Экономика и жизнь-ЮРИСТ. – 2010. – № 6 24. Исаев И.А. История государства и права России: учебник. М.: Про-спект, 2010. 25. Конин Н.М. Административное право России: учебник. М.: Проспект, 2009. 26. Крылова Е.Г. Принцип разделения властей в организации государст-венной службы // Государство и право. 2007. N 11. 27. Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. – СПб.: Издательство «Юридиче-ский центр Пресс», 2009. 28. Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское админист-ративное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2009. 29. Овсянко Д.М. Рассматриваемая нами государственная служба России: учебник. М.: Юристъ, 2011. 30. Оболонский А.В. Государственная служба: учебник. М.: Дело, 2010. 31. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Россий-ской Федерации//Государство и право. – 2009. – № 9. 32. Послание президента России Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации// Российская газета. N 214 (5038), 2009. 13. но-яб. 33. Павлов И.Е. Государственная власть в субъектах России. // Парламент-ская газета. №286, 2009. 24 окт. 34. Попов Л.Л. Административное право: учебник. М.: Юристъ, 2011. 35. Попов Л.Л. Военное право: учебник. М.: Юристъ, 2008. 36. Россинский А.И. Административное право: учебник. М.: Норма-М, 2007. 37. Скуратов Ю.И. История военного и государственного управления в России: учебно-методическое пособие. М.: Граница, 2002. 38. Титов Ю.П. История государства и права России: учебник. М.: Про-спект, 2010. 39. Чибиряева С.А. История государства и права России: учебник. М.: Бы-лина, 2011. 40. Чиркин В.Е. Государственное управление: учебник. М.: Юристъ, 2008.