Государственная служба в зарубежных странах

Государственная служба тесно связана с представлениями граждан о самом государстве, определяется существующей системой государственной власти и зависит от роли и значения государственно-административной деятельности. Можно выделить два основных представления о государственной службе. Если полагать, что государственная служба – это институт власти, элемент политической структуры, то она выступает механизмом реализации властных полномочий государственных органов. Если основной функцией государства является организация жизнедеятельности общества, то задачи государственной службы определяются намного шире и значимее. Так, Ж.

---

Если вы хотите заказать отчет о практике , но не знаете, где это можно сделать, заходите на Work5.

---

. Шевалье определяет государственную службу как «общественную и институционную реальность». По его мнению, государственная служба выражает одновременно три класса значений: «орудийное, юридическое и идеологическое», которые «интерферируют и подпитывают друг друга новыми оттенками значений». Анализ зарубежной практики дает возможность определить какой опыт, какие из концепций реформирования и в какой мере могут быть адаптированы на российскую почву, позволяет лучше понять логику реформирования отечественной модели государственной службы и определить пути повышения ее эффективности. Целью настоящей работы является изучение и анализ различных моделей государственной службы, применяемых в странах мира, рассмотрение особенностей государственной службы в отдельных странах.

Учитывая исторические корни русской государственной службы, а также традиционную близость правовых систем России, Германии, Франции есть основания полагать, что для нашей страны наиболее оптимален вариант системы государственной службы континентального образца[17] (стабильность государственной службы, высокий социальный статус государственного служащего, сложная процедура увольнения) и отдельные элементы англосаксонской модели (открытость государственной службы, внедрение конкурсного механизма подбора кадров). Такой вариант позволил бы сохранить элементы преемственности и стабильности российской государственной службы. Изучение опыта зарубежных парламентов и его сравнение с нашей отечественной практикой управления персоналом говорит о том, что многое нам еще предстоит переосмыслить, перестроить, от чего-то отказаться, а что-то однозначно взять на вооружение. Номенклатурная система ушла в прошлое. Жизнь ставит задачу динамичного перехода к новым и более эффективным технологиям работы с кадрами. Опыт многих парламентов неоценим и в деле укрепления нравственных основ государственной службы, воспитания служащих не только как высококвалифицированных правоведов и технологов законотворческого процесса, но и людей, для которых государственная служба - не только профессия, но и призвание. Как тут не вспомнить слова А. Кони, который был глубоко убежден в том, что «деятельность законодателя должна быть построена на целях и требованиях морали». Служение обществу «только тогда будет полезным, когда в него будет внесена строгая нравственная дисциплина, и когда интерес общества и человеческое достоинство личности будут ограждаться с одинаковой чуткостью и усердием…».

1. Шевалье Ж. Государственная служба. Париж, 1996. С. 5. 2. Атаманчук Г.В. Государственное управление. Курс лекций. М., 1997. С. 263. 3. Государственная служба. Учебное пособие. Ред. А.В. Оболонский. М., 1999. С. 10. 4. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. М., 1999. С.37. 5. Кони А.Ф. Уголовный процесс: нравственные начала. М., 2000. С. 26, 39.