Ответственность за экологические правонарушения, либо Правовое регул-е экологической экспертизы

Тема настоящей курсовой работы – «Правовое регулирование экологической экспертизы и ответственность за экологические правонарушения». Тема настоящей работы никогда не перестанет быть для человека актуальной, поскольку в первую очередь каждый из нас человек, нуждающийся в благоприятной экологической среде, для того чтобы жить и при этом быть здоровым. Именно цели защиты благоприятной окружающей среды для человека служат оба института экологического права, рассматриваемые в настоящей курсовой работе.

---

Если вам требуется курсовая работа на заказ срочно в Перми , обратитесь к Work5.

---

. Экологическая экспертиза является тем механизмом, который не позволяет совершить действия, которые могут негативно отразиться на экологической ситуации региона или страны в целом. Экологическая ответственность позволяет привлечь к ответственности виновных, если экологическое правонарушение все же имело место, и устранить вред окружающей среде настолько, насколько это возможно. Цель, поставленная мною при проведении данного исследования, - рассмотреть проведение экологической экспертизы и привлечение к ответственности за совершение экологических правонарушений, с установлением их особенностей и специфики. Для достижения указанной цели мною были сформулированы следующие задачи: 1. Установить понятие экологической экспертизы, ее основные черты и характеристики; 2. Определить субъектно-объектный состав экологической экспертизы; 3. Рассмотреть государственную и общественную экологические экспертизы с установлением их особенностей и общих черт, 4. Проанализировать порядок финансирования экологической экспертизы с выявлением влияния финансирования на сам процесс проведения экспертизы; 5. Ответить на вопросы компетенции государственных органов и органов местного самоуправления, а также полномочия граждан и общественных объединений в вопросах проведения экологической экспертизы; 6. Рассмотреть порядок привлечения к ответственности в области экологической экспертизы; 7. Дать понятие ответственности за экологические правонарушения, связав его с понятием непосредственно экологического правонарушения; 8. Установить виды ответственности за экологические правонарушения (дисциплинарная, материальная, административная и уголовная) и рассмотреть их особенности. Объектом настоящего исследования являются правоотношения, возникающие при реализации правовых норм об экологической экспертизе и экологической ответственности. Предметом исследования выступили названные правовых нормы. Цель и задачи определили структуру настоящей работы, которая состоит из настоящего введения, двух глав, рассматривающих последовательно вопросы экологической экспертизы и ответственности за экологические правонарушения, и заключения, в котором автор делает выводы по указанной теме.

Технические возможности человека изменять природную среду стремительно возрастали, достигнув своей высшей точки в эпоху научно-технической революции. Ныне он способен осуществить такие проекты преобразования природной среды, о которых еще сравнительно недавно не смел и мечтать. Казалось бы, человек становится все менее зависим от природы, подчиняя ее своему влиянию, преображая в соответствии со своими целями. Однако все чаще слышатся слова «охрана природы», «экологический кризис» и т.п. Выяснилось, что рост могущества человека ведет к увеличению отрицательных для природы и в конечном счете опасных для существования человека последствий его деятельности, значение которых только сейчас начинает осознаваться. Действенными инструментами, применяемыми в целях устранения или уменьшения до допустимых уровней, негативных последствий человеческой являются экологическая экспертиза – превентивная мера, используемая в целях недопущения нарушений экологического законодательства, и ответственность за экологические правонарушения – карательная мера, а также средство для восстановления допущенного вреда. Инструментом установления соответствия намечаемой хозяйственной деятельности природоохранным нормам и правилам является государственная экологическая экспертиза, которой в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» подлежат материалы, обосновывающие возможность получения лицензий на виды деятельности, осуществление которых может оказывать отрицательное воздействие на окружающую природную среду. В зависимости от территории осуществления намечаемой деятельности государственная экологическая экспертиза материалов обоснования проектов проводится на федеральном и региональном уровнях. За нарушение действующего законодательства об экологической экспертизе предусмотрена ответственность, которая возлагается на виновных лиц. Но, на мой взгляд, самым действенным способом охраны окружающей природной среды от негативного влияния, которое может выявить экологическая экспертиза на ранних этапах хозяйственной и иной деятельности, является прямой запрет на осуществление хозяйственной деятельности в этом случае. Подлежат ответственности и виновные в совершении иных экологических правонарушений. Законодательно за данные противоправные деяния установлены все виды ответственности по российскому праву: дисциплинарная, материальная, административная и уголовная. Выбор ответственности зависит от конкретного экологического правонарушения и последствий, которые оно нанесло. Обстоятельства, способствующие совершению экологических правонарушений, можно классифицировать следующим образом: 1. Недостатки, связанные с организационно-техническими вопросами деятельности отдельных народнохозяйственных объектов, являющихся источником загрязнения природной среды (нарушения и недостатки в проектировании, сооружении, приеме, эксплуатации, ремонте, реконструкции, при отводе в пользование природных объектов, в определении территории санитарно-защитных зон и т.д.). 2. Несовершенство законодательного регулирования вопросов эколого- правовой охраны и защиты природной среды, здоровья человека. 3. Отсутствие достаточной экономической базы для исполнения экологических требований. 4. Недостатки организационной и исполнительной деятельности органов государственного и общественного контроля за охраной природной среды. 5. Низкий уровень общей экологической культуры населения страны. В настоящее время существует существенная необходимость устранять указанные обстоятельства в целях недопущения совершения экологических правонарушений. Проведенное исследование позволяет внести следующие предложения по оптимизации регулирования рассмотренных правоотношений.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996. 3. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // «Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, N 2, ст. 133. 4. Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, N 48, ст. 4556. 5. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 июля 2010 г. № 251 «Об утверждении методики расчета платы за государственную экологическую экспертизу» // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 30, 26.07.2010. 6. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология. Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 1998. – 455 с. 7. Арутюнов Л.С., Касьяненко М.А. Особенности детерминации и причинности экологических правонарушений // "Экологическое право", 2008, N 2. 8. Багаутдинов Ф.Н., Сагирова А.Г. Уголовная ответственность юридических лиц за экологические преступления // "Российская юстиция", 2010, N 8. 9. Боголюбов С.А., Хлуденева Н.И. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (постатейный). М.:"Юстицинформ", 2009. 10. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: НОРМА (НОРМА-ИНФРА-М), 2002. С. 192). 11. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник. Консультант плюс. 2009. Электронный ресурс. Режим доступа http://narod.ru/disk/22781080000/221945.zip.html. 12. Бринчук М.М. Так существует ли эколого-правовая ответственность? // "Экологическое право", 2009, N 2/3, Специальный выпуск. 13. Векленко В.В., Попов И.В. Место уголовной ответственности в системе юридической ответственности, возлагаемой за экологические правонарушения // "Российский следователь", 2007, N 24 14. Гогаева М.Т. Совершенствование правовых основ экологического аудита как необходимого элемента механизма принятия экологически значимых решений // "Экологическое право", 2010, N 5. 15. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2003. С. 257-258). 16. Жариков Ю.Г. О применении юридической ответственности за экологические правонарушения // "Журнал российского права", 2010, N 7. 17. Иншин Н.Н., Иншина Р.С. Актуальные вопросы привлечения к административной ответственности за нарушение экологических требований (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010. 18. Князев А.Г., Чураков Д.Б., Чучаев А.И. Экологические преступления. Научно-практическое пособие. Издательство «Проспект» 2009. 464с. 19. Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (постатейный) (под ред. М.М. Бринчука). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009. 20. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (постатейный) (отв. ред. О.Л. Дубовик). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010. 21. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации" (постатейный) (2-е издание, исправленное, переработанное и дополненное). Под ред. А.И. Чучаева. Изд. «КОНТРАКТ» «ИНФРА-М», 2010. 22. Михалева Н.В. О судебной практике по вопросу возмещения ущерба, причиненного экологическим правонарушением // "Эксперт-криминалист", 2011, N 4. 23. Османов М.Х. Особенности гражданско-правовой ответственности за экологические правонарушения // "Общество и право", 2009, N 3. 24. Помещикова С.А. Публичность и экологический контроль при осуществлении градостроительства // "Конституционное и муниципальное право", 2011, N 8 25. Таталина А.В. Экологическая экспертиза и меры административной ответственности как инструменты принуждения к выполнению экологических требований // "Экологическое право", 2008, N 2. 26. Тихомирова Л.А. Законодательство об охране окружающей среды как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Этапы развития // "Право и экономика", 2011, N 2. 27. Тихомирова Л.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением. (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009). 28. Тихомирова Л.А. "Законодательство Российской Федерации об охране окружающей среды: проблемы реализации: Монография" М.: "АТИСО", 2008. 29. Холопова Е.Н., Захарова В.А Экологическая экспертиза: теория и практика правоприменения // "Эксперт-криминалист", 2010, N 2. 30. Экологическая экспертиза. Под общ. ред. В.Питулько. Издательство «Академия». 2010. 528с. 31. Петров С.А. Экологическое право. Конспект лекций. Издательство: Приор-издат. Год: 2010.