Государственное регулирование в области религиозных организаций

История человечества знает множество примеров, когда за неприятие религиозных воззрений разгорались войны между странами, которые уносили множество жизней, и в результате которых целым народам навязывалась новая религия, а старые верования уходили в прошлое. В связи с этим народы теряли свою государственность, культуру и самобытность. Это становилось трагедией, как для людей, так и для целых стран и народов. История развития цивилизаций свидетельствует, что государство может признавать определенный, а иногда и весьма значительный вклад той или иной религии в формирование духовного и культурного своеобразия населения страны. Влияние религии проявляется во всех сферах общественной жизни. Церковь как институционный представитель определенной религии играет заметную роль в политической системе любого общества, в том числе в многоконфессиональной России. Свидетельством тому может выступать, например, тот факт, что среди десяти самых популярных в мире праздников, отмечающихся на государственном уровне, большинство в той или иной степени связаны с религией.

---

Чтобы заказать контрольную работу по биологии заполните форму заказа. Укажите все требования и мы приступим к выполнению вашей контрольной работы!

---

. Это наглядно свидетельствует о роли религии в современном обществе. В вопросах взаимоотношений религиозных организаций и государственных институтов должно быть достигнуто такое равновесие, при котором государственные институты поддерживают все верования своих граждан в одинаковой степени, не делают никакую религию приоритетной по сравнению с остальными. Соблюдение принципа свободы вероисповедания государством – это определенная степень его уважения к своим гражданам, их частной жизни, мыслям и надеждам. К сожалению, даже в настоящее время в нашем цивилизованном обществе говорить о достижении этого равновесия не приходится. Государство пытается вмешиваться в частную жизнь граждан, в частности, в их верования и религиозные воззрения, прикрываясь благими намерениями и преследуя «государственные» интересы, пытается влиять на религиозные организации и объединения с целью достижения своих целей. Все это свидетельствует об актуальности темы настоящей дипломной работы, ее своевременности и значимости для нашего общества. Целью настоящей работы является установление особенностей взаимоотношений религиозных организаций и государственных институтов и определение степени государственного регулирования в сфере деятельности религиозных организаций. Объектом исследования выступают правоотношения с участием, с одной стороны, религиозных организаций, с другой стороны, тех или иных государственных органов. Для достижения указанной цели в ходе настоящего исследования ставились и решались следующие задачи: изучение исторического развития взаимоотношений государства и религиозных организаций и установление степени влияния государственного регулирования на религиозные организации на различных этапах развития российского государства; установление признаков светского государства и религиозной организации, выявление сторон деятельности религиозной организации, подлежащих государственному регулированию; систематизация нормативного правового регулирования государственно-религиозных отношений в современной России, установление норм права, устанавливающих пределы государственного регулирования деятельности религиозных организаций; определение круга государственных органов, имеющих право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации регламентировать те или иные стороны деятельности религиозных организаций, установление их полномочий в указанной сфере; анализ государственного регулирования различных областей деятельности религиозных организаций (культовой, культурно-образовательной, социальной); выявление особенностей государственного регулирования имущественных вопросов в деятельности религиозных организаций. Поставленные цель и задачи обусловили методологию проводимого исследования: анализ объекта исследования на основе изучения его исторического развития, современного законодательства Российской Федерации, правоприменительной и судебной практики. В соответствии с этим выстроена и структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав (глава 1. Историческое развитие взаимоотношений государства и религиозных организаций в Российской Федерации, глава 2. Теоретико-методологические аспекты анализа государственного регулирования деятельности религиозных организаций и объединений, глава 3. Политика современного российского государства в отношении религиозных организаций и объединений), заключения и библиографии.

Резюмируя сказанное в целом о государственно-религиозных отношениях в современной России, можно отметить, что для совершенствования модели государственной политики в сфере свободы совести в современной России государственным органам, на наш взгляд, необходимо принять концепцию государственной политики в сфере свободы совести, с учетом мирового опыта, российских традиций, нынешних реальных возможностей. На основе разработанной, теоретически обоснованной концепции политики государства в области свободы совести необходимо совершенствование Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Важно отказаться от идеи закрепления перечня «традиционных» для России религиозных организаций отдельным федеральным законом или в новой редакции Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Такое закрепление является шагом назад в развитии политики государства в сфере свободы совести. В настоящее время в России государственные органы и подразделения, осуществляющие связи с религиозными объединениями, действуют автономно друг от друга и не наделены исполнительно-распорядительными полномочиями. На наш взгляд, необходимо создание единого федерального органа, который мог бы координировать государственную политику в сфере свободы совести. Необходимо законодательное закрепление его конституционно-правового статуса, круга полномочий и основных функций. Следует отметить, что в большинстве субъектов РФ (в 23-х) органами регулирования государственно-конфессиональных отношений являются смешанные структуры с участием представителей органов государственной власти и различных религий. Представляется, что, в условиях строительства гражданского общества с правовым государством, наиболее оптимальным органом регулирования государственно-религиозных отношений должны стать согласительные комиссии при Президенте страны и при главах субъектов Российской Федерации. Это позволит оптимизировать систему взаимоотношений между государством и религиозными конфессиями. В целях оптимизации государственно-конфессиональных отношений необходимо внести существенные изменения в законодательство Российской Федерации. Во-первых, назрела необходимость в законе о взаимодействии органов государственной власти и местного самоуправления с религиозными организациями, в котором были бы четко закреплены цели, задачи, принципы, формы и предмет сотрудничества для решения социально значимых и государственных вопросов. Во-вторых, необходимо, на мой взгляд, создать специализированный межведомственный орган по делам религий, ответственный за реализацию государственно-конфессиональной политики, как это делается во многих субъектах Российской Федерации. Недопустимо преподавание конфессионально ориентированных дисциплин в светских учебных заведениях. Светский характер образования подразумевает, что государственная и муниципальная системы образования не преследует миссионерских целей и не ставит перед собой задач формирования определённого мировоззрения. С этим учётом должен быть разработан комплекс конституционно-правовых требований, предъявляемых к названию и содержанию преподаваемого предмета и к организации учебного процесса в образовательных учреждениях светского типа, а также должны быть сформулированы предложения по совершенствованию конституционно-правового регулирования сферы образования. Современное государство уделяет недостаточное внимание обеспечению права человека на религиозную безопасность, тогда как от этого зависит сохранность конституционных прав личности на жизнь, здоровье, на защиту собственности и семьи, других конституционно-правовых ценностей.

1. Конституция (основной закон) Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. — 1993. — 25 декабря. — № 237. 2 Закон Союза Советских Социалистических Республик «О свободе совести и религиозных организациях» от 01.10.1990 // Ведомости Верховного Совета СССР. — М., 1990. — № 12. 3. О свободе вероисповеданий: Закон РСФСР от 25.10.1990 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1990. —№21. —Ст. 240. 4. Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Российская газета. — 1997. — 1 октября 1997 года. — № 189. 5. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 145. 6. Федеральный закон от 30.11.2010 N 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» // Российская газета. – 2010. – 3 декабря 2010 года. - № 5353. 7. Декрет от 18 (31) декабря 1917 года «О гражданском браке, детях и о ведении книг актов состояния». Декреты Советской власти. Том I. 25 октября 1917 г. – 16 марта 1918 г. М.: Гос. издат-во политической литературы, 1957. 8. Декрет СНК от 20.01.1918 «Об отделении церкви от государства колы от церкви» // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства.— 1918.— № 18.— Ст. 263. 9. Заключение Уполномоченного по правам человека в РФ «О проверке соответствия Федерального закона «О свободе совести и орелигиозных объединениях» международно-правовым обязательствам Российской Федерации // Гарант. Законодательство. Электрон, ресурс. 10. Конституция (Основной закон) Российской социалистической федеративной советской республики. Принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918 // Собрание узаконений РСФСР. — 1918. — № 51. — Ст. 582. 11. Абдулаев, М.И. Теория государства и права: Учебник для вузов / М.И. Абдулаев. — СПб.: Питер, 2003. — 396 с. 12. Авакьян, С.А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт / С.А. Авакьян // Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. —1999. — №1. — С. 3-22. 13. Алексеев, С.С. Теория права / С.С. Алексеев. 2-е изд. — Харьков: БЕК, 1994. —221 с. 14. Белявский Д.С. История реализации права на свободу совести в России на федеральном и региональном уровне (конец XX – начало XXI в.в.). Опубликовано: Роль социальных факторов в реализации конституционных прав и свобод личности в России: Сборник научных статей и докладов. – Ставрополь: Сервис-школа, 2007. 15. Бурьянов С.А. Свобода совести и государственно-конфессиональные отношения в России на современном этапе // URL: http://www.rlinfo.ru/. progects/seminar-10-let/freak2.html (дата обращения 25.04.2002). 16. Бурьянов С., Мозговой С. цели и методы религиозной политики. Нужна ли России концепция отношений государства и религиозных объединений? // URL: http://www.religion.ng.ru/ caesar/2001-10-24/6_methods.html (дата обращения 12.01.2011). 17. Всеобщая история права и государства: учебник/В.Г.Графский.-3-е изд., доп. - М.: Норма: Инфра - М,2010.-816с. 18. Гражданская религия: возможна ли она в России?//Религия и право. 2004. № 1. С. 12 – 16. 19. Государство и религии: взаимодействие на благо развития общества: Материалы международной конференции. – М.: Экон-Информ, 2009. – 136с. 20. Доброновская А.П. Неправославные конфессии на территории Енисейского региона в первой трети ХХ в. // Духовно-исторические чтения. Материалы межвузовской научно-практической конференции. Красноярск, 2003. - Красноярск: изд-во КрасГАСА, 2003. – 413с. 21. Зверева В.А. Российское государство и религиозные конфессии: трансформация моделей взаимодействия: (федеральный и региональный уровни): Автореферат дис. ... канд. полит. наук. Воронеж, 2006. 22 с. 22. Кудрявцев А. И. О деятельности органов юстиции по применению Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Российское законодательство о свободе совести в 80—90-х гг. ХХ в.: теоретические споры, реформирование правовых основ, практическая реализация законодательных актов. М., 1999. С. 61. 23. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., Политиздат, 1987. 24. Мещерякова, А. Ф. Светское государство в современной России : Конституционно-правовой анализ : Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Саратов,2009. -23 с. 25. Мещерякова, А. Ф. Принцип светскости органов судебной власти и проблемы его реализации в Российской Федерации / А. Ф. Мещерякова, В. А. Терёхин // Администратор суда. - 2008. - № 4. 26. Миронов А., Бабинов Ю. Основы религиоведения. М.: 2007. 423 с. 27. Мирошникова Е.В. Кооперационная модель как средство оптимизации российской государственной политики в области свободы совести // URL: http://www.rlinfo.ru/projects/seminar-10-let/ miroshnikova.html (дата обращения 25.04.2002). 28. Нуруллаев А.В., Нуруллаев А.А. Религиозно-политический экстремизм: понятие, сущность, пути преодоления // URL: http://www.rlinfo.ru/ projects/seminar-10-let/nurullaev.html (дата обращения 25.04.2002). 29. Овсиенко Ф.г., Трофимчук Н.А. государственно-церковные отношения в политической истории России // государственно-церковные отношения в России. М., 1995. С. 53-76. 30. Одинцов М.И. Вероисповедная политика РФ: конституционно-правовые основы, содержание и приоритеты (1985–1995 гг.) // государственно-церковные отношения в России. М., 1995. Ч. 1. С. 74-98. 31. О социальной концепции русского православия. Под общ.ред. М.П.Счедлова; ИЦ «Религия в современном обществе». М.:Республика, 2002. С.41-67. 32. Рыбинский, Е.М. История развития государственно-церковных отношений: Учеб. пособие для студентов высших учебных заведений. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. – 224 с. 33. Рябов, В.В. К вопросу о взаимоотношении государства и религиозных организаций в современной России //Журнал социологии и социальной антропологии. – 2005. – Т. 8. - № 2. – С. 5–21. 34. Свобода убеждений, совести и религии в современной России : специализир. информ.-аналит. докл. : [монография] / [Бабушкин А. В. и др] ; [сост. и общ. ред. С. А. Бурьянов, Н. В. Костенко]. — М. : Московская Хельсинкская группа, 2007. — 272 с. 35. Сергеев П.В. Коммерческая деятельность религиозных организаций как гражданско-правовая конструкция. // Электронный журнал «Современные научные исследования и инновации». http://web.snauka.ru/issues/2011/07/1309. 36. Социальное партнерство государства и религиозных организаций. Монография — М.: Научный эксперт, 2009. — 232 с. 37. Тихомиров Ю.А. Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее // Правоведение. 1992. № 6. С. 6. 38. Филатов С., Лункин Р. Статистика российской религиозности: магия цифр и неоднозначная реальность. http://www.archipelag.ru/authors/lunkin?library=2043. 39. Шевченко, И.О. Государство и церковь: особенности взаимоотношений / И.О. Шевченко// Социс. – 2005. – №1. –С. 95–101. 40. Якунин В. И., Сулакшин В. С., Симонов В. В. и др. Социальное партнерство государства и религиозных организаций. М.: Научный эксперт, 2009. 41. http://www.freereligion.ru.