Правовая охрана озонового слоя

Двести лет назад А.Н. Радищев в «Путешествии из Петербурга в Москву» писал: «Единственное, чего нельзя отнять у христианина, так это воздух». Однако научно-технический прогресс проделал такой путь, что вопрос об изъятии, продаже, загрязнении и охране воздуха встает на повестку дня. Атмосферный воздух является существенной частью природной среды. В соответствии со ст. 1 Закона об охране атмосферного воздуха атмосферный воздух - это жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Из этого определения видно, что основным признаком атмосферного воздуха служит его непосредственная связь с остальной природой. Соответственно, атмосферный воздух, в отличие от воздуха помещений, постоянно находится под воздействием стихийных сил природы. Атмосферный воздух и его составная часть – озоновый слой, являются одними из важнейших жизненно важных элементов природы, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

---

Если нужно срочно заказать контрольную работу в москве в Иркутске , воспользуйтесь сервисом Work5.

---

. Эти обстоятельства предопределяют необходимость правового регулирования общественных отношений по поводу его охраны от разнообразных вредных химических, физических и биологических воздействий. Основная полезная функция атмосферы заключается в том, что она служит незаменимым источником кислорода, необходимого для существования всего живого на Земле.

На рубеже II - Ш тысячелетий происходит резкое обострение взаимоотношений окружающей человека природной среды и современного техногенного общества потребления, характеризующееся глобализацией экологических проблем. Возникающие современные экологические проблемы затрагивают все сферы жизни общества, не знают государственных границ, отличаются серьёзными последствиями, которые, проявляясь незаметно на уровне отдельных государств, имеют свойство накапливаться и приобретать характер глобальной катастрофы. Проблема истощения озонового слоя Земли представляет собой ярчайший пример опасной деформации природной среды под воздействием бездумной хозяйственной деятельности человека. Активное использование в холодильной, аэрозольной и некоторых других областях промышленности дешёвых и, на первый взгляд, безопасных для человека химических веществ - ХФУ без достаточного исследования их воздействия на окружающую среду в целом, привело к развитию кризиса, последствия которого затрагивают самые основы существующего на планете экологического равновесия. Уменьшение урожайности, ослабление иммунитета, увеличение случаев заболеваний раком кожи и болезнями глаз, изменение сложившейся климатической модели планеты, гибель фитопланктона - вот далеко не полный перечень потенциальных угроз глобального истощения озонового слоя. 1. Разработка и принятие государствами Венской конвенции по защите озонового слоя 1985 г. и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой 1987 г. сыграли определяющую роль в эффективном решении озонового кризиса. Значение Венской конвенции об охране озонового слоя 1985 года в том, что с её принятием была заложена международно-правовая основа защиты озонового слоя. В документе содержится призыв ко всем странам принять на себя ответственность за истощение озона и предпринять конкретные совместные усилия по скорейшему разрешению проблемы в виде проведения совместных исследований по проблеме и обмен информацией. Монреальский протокол 1987 г., принятый для конкретизации положений Венской конвенции, стал первой попыткой реального сокращения веществ, разрушающих озоновый слой, первым шагом по глобальной регламентации и контролю производства и потребления хлорфторуглеродов (ХФУ). 2. Международно-правовые соглашения по защите озонового слоя явились результатом непростого компромисса между государствами с разным уровнем социально-экономического развития. Поэтому несмотря на эффективность указанных документов, добросовестное выполнение которых позволит к середине XXI века восстановить состояние озонового слоя на уровне 1975 года, в процессе их дальнейшего развития продолжают возникать сложности из-за экономических и политических амбиций некоторых стран. Прежде всего это касается отдельных развитых стран, которые под видом заботы о интересах окружающей среды проводят экономически выгодные для себя решения по дальнейшему совершенствованию соглашений по защите озонового слоя. 3. Механизм международно-правового регулирования озонового кризиса, сформированный в процессе принятия международных соглашений по защите озонового слоя Земли и получивший дальнейшее развитие в ходе их совершенствования и реализации, постепенно приобретает универсальный характер и может быть использован для решения иных глобальных экологических проблем. 4. На сегодняшний день существует эффективный механизм контроля за выполнением положений международных соглашений по защите озонового слоя Земли. Данный механизм характеризуется, использованием нескольких форм международного контроля, наличием динамично развивающейся системы, активно взаимодействующих между собой, контрольных органов с разным объёмом полномочий по осуществлению контроля. Наиболее широкой компетенцией по осуществлению контроля и правом окончательного принятия решений обладают два главных контрольных органа - Конференция Сторон Венской конвенции и Совещание Сторон Монреальского протокола.

1. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.01.2012)// СЗ 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1 2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 06.01.2012)// СЗ 17.06.1996, N 25, ст. 2954 3. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об охране атмосферного воздуха"// СЗ 03.05.1999, N 18, ст. 2222 4. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об охране окружающей среды"// СЗ 14.01.2002, N 2, ст. 133 5. Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об экологической экспертизе" (с изм. и доп., вступающими в силу с 21.10.2011)// СЗ 27.11.1995, N 48, ст. 4556 6. Федеральный закон от 04.11.2004 N 128-ФЗ "О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата"// СЗ 08.11.2004, N 45, ст. 4378 7. Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г. // Интернет-ресурсы 8. Венская Конвенция об охране озонового слоя 1985 г. // Интернет-ресурсы 9. Монреальский протокол 1987 г. по веществам, разрушающим озоновый слой с корректировками, внесенными вторым Совещанием Сторон (Лондон, 27-29 июня 1990 года) и четвертым Совещанием Сторон (Копенгаген, 23-25 ноября 1992 года), и дополнительно скорректированный Совещанием Сторон (Вена, 5-7 декабря 1995 года) и с дополнительными корректировками, внесенными девятым Совещанием Сторон (Монреаль, 15-17 сентября 1997 года)// Интернет-ресурсы 10. Комментарий к Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха"./ Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Юстицинформ.- 2002.- 246 с. 11. Гимадеев М.М., Щеповских А.И. Экологический энциклопедический словарь. Казань: Природа, 2000. 512 с. 12. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2003. 410 с. 13. Коробкин, В.И. Экология: учебник для вузов./ В.И. Коробкин, Л.В. Передельский.- Ростов н/Д: Феникс.- 2006.- 358 с. 14. Экологическое право. Учебник./ Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Велби.- 2008.- 254 с.. 15. Николайкин, Н.И. Экология: учеб. для вузов./ Н. И. Николайкин, Н.Е. Николайкина, О.П. Мелехова.- М.: Дрофа.- 2004.- 256 с.