Проблемы оценки эффективности использования бюджетных средств (субъектов РФ и муниципальных образований)

Актуальность. Бюджетная политика должна формироваться исходя из необходимости улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, решения проблем макроэкономической сбалансированности, повышения эффективности и прозрачности управления общественными финансами. С этих позиций анализ эффективности использования бюджетных средств, направленных на повышение качества жизни населения, снижение социального неравенства и сокращение порога бедности в Российской Федерации представляет особую актуальность. Более того, продолжающийся процесс глобализации мировой экономики предъявляет новые требования к экономической и социальной политике отдельных государств, что выражается в необходимости формирования не только новой экономики, основанной на современном технологическом базисе, но и рынка труда конкурентоспособной рабочей силы, формирующей человеческий капитал, способный обеспечить экономические преимущества на долгосрочную перспективу. Счетная палата Российской Федерации и НИИ СП уделяют большое внимание оценке эффективности исполнения социальных обязательств государства, исходя из того, что сохранение и увеличение человеческого капитала является в современных условиях не только показателем социального благополучия, но и важнейшим фактором экономического развития и укрепления суверенитета страны в целом.

---

Не хотите писать диплом сами? Попробуйте заказать написание дипломной работы по машиностроению у Work5! Мы выполним работу в соответсвии со всеми требованиями вашего ВУЗа.

---

. Эффективность проектов и программ, любых общественно значимых нововведений, тем более разрабатываемых и реализуемых на бюджетные средства, на средства налогоплательщика, — важнейший объект внимания государственного и общественного контроля. Это регламентируют правовые документы, требующие подробного учета эффективности программ, буквально в рублях отдачи на рубль затраченных средств. Таким образом, грамотная оценка социально-экономической эффективности государственных расходов необходима. Цель работы: рассмотреть проблемы оценки эффективности использования бюджетных средств. Задачи работы: o Рассмотреть понятие аудита эффективности использования бюджетных средств; o Проанализировать методы анализа эффективности использования бюджетных средств; o Выявить проблемы оценки эффективности использования бюджетных средств Саратовской области. Объектом исследования является оценка эффективности использования бюджетных средств. Теоретико-методологической базой исследования являются работы Александрова Е.И. Государственный финансовый контроль и становление аудита эффективности использования бюджетных средств // Финансы и кредит, Васильевой М.В.Оценка эффективности использования государственных средств, Бюджет Саратовской области, Иллюстративный материал: «Социальные обязательства бюджета Саратовской области» и др.

В настоящее время необходим системный подход к организации государственного контроля за эффективным расходованием ресурсов и использованием собственности, включающий применение государственного, стратегического аудита, финансового аудита и аудита эффективности, что позволит органам внешнего государственного (муниципального) финансового контроля охватить весь цикл использования бюджетных средств: от разработки проекта до получения конечного результата. При этом стратегический и государственный аудит начинаются уже на стадии разработки проектов, планов, программ и стратегий. Такой подход позволяет создать в стране единую систему сквозного контроля за реализацией стратегически значимых проектов социально-экономического развития России. Между тем, каждый из видов аудита используется по различному назначению. Так, аудит эффективности в силу своего характера более конкретен, более опирается на принятые программы и проекты, проводит анализ и оценку в краткосрочном временном периоде. По сравнению с ним, стратегический аудит более долгосрочен, однако зачастую при его проведении могут отсутствовать стандарты для сравнения. Оценка эффективности использования бюджетных средств осуществляется при проведении контрольного мероприятия, целями которого являются определение эффективности использования бюджетных средств, полученных проверяемыми объектами для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач и выполнения возложенных функций. Определение эффективности использования бюджетных средств основано на принципе результативности и эффективности использования бюджетных средств, закрепленном в статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В процессе проведения контрольного мероприятия по оценке эффективности использования бюджетных средств определяется соответствие деятельности проверяемого объекта принципу эффективности и результативности использования бюджетных средств, в том числе: - при наличии утвержденных нормативными правовыми актами Российской Федерации критериев эффективности и (или) результативности оценивается их выполнение, могут быть даны обоснованные рекомендации по изменению утвержденных критериев; - при отсутствии утвержденных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области критериев эффективности и (или) результативности, эффективность использования бюджетных средств оценивается в соответствии с принципом результативности и эффективности использования бюджетных средств, закрепленном в статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации и действующими положениями законодательства Российской Федерации в проверяемой сфере деятельности. Оценка эффективности использования бюджетных средств включает в себя следующие элементы: определение экономичности, продуктивности и результативности, понятие которых закреплено в стандарте финансового контроля Счетной Палаты Российской Федерации № 104 «Проведение аудита эффективности использования государственных средств».

1. Александров, Е.И. Государственный финансовый контроль и становление аудита эффективности использования бюджетных средств // Финансы и кредит. — 2004. — № 20. — С. 24–31. 2. Васильева М.В.Оценка эффективности использования государственных средствhttp://www.cfin.ru/management/controlling/productivity_of_public_fund s.shtml; 3. Бюджет Саратовской области http://www.saratov.gov.ru/budget/ 4. Иллюстративный материал: «Социальные обязательства бюджета Саратовской области»http://www.expert64.ru/speech/249.html 5. Индутенко, А.Н. Модернизация системы государственного финансового контроля на региональном уровне и возможности применения аудита эффективности // Финансы и кредит. — 2008. — № 2 (290). — С. 53–60. 6. Мешалкина, Р.Е. Аудит эффективности — объективная необходимость [Текст] / Р. Е. Мешалкина // Финансы. — 2005. — № 2. — С. 65–68. 7. Проект Закона Саратовской области «Об областном бюджете на 2011 год». http://www.sarprok.ru/ViewNews.aspx?NewsID=15499 8. Саванин А. Е. Аудит эффективности использования государственных финансовых ресурсов — современный механизм финансового контроля [Текст] / А. Е. Саванин // Финансы и кредит. — 2006. — № 10. — С. 30–37.