Региональные и локальные нормативные акты, регулирующие социальное обеспечение пожилых и инвалидов

Актуальность темы исследования. По данным Федеральной службы государственной статистики, в нашей стране постоянно растет доля граждан пожилого возраста. Населения старше трудоспособного возраста на начало 2018 года в России составляет 25 % или 36685,1 тыс. человек. Этот показатель увеличивается на протяжении нескольких лет и определяет новые задачи перед государством, которые необходимо решать. Растет продолжительность жизни, потребности людей пожилого возраста, следовательно, тоже возрастают. У пожилых граждан возникает необходимость преодоления проблем, связанных с потребностями в медицинском и социальном обслуживании. Неспособность самостоятельно справляться с повседневными заботами становится причиной обращения за помощью в социальные службы. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов – это система, сочетающая различные формы, виды и типы учреждений и услуг.

---

С помощью калькулятора узнайте стоимость изготовления чертежей в Нижнем Новгороде для вашей работы.

---

Основная цель такой системы - удовлетворение потребностей пожилых людей и инвалидов. Самой востребованной формой на сегодняшний день является социальное обслуживание на дому. Социальное обслуживание на дому является формой нестационарного социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов. Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления им в зависимости от степени и характера нуждаемости социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, консультативных и иных услуг. Актуальность проблем, возникающих в процессе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на муниципальном уровне, определяется следующими факторами: низким уровнем жизни большинства граждан данной категории; изменением функционирования и развития социальной сферы не только на федеральном, но и региональном уровнях, испытывающих влияние поселенческой, муниципальной составляющей системы социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов; естественными стали потребности перехода от обезличенного перечня социальных услуг к социальному обслуживанию граждан на основе индивидуальной нуждаемости. Целью курсовой работы является проанализировать региональные и локальные нормативно-правовые акты по социальному обеспечению граждан пожилого возраста и инвалидов. Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи: - дать теоретико-методологическую характеристику граждан пожилого возраста как социально-демографической группы; - исследование понятия инвалидов по законодательству Российской Федерации и их правовая характеристика; - проанализировать законодательство в сфере социального обеспечения граждан пожилого возраста; - проанализировать правовое регулирования социального обеспечения инвалидов. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения, возникающие в связи с социальным обеспечением граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации. Методологической основой исследования является диалектический метод, системный подход к познанию общественных явлений. Среди общенаучных методов, используемых при написании работы, следует также отметить анализ, синтез, сравнение и др. Структура курсовой работы предопределена целью и задачами исследования и включает: введение, две главы, четыре параграфов, заключение и список используемой литературы.

Демографическое старение, повышение численности людей пожилого возраста и их процентной доли в составе населения – это влиятельные тенденции современности, характерная и для России, и для многих других стран мира. Обеспечение достойного уровня жизни людям старшего поколения, предоставление им социальных услуг, обеспечение долгосрочного ухода за теми лицами пожилого и старческого возраста, которые не могут самостоятельно обслуживать себя и обеспечивать собственные потребности, – все это становится сегодня одной из важнейших задач социальной политики и социальной работы. Специфика социальной работы с гражданами пожилого возраста и инвалидами определяется не только разнообразием видов государственной социальной помощи. Вопросы определения потребностей в социальной помощи, на наш взгляд, необходимо вывести на передний план, так как они имеют ряд отличий, складывающихся из характеристик, сложившихся в рамках конкретного муниципального образования. Развитие практики социального обслуживания предъявляет серьезные требования к учету особенностей нужд клиентов, что можно реализовать именно в рамках более гибкой, привязанной к местным особенностям и доступной населению системы социальных служб. Наличие общих законов и норм оказания помощи, считавшихся преимуществом государственных, институциональных систем социальной работы, оказалось недостатком, придающим адресной помощи «безличный» характер, когда потребности конкретного клиента «не укладываются» в универсальный гарантированный перечень. Существует обширная нормативно-правовая база, направленная на повышение уровня социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, предусматривающая достаточно полную реализацию ими своих прав, гарантий и льгот. Положения федерального законодательства конкретизируются в нормативных актах субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также локальных документах социальных служб и учреждений социальной защиты населения. Основные проблемы пожилых людей и инвалидов, проживающих в сельской местности, видятся в низком совокупном доходе, одиночестве, а также в удаленности от районного центра. Организация социального обслуживания на дому с точки зрения индивидуального подхода к пользователю, оценки его нуждаемости в услугах формированию ассортимента услуг, необходимых и достаточных для обеспечения независимой жизни клиента в той степени, в какой это возможно, является главной задачей любого учреждения социального обслуживания на муниципальном уровне. Таким образом, развитие системы социального обслуживания населения во всем многообразии его организационных форм и видов предоставляемых услуг отражает стремление отвечать различным потребностям граждан старшего поколения Важность повседневного внимания к решению социальных проблем этой категории граждан возрастает и в связи с увеличением удельного веса пожилых людей в структуре населения России, которое наблюдается в последнее десятилетие не только в нашей стране. В процессе социальной работы в условиях сельской местности необходимо учесть, что преобладающий контингент сельского населения - это пожилые люди.

Нормативно-правовые акты: 1. Конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006 г. // Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей Организаций Объединенных Наций, 66/229 от 24.12.2011г. A/RES/66/229. С.1. // [Электронный̆ ресурс] https://clck.ru/ZKjd4. 2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Российская газета, федеральный выпуск № 237 от 25.12.1993 г. (первоначальный текст). 3. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» от 01.12.2014 г. N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // «Российская газета», федеральный выпуск № 278 от 05.12.2014 г. 4. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // «Российская газета», федеральный выпуск № 234 от 02.12.1995 г. 5. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // «Российская газета», федеральный выпуск № 295 от 30.12.2013 г. 6. Указ президента РФ «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов» (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов») от 21.08.2012 г. № 1201 (ред. от 27.02.2023) // [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_134308/. 7. Постановление Правительства РФ «О признании лица инвалидом» от 05.04.2022 г. N 588 (ред. от 24.01.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2022. - № 15. – Ст. 2506. 8. Постановление Правительства РФ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» от 29.03.2019 г. №363 (ред. от 10.11.2022) // [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_322085/. 9. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» и плана мероприятий по реализации Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» от 16.07.2016 г. № 1506-р (ред. от 28.05.2020) // [Электронный ресурс] https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71351332/. 10. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года» от 05.02.2016 г. №164-р // [Электронный ресурс] https://rosmintrud.ru/docs/government/173. 11. Приказ Генеральной прокуратуры РФ «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» от 23.01.2018 г. N 24 // [Электронный ресурс] https://base.garant.ru/71926914/ // Текст приказа официально опубликован не был. 12. Закон г. Москвы «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения» от 26.09.2018 г. N 19 // [Электронный ресурс] https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/49539708/ . 13. Постановление Правительства Москвы «Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2023 год» от 16.12.2022 г. N 2885-ПП // [Электронный ресурс] https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=228427#88shlcT1vXIbFYwL . 14. Решение Кировского районного суда г. Саратова № 2-3644/2017 2-3644/2017~М-2267/2017 М-2267/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-3644/2017 // [Электронный ресурс] http://sudact.ru/regular/doc/EIZWNP13VBO/. Учебники, учебные пособия: 15. Демидова Т.Е. Социальная работа с пожилыми людьми : монография. - Москва : Русайнс, 2017. – 255 с. 16. Краснова О. В. Социальная психология старения: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. 17. заведений / О.В. Краснова, А.Г. Лидерс. - М.: Изд. центр "Академия", 2002. – 287 с. 18. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / М. В. Филиппова и др.; под редакцией М. В. Филипповой. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 451 с. 19. Социальная устойчивость региона: диагностика и проблемы развития: монография / под общ. ред. канд. социол. наук, доц. Р.М. Садыкова. – Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2017. – 188 с. Периодические издания: 20. Акатнова М. Субъекты права на социальное обеспечение в международных актах и законодательстве России / М. Акатнова // Человек и труд. - 2009. - № 1. - С. 18 - 23. 21. Белясов С. Н. Социальная защита инвалидов, как обязанность государства / С.Н. Белясов // Государство и право: теория и практика: материалы Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, апрель 2011 г.). — Челябинск: Два комсомольца, 2011. — С. 76–80. 22. Васильева Н.А. Вопросам социальной защиты инвалидов - внимание прокуроров / Н.А. Васильева, Е.Б. Кондратьева // Законность. - 2019. - № 11. - С. 24 - 28. 23. Козина, Г. Ю. Современный взгляд на организацию социальной работы с пожилыми людьми / Г. Ю. Козина, Ю. М. Герасимова // Молодой ученый. — 2019. — № 40 (226). — С. 70-73. 24. Магомедова А. Г. Проблемы формирования доступной среды для инвалидов / А. Г. Магомедова // Юридический вестник ДГУ. - 2020. - Т. 36. - №4. - С. 117–122. 25. Шевель, А. В. Правовой статус инвалидов и механизмы реализации прав и свобод инвалидов в Российской Федерации / А. В. Шевель. // Молодой ученый. — 2019. — № 34 (272). — С. 179-185. 26. Щепетнова, О. Ю. Проблемы социальной защиты инвалидов в современном обществе / О. Ю. Щепетнова // Молодой ученый. — 2019. — № 4 (242). — С. 146-148.