Правовое регулирование создания системы государственной регистрации юридических лиц

Как известно, субъектами гражданских и большинства иных правоотношений помимо физических лиц и публично-правовых образований выступают специфические субъекты – юридические лица, сущность и признаки которых в теории права до сих пор вызывает множество споров. Распространено мнение относительно того, что юридическое лицо – это юридическая фикция, ведь в физическом или материальном плане оно не существует, однако обладает право- и дееспособностью, выступает участником правоотношений, может иметь имущество и нести бремя обязанностей. С этой точки зрения весьма интересным представляется вопрос о создании регистрации таких субъектов. Причем и само разграничение понятия создания и регистрации – тоже относится к дискуссионным вопросам права.

---

Не знаете, где написать диплом в москве ? Мы вам поможем.

---

. Законодательство о юридических лицах и, в том числе, об их создании, это весьма динамичный пласт российского законодательства , подвергавшийся изменению и даже реформированию несколько раз с момента распада СССР и возникновения современного российского законодательства. Пересмотру подвергались понятие и виды юридических лиц, регистрирующие органы и их система, круг лиц, принимающих участие в создании юридического лица и их полномочия, а также обязанности и ответственность. Все изложенное свидетельствует об актуальности темы исследования. Целью исследования будет является изучение правового регулирования создания системы государственной регистрации юридических лиц. Объектом исследования является гражданско-правовое регулирование создания юридического лица. Предметом исследования будет являться правоотношение создания и регистрации юридических лиц. Задачи исследования определяются целью работы и сводятся к следующему: - изучить юридическое лицо как субъект правоотношений; - выявить соотношение понятий государственная регистрация и создание юридического лица; - исследовать первоначальный этап создания юридического лица; - определить роль нотариуса при создании юридических лиц; - проанализировать регистрирующие органы и их функции. Анализ научной разработанности выбранной темы показывает проявление интереса со стороны многих именитых авторов и начинающих теоретиков права. Однако несмотря на достаточно большой объем исследований по выбранной теме, автор приходит к выводу о ее актуальности и необходимости разработки на сегодняшний день. Методологической базой работы послужил диалектико-материалистический метод познания правовой действительности, наряду с которым были использованы также общенаучные (логический и исторический, индукции и дедукции, системно-структурный подход, моделирование, анализ и синтез, абстрагирование), специально-научные (статистический, социологический) и частно-научные (сравнительно-правовой, формально-юридический) методы. Эмпирическую базу исследования составили работы современных теоретиков права, судебная практика и материалы периодической печати. Структура работы состоит из введения, двух глав, состоящих из параграфов, заключения, библиографии.

Все вышеизложенное позволяет сделать ряд выводов. Так, например, было установлено, что на сегодняшний день отсутствует единый доктринальный подход к определению понятия и сущности юридического лица. Исследователи отмечают двойственность и/или фиктивность такого субъекта. Одновременно с этим, легальное определение юридического лиц позволяет обособить его от иных субъектов правоотношений, путем выделения его признаков, таких как: - имущественная самостоятельность, - имя, - процессуальная и материальная правоспособность, - дееспособность, - обособленность. При этом, появление рассматриваемого субъекта и его вхождение в гражданские и иные правоотношения в силу специфики его сущности отличается от аналогичных процессов для человека или государства (и иного публично-правового субъекта). Так, например, юридическое лицо, в отличие от человека, обретает право- и дееспособность с момента его государственной регистрации. В отличие от публично-правового образования, юридическое лицо создается по инициативе и за счет юридических и физических лиц, а также – публично-правовых образований. Сама же процедура создания юридического лица может быть подразделена на несколько этапов: - собственно создание или учреждение. Это этап, на котором принимается решение о его создании, причем как на вербальном таки и на документальном уровне – приходит идея (или наступает необходимость), формируется структура и цель, принимается решение, происходит фиксация решения путем подготовки документов. - этап проверки (в некой мере - легализации) можно разделить на два этапа, второй из которых плавно перетекает в третий – собственно регистрацию. На втором этапе сначала специальный профессиональный уполномоченный – нотариус – осуществляет действия по предварительной минимальной установленной законом проверке документов и удостоверяет подписи заявителей на них. Далее нотариус или заявители подают документы в регистрирующий орган, который проводит проверку документов на уровне своих полномочий и компетенций. Помимо нотариуса в качестве посредника на данном этапе выступает также – МФЦ – учреждение, созданное для упрощения взаимодействия между государством и заявителями, осуществляющее посреднические функции по принятию и выдаче документов заявителям по различным вопросам. - третий этап – регистрация юридического лица, которая заключается в принятии решения о регистрации и во внесении в специализированный реестр данных о таком лице. Эти полномочия осуществляет регистрирующий орган – ИФНС. На этом этапе проводится последующая после нотариуса проверка документов и содержащихся в них сведений и, в случае их соответствия действительности и требованиям закона, принимается решение о регистрации юридического лица. Все вышеперечисленные этапы характеризуются собственным кругом субъектов-участников, обладающих своим набором компетенций и правомочий. Однако все эти три этапа подразумевают под собой собственно создание юридического лица, что приводит к некой растянутости во времени этапа создания юридического лица. С практического точки зрения почти три десятка лет существования современного законодательства о юридических лицах характеризует российское законодательство о юридических лицах, как одно из самых динамично развивающихся, не стабильных и проблемных. Такие изменения как: - смена регистрирующего органа, - расширение функций нотариусов в процессе создания юридического лица, - изменение формы и содержания документов, предоставляемых для регистрации юридического лица, - компетенции и полномочия регистрирующих органов, - появление посредников, - появление возможности бездокументарного обмена информацией, - расширение объема предоставляемых в процессе регистрации сведений и др. – происходили для цели повышения безопасности участия юридических лиц в гражданских и иных правоотношениях, минимизации рисков, не просто - нарушения прав граждан, но – создания теневой экономики и совершения преступлений экономической направленности, подрыва экономики и безопасности страны и т.д. В тоже время, анализ судебной практики и теоретических исследований вынуждает констатировать факт того, что на сегодняшний день созданную систему государственной регистрации юридических лиц еще рано называть эффективной и высококачественной. Это подтверждает наличие, как судебных – арбитражных и гражданских споров, так и – наличие уголовных дел, возбужденных по фактам уклонения от налогов, создания юридических лиц по поддельным документам, мошенничества и т.д. Все это свидетельствует о необходимости совершенствования существующей государственной системы и законодательства, в первую очередь.  

1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994 2. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // «Российская газета», N 220, 20.11.2002 3. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // «Российская газета», N 137, 27.07.2002 4. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 22.12.2020) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001 5. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об обществах с ограниченной ответственностью» // «Российская газета», N 30, 17.02.1998 6. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2020) // «Российская газета», N 153-154, 10.08.2001 7. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об обществах с ограниченной ответственностью» // «Российская газета», N 30, 17.02.1998 8. Приказ Минфина России от 30.10.2017 N 165н (ред. от 19.10.2020) «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 18 февраля 2015 г. N 25н» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2018 N 49645) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.01.2018 9. Приказ ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.05.2016 10. Приказ ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.05.2016 11. «Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации» (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // «Вестник ВАС РФ», N 11, ноябрь, 2009 12. Постановление апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу, от 18 мая 2001 г. по делу N А40-5826/01-110-86 // СПС КонсультантПлюс, 2023 13. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2018 года N 309-КГ18-16400 // СПС «КонсультантПлюс», 2023 14. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 1 марта 2018 года по делу N А17-1777/2017 // СПС «КонсультантПлюс», 2023 15. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2018 года N 33-261/2018 // СПС «КонсультантПлюс», 2023 16. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (постатейный). 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2019. 672 с. 17. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. - 234 с. 18. Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву: В 2 т. Т. II. М., 2018. С. 365 – 406 19. Габов А.В. Теория и практика реорганизации (правовой аспект). М., 2018 20. Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Под ред. Б.М. Гонгало. М., 2018. Т. 1. - 483 с. 21. Гришаев С.П., Богачева Т.В., Свит Ю.П. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая // СПС КонсультантПлюс. 2019. 22. Иванов В.И., Харитонова Ю.С. О субъектах права по законодательству России // Гражданское право. 2019. N 3. С. 27 – 32 23. Измайлова Е.В. Нотариальные действия по принятию, фиксации, выдаче, передаче сведений и документов, а также их предоставлению в иные органы и организации // Нотариус. 2020. N 2. С. 8 - 11. 24. Корпоративное право: учебный курс: в 2 т. / Е.Г. Афанасьева, В.А. Вайпан, А.В. Габов и др.; отв. ред. И.С. Шиткина. М.: Статут, 2018. Т. 1. 976 с. 25. Лаптев В.А. Корпоративное право: правовая организация корпоративных систем: монография. М.: Проспект, 2019. 384 с. 26. Ломакин Д.В. Коммерческие корпорации как субъекты корпоративных правоотношений: учебное пособие. М.: Статут, 2020. 146 с. 27. Пешкова (Белогорцева) Х.В., Кашурин И.Н., Макаров О.В., Поваров Ю.С., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А., Чиришьян А.Р. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2023 28. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. 4-е изд., испр. М., 2018. – 315 с. 29. Попов М.Н., Пьянкова А.Ф. Ответственность нотариусов за образование юридического лица через подставных лиц // Адвокат. 2019. N 6 30. Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография / Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин. М.: Юстицинформ, 2019. 664 с. 31. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2019 (комментарий к ст. 86.3) // СПС «КонсультантПлюс»