Актуальность темы диссертационного исследования связана с экономическим, социальным и экологическим значением земельных участков в современных условиях.
Понятие «земельный участок», его признаки определяют объект права собственности, иных прав на землю, содержание этих прав, в ряде случаев условия их реализации и защиты. Собственнику, землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка важно быть уверенным в принадлежности ему земельного участка, который является сформированным и существует как объект прав, правоотношений. Лица, использующие земельный участок, должны знать, на какую именно пространственную сферу распространяются их права.
С вопросами, связанными с возникновением, изменением и прекращением существования земельных участков, постоянно сталкиваются в своей практике органы государственной власти и местного самоуправления. Юридическая судьба земельных участков как объектов земельных правоотношений обусловлена реализацией таких функций управления в сфере использования и охраны земель, как территориальное планирование, предоставление земельных участков и их изъятие для государственных или муниципальных нужд, перевод земельных участков из одной категории земель в другую, землеустройство, ведение земельного кадастра, регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
Законодательство, регулирующее вопросы землеустройства и ведения государственного земельного кадастра, находится в процессе реформирования. Планируется принятие федерального закона о едином кадастре объектов недвижимости, внесение изменений в законодательство о землеустройстве. В связи с этим анализ понятия земельного участка как объекта земельных правоотношений, в том числе землеустроительных и земельно-кадастровых правоотношений, необходим как при толковании действующих норм права, так и в целях дальнейшего совершенствования законодательства.
Исходя из данных предпосылок, тема настоящего исследования представляет интерес как с теоретической, так и практической точек зрения.
Предмет исследования. В рамках настоящей работы анализируются нормы земельного, градостроительного и иных отраслей законодательства, регулирующие общественные отношения по поводу земельных участков, а также земельные правоотношения, возникающие на основании указанных норм. Автором были изучены правовые нормы, принятые на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также правоприменительная практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
При подготовке диссертации были исследованы земельные правоотношения по поводу земельных участков, относящихся к различным категориям земель. Главным образом анализировались земельные правоотношения по поводу земельных участков сельскохозяйственного назначения, в составе земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения.
В предмет исследования не вошли и не были детальным образом рассмотрены особенности земельных правоотношений по поводу земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель водного фонда, а также по поводу лесных участков в составе земель лесного фонда и иных категорий земель. Отношения по поводу таких участков имеют специфику и регулируются специальными отраслями законодательства - об особо охраняемых природных территориях, водным и лесным законодательством. В настоящей работе в виду ее ограниченного объема не представляется возможным уделить должное внимание указанным видам отношений и их объектам.
Цели и задачи исследования. Целями настоящего исследования являются анализ юридического понятия «земельный участок» с учетом выявления его взаимосвязи с понятием «земельное правоотношение», характеристика земельного участка как объекта земельных правоотношений, различных видов земельных правоотношений по поводу ' земельных участков и обоснование комплекса соответствующих теоретических выводов и практических рекомендаций.
Поставленные цели достигаются путем решения следующих задач: определения понятия земельных общественных отношений и земельных правоотношений; установления понятия и видов объектов земельных правоотношений; выявления понятия и признаков земельного участка как объекта земельных правоотношений; классификации земельных правоотношений, объектом которых является земельный участок; выявления особенностей земельного правоотношения собственности и земельных правоотношений по поводу прав на землю лиц-несобственников земельных участков; определения связи между возникновением, изменением и прекращением земельного участка и земельными правоотношениями.
Методологическую основу диссертации составили такие методы и приемы научного познания, как анализ и синтез, индукция, дедукция, аналогия, формализация, логический, исторический, системный, сравнительный, восхождение от абстрактного к конкретному.
Теоретическая основа диссертации представлена трудами ведущих авторов -специалистов в области земельного и экологического права: Г.А. Аксененка, В.П. Балезина, С.А. Башмакова, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Г.А. Волкова, А.К. Голиченкова, И.И. Евтихеева, Ю.Г. Жарикова, А.А. Забелышенского, И.А. Иконицкой, О.М. Козырь, О.С. Колбасова, Н.И. Краснова, И.О. Красновой, О.И. Крассова, В.В. Круглова, В.В. Никишина, В.В. Петрова, О.А. Самончик, П.Д. Сахарова, Н.А. Сыродоева, A.M. Турубинера, О.А. Хауке и других.
В ходе подготовки диссертации были использованы также работы специалистов в области теории государства и права, гражданского и административного права - С.С. Алексеева, А.П. Алехина, А.Б. Венгерова, Ю.М. Козлова, Н.М. Коркунова, Д.И. Мейера, Г.И. Петрова, И.А. Покровского, В.Н. Протасова, В.Д. Сорокина, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Е.Н. Трубецкого, Г.Ф. Шершеневича и других.
Научная новизна диссертационного исследования. Настоящая работа представляет собой основанное на анализе положений современного земельного законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики комплексное исследование понятия земельного участка как объекта земельных правоотношений, его индивидуализирующих и иных юридически значимых признаков в их взаимосвязи с системой земельных правоотношений по поводу земельного участка. В диссертации сформулированы теоретические положения и выводы, обладающие научной новизной. ,
На защиту выносятся следующие основные обладающие научной новизной теоретические положения и выводы: i -' 1. Система признаков земельного участка, уточняющая понятие земельного участка, закрепленное в законодательстве. Система признаков земельного участка как объекта земельных правоотношений включает: а) индивидуализирующие признаки: местоположение, площадь и границы земельного участка; б) дополнительные признаки земельного участка: кадастровый номер, целевое назначение, разрешенное использование, установленные на земельный участок права, ограничения этих прав, обременения земельного участка, экономические характеристики, качественные характеристики, наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком.
Система признаков земельного участка служит целям индивидуализации и идентификации земельного участка, позволяет классифицировать земельные участки и определяет их правовой режим.
2. Система земельных правоотношений по поводу земельного участка обусловлена признаками земельного участка.
Связанные с признаками земельного участка земельные правоотношения i
V. существуют в неизменном виде до тех пор, пока земельному участку присущ тот или иной признак. Земельные правоотношения, изменяющие признаки земельного участка, влекут изменение системы земельных правоотношений по поводу земельного участка, т.е. / возникновение, изменение и прекращение иных видов земельных правоотношений по поводу земельного участка.
3. Возникновение, изменение и прекращение существования земельных участков является результатом реализации земельных правоотношений организационного характера, связанных с территориальным планированием, предоставлением земельных участков, изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, переводом земельных участков из одной категории земель в другую, землеустройством, ведением земельного кадастра, государственной регистрацией прав на земельные участки и сделок с ними.
4. Возникновение земельного участка как объекта земельных правоотношений является результатом утверждения землеустроительной документации, содержащей описание вновь образуемого земельного участка, собственниками существующих земельных участков, из которых образуется новый земельный участок, или уполномоченными ими лицами, или органом государственной или муниципальной власти, на основании решения которого образуется новый земельный участок.
5. Своеобразие земельного правоотношения собственности на земельный участок проявляется через его структуру: объект, субъектов и содержание. Признаки земельного участка как объекта земельных правоотношений определяют субъектный -состав и содержание правоотношения собственности.
Содержанию земельного правоотношения собственности свойственен особый порядок реализации права собственности на земельный участок, а именно принадлежащих собственнику правомочий владения, пользования, распоряжения земельным участком.
Субъектный состав земельного правоотношения собственности представляет собой следствие действия правил оборотоспособности земельного участка. Порядок реализации права собственности на земельный участок и предусмотренные земельным законодательством правила оборотоспобности земель основаны на учете таких признаков земельного участка, как его целевое назначение, разрешенное использование, наличие объектов недвижимости, прочно связанных с земельным участком.
6. Целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, установленные на земельный участок права, ограничения прав и обременения земельного участка, наличие на земельном участке объектов недвижимости - определяют субъектный состав и содержание арендного земельного правоотношения, а также особенности его возникновения и прекращения.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что сформулированные в ней выводы могут быть использованы для совершенствования земельного законодательства и развития правового регулирования земельных общественных отношений по поводу земельных участков. В работе даны конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в действующее земельное законодательство.
Материалы исследования могут быть полезны при преподавании и изучении курса земельного права и права недвижимости на юридических факультетах высших учебных заведений.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждалась на кафедре экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Материалы диссертации использовались автором в ходе ведения практических занятий по учебным дисциплинам «Экологическое право» и «Земельное право» на 4-м курсе дневного отделения юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.
Основные положения диссертационного исследования отражены в публикациях автора.
Структура диссертации. Предмет диссертационного исследования, а также поставленные в ходе работы над диссертацией цели и задачи определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов.
80 страниц
80% уникальность
2023 год
6 просмотров
