На обучение персонал направляется исходя из следующих оснований:
- карьерный рост - назначение на другую должность по конкурсу;
- включение в кадровый резерв на замещение должности на конкурсной основе;
- решение аттестационной комиссии о соответствии должности, которую он замещает, при условии успешного освоения образовательной программы.
Дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка) предоставляет возможность:
- приобрести дополнительные знания и навыки, необходимые для осуществления нового вида профессиональной служебной деятельности (профессиональная переподготовка);
- обновить знания и совершенствовать навыки в связи с повышением требований к уровню квалификации служащих, освоить новые способы решения профессиональных задач (повышение квалификации);
- закрепить теоретические знания, приобрести практические навыки и умения для эффективного использования их при исполнении должностных обязанностях (стажировка);
- получить навыки эффективных коммуникаций в деловом, профессиональном и личном общении;
- ознакомиться с тенденциями развития государственного и муниципального управления, технологиями эффективности;
- обсудить наиболее актуальные темы, затрагивающие сферу служебной деятельности с ведущими преподавателями, специалистами - практиками, а также с другими участниками обучения.
Профессиональная переподготовка осуществляется с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от профессиональной деятельности и с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий, что способствует реализации прав граждан на образование и решает проблему кадрового обеспечения экономических реформ. Ведь дистанционное образование, в первую очередь, наиболее эффективно в тех случаях, когда необходимо охватить максимальную аудиторию при ограниченных ресурсах.
Система подготовки, переподготовки и стажировки в Российской Федерации сориентирована на получение профессионального образования по государственному управлению на базе не только высшего, но и среднего образования.
Таким образом, в Российской Федерации уделяется значительное внимание подготовке высококвалифицированных кадров. Однако профессиональное обучение эффективно тогда, когда по его завершении учащиеся будут способны профессионально выполнять возложенные на них обязанности, применяя при этом полученные знания, умения, навыки. Эффективность профессионального обучения также зависит от многих факторов, среди которых важное место занимают изучение образовательных потребностей этой категории слушателей, методологическое сопровождение программ повышения квалификации и организация обучения.
Анализ дополнительного образования показывает, что основным назначением повышения квалификации является повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации сотрудника по замещаемой должности. В то же время ни представители кадровых служб, ни непосредственный руководитель государственного служащего не определяют, каких целей они хотят достичь, направляя сотрудника на повышение квалификации, какого именно обучения требуется и по какой тематике. Работа кадровой службы ограничивается только определением количественных показателей потребностей и составлением списков лиц гражданских служащих, отобранных для прохождения повышения квалификации, т.е. основной критерий - это сотрудник обязан повысить свою квалификацию один раз в несколько лет. При этом не принимаются во внимание никакие иные критерии - ни показатели работы сотрудника, ни его знание, навыки, опыт и умения, т.е. на повышение квалификации направляются сотрудники, которые в ней возможно еще и не нуждаются. Такой подход представляется неверным.
Правоприменительную деятельность в теории права принято рассматривать как огромную и многоплановую активность органов государства и должностных субъектов, которая сводится прежде всего к принятию решений и непосредственного издания правоприменительных актов. Вместе с тем правоприменения является сложным процессом, который включает отдельные этапы по установлению фактических обстоятельств конкретной жизненной ситуации, поиск правовых основ решения дела и, собственно, непосредственное ее решения.
Коллизии в вопросах государственных гарантий предлагается преодолевать путем преодоления. В частности, субъекту правоприменения предлагается на основе общих правил темпоральной (временной), иерархической (субординационной), содержательной характеристик правовой нормы осуществлять общее толкование нормативных актов, особенно когда выбор между нормами невозможно сделать на основании коллизионных норм.
Далее представляется важным осветить вопрос о том, какие органы власти страны обладают полномочиями по ликвидации юридических коллизий. Прежде всего нужно сказать о судебном порядке преодоления коллизий. Исключительные полномочия по разрешению дел о конституционности нормативно-правовых актов наделен согласно с частей 2 и 3 статьи 125 Конституции РФ, статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» КС РФ, который выступает самым авторитетным и профессиональным органом по разрешению конфликтов .
Огромная роль в ликвидации коллизий правовых норм принадлежит ВС РФ , в компетенцию которого входят дела об оспаривании нормативно-правовых актов, если отсутствует вопрос их конституционности . В тех случаях, когда коллизия норм законодательных норм вызывает коллизии реализуемых конституционных прав, разрешать подобные вопросы может исключительно КС РФ .
Решения арбитражных судов, в отличие от судов конституционных (уставных), могут быть пересмотрены как через кассацию, так и путем надзора. С одной стороны, это приводит к удлинению сроков разрешения дела, а следовательно, и самой процедуры ликвидации коллизий правовых норм по вопросам государственных гарантий, но с другой – выступает в качестве дополнительной гарантии защиты в судебном порядке прав органов власти страны .
Затем следует рассмотреть административное судебное производство по вопросам государственных гарантий . Кодексом административного судопроизводства РФ регламентируется порядок проведения судебного производства административного характера при разрешении ВС РФ и судами общей юрисдикции дел административного характера по вопросам государственных гарантий .
Таким образом, судебные органы наделены достаточно широкими полномочиями по преодолению коллизий по вопросам государственных гарантий.
Учитывая особенности состояния образования в, а также достижения науки и практики современного образовательного менеджмента, следует выделить в качестве методологических оснований модели системный, проектный и процессный подходы, а также идеологию всеобщего непрерывного образования.
К различиям можно отнести следующие. Сегодня среднее педагогическое образование играет большую роль в России, чем в Китае: здесь уже мало средних педагогических училищ, остальные готовят только воспитателей детского сада. В России допрофессиональная подготовка более популярна, чем в Китае. По сравнению с Россией, в Китае классические университеты составляют больший вес от всех вузов, готовящих педагогов.
32 страниц
88% уникальность
2023 год
8 просмотров
