нализ распределения доходов между бюджетами разных уровней в Российской Федерации: пути его совершенствования

Актуальность темы работы обусловлена тем, что доходы бюджетов выступают источниками финансового обеспечения исполнения расходов публично-правовых образований, образуют ресурсную основу для реализации органами власти на всех уровнях своих полномочий, определяют сбалансированность и устойчивость бюджетов, определяют способность территорий к саморазвитию. В современных условиях постпандемийного времени, кризиса, вызванного санкциями и снижения доходов бюджетов, значимость выработки эффективных управленческих решений в области повышения устойчивости бюджетов и совершенствования межбюджетных возрастает. Проблемы эффективного распределения доходов между разными уровнями бюджетной системы РФ все чаще становятся предметом исследований отечественных специалистов в области экономики и финансов, среди которых можно выделить: Ю.А.

---

За выполнение курсовых работ на заказ в Воронеже на нашем сервисе не придётся краснеть.

---

Крохину, Н.И. Химичеву, А.А. Храмечнко и др. Однако до сих пор отсутствует единый взгляд на определение доходов бюджета, их классификацию, разработку мер по увеличению, что свидетельствует о недостаточном уровне проработанности темы в литературе. Гипотеза исследования – ключевым направлением совершенствования распределения доходов между бюджетами разных уровней в РФ является повышение финансовой самостоятельности, как регионов, так и муниципальных образований. Цель исследования – определение путей совершенствования распределения доходов между бюджетами разных уровней в Российской Федерации. Задачи исследования:  раскрыть экономическое содержание бюджета и бюджетной системы РФ;  проанализировать сущность межбюджетных отношений;  изучить классификацию и механизм распределения доходов бюджетной системы РФ;  оценить реализацию основных направлений бюджетной политики в РФ за 2020 год;  проанализировать межбюджетные трансферты бюджетам субъектам РФ и местным бюджетам;  выявить проблема и определить пути совершенствования распределения доходов между бюджетами разных уровней в РФ. Объект исследования – бюджетная система РФ. Предмет исследования – распределение доходов между бюджетами разных уровней в РФ. Методы исследования: изучение и анализ научной литературы, синтез, обобщение, сопоставление, вертикальный и горизонтальный анализ. Теоретической основой исследования выступили нормативно-правовые акты РФ, учебные пособия и периодические издания отечественных специалистов в области анализа межбюджетных отношений, среди которых можно выделить: Н.Н. Бойко, А.Г Пауль, К.И. Тихонову и др. Информационной базой исследования выступили данные годового отчета Минфина РФ и мониторинга об исполнении федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов за 2020 год Теоретическая значимость исследования заключается в изучении и систематизации теоретических аспектов распределения доходов между бюджетами разных уровней в РФ. Практическая значимость исследования состоит в проведении анализа распределения доходов между бюджетами разных уровней в РФ. Научная новизна исследования заключается в выявлении проблем распределения доходов между бюджетами разных уровней в РФ и определении направлений их решения. Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением, списком использованных источников и приложениями.

Бюджетная система РФ – совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и регулируемая законодательством Российской Федерации. Межбюджетные отношения – это совокупность отношений государственных органов власти, субъектов РФ и местного самоуправления, устанавливающие бюджетные правомочия в процессе формирования и распределения средств государственного бюджета. Виды межбюджетных трансфертов:  субсидии. Субсидия представляет собой государственные средства, которые предоставляются одним бюджетом другому в виде финансирования расходов целевого значения;  субвенции. Субвенция является межбюджетным трансфертом, который предоставляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств по переданным полномочиям;  дотации. Дотации представляют собой финансовые средства, которые передаются из бюджета одного уровню бюджету другому для финансирования текущих расходов, также на безвозмездной и безвозвратной основе;  иные трансферты, которые установлены законодательством и Правительством РФ, не запрещены БК РФ и не противоречащие принципам Бюджетной системы в России. Механизм распределения доходов между бюджетами:  доходы федерального бюджета формируются за счет федеральных налогов и сборов;  доходы бюджеты субъектов РФ формируются за счет региональных налогов, долей от федеральных налогов и дотаций и субсидий;  доходы местных бюджетов формируются за счет местных налогов, долей от федеральных налогов, дополнительных отчислений от федеральных и региональных налогов, межбюджетных трансфертов. Проблемы распределения доходов между бюджетами субъектов РФ:  прогнозные расходы бюджетов субъектов РФ не соответствуют уточненной сводной бюджетной росписи, отмечается их ненадлежащее исполнение;  нормы и требования по получению межбюджетных трансфертов, установленные Правительством РФ, не соблюдаются;  проведение ненадлежащего контроля за использованием средств межбюджетных трансфертов;  рост непогашенного долга субъектов РФ перед федеральным бюджетом. Пути совершенствования распределения доходов между бюджетами субъектов РФ: усовершенствование методики определения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, необходимо разработать методику оценки эффективности использования средств межбюджетных трансфертов, оптимизация числа и объема субсидий и повышение прозрачности предоставляемых средств межбюджетных трансфертов. Проблемы распределения доходов местных бюджетов РФ:  рост доходов бюджетов преимущественно обеспечивается за счёт увеличения безвозмездных поступлений;  неравномерно распределяются источники формирования доходов местных бюджетов;  запаздывание сроков распределения средств межбюджетных трансфертов. Пути совершенствования распределения доходов местных РФ: четко определить понятия на законодательном уровне, касающиеся полномочий органов местного значения, укрепить роль местных налогов в формировании доходов бюджетов; развитие инициативного бюджетирования и повышение налогового потенциала местных бюджетов. Таким образом, цель работы достигнута, задачи решены, гипотеза подтверждена.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.03.2022) [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 14.04.2022). 2. Федеральный закон от 01.04.2020 № 69-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349045/ (дата обращения: 14.04.2022). 3. Федеральный закон от 02.12.2019 № 380-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_339305/ (дата обращения: 14.04.2022). 4. Постановление Правительства РФ от 22.11.2004 № 670 (ред. от 24.12.2021) «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_86148/ (дата обращения: 14.04.2022). 5. Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2020 № 2645-р (ред. от 28.12.2021) «Об утверждении методики определения критериев оптимальности состава государственного и муниципального имущества и показателей эффективности управления и распоряжения им» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_365592/ (дата обращения: 14.04.2022). 6. Бойко Н.Н. Меры эффективности бюджетной политики государства / Н.Н. Бойко // Проблемы модернизации современного российского государства. – Стерлитамак: БашГУ, 2018. – С. 162-165. 7. Косаренко Н.Н. К вопросу о межбюджетных отношениях / Н.Н. Косаренко // Вестник Национального Института Бизнеса. – 2020. – № 40(40). – С. 75-78. 8. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебное пособие / Ю.А. Крохина. – М.: Инфра-М, 2020. – 350 с. 9. Мохнаткина Л.Б. Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: признаки классификации и механизм перераспределения / Л.Б. Мохнаткина, Н.В. Пивоварова // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2019. – № 4(29). – С. 304-307. 10. Пауль А.Г. Бюджетно-правовое регулирование формирования доходов бюджетов: монография / А.Г. Пауль. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2017. – 215 с. 11. Сагайдачная Н.К. Актуальные вопросы классификации доходов бюджетов, отражающей финансовую деятельность государства / Н.К. Сагайдачная // Проблемы учета и финансов. – 2018. – № 6. – С. 36-38. 12. Тихонова К.И. Доходы федерального бюджета в условиях длительной макроэкономической неопределенности: проблемы их формирования и пути решения / К.И. Тихонова // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2021. – № 4-2(74). – С. 194-197. 13. Химичева Н.И. Бюджетная система РФ: учебное пособие / Н.И. Химичева. – М.: Инфра-М, 2019. – 462 с. 14. Храмченко АА. Бюджет Российской Федерации как инструмент экономического развития / А.А. Храмченко // Вестник Академии знаний. – 2021. – № 2(43). – С. 443-448. 15. Оперативный доклад «Об исполнении федерального бюджета за 2020 год» [Электронный ресурс]. – Минфин РФ. – Режим доступа: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/federal_budget/budgeti/2021/ (дата обращения: 14.04.2022).