Государственная служба субъекта Российской Федерации: правовые и организационные проблемы (на примере конкретного субъекта РФ)

Государственная служба - это сложная и постоянно развивающаяся система, многогранный и творческий процесс, в котором нет ведущих или второстепенных элементов, каждый играет свою роль и при этом несет полную ответственность за качество и эффективность своей административно-исполнительной или законотворческой деятельности. Без такой службы ни один орган власти не только не сможет эффективно работать, но и вообще существовать. Надежность, стабильность и эффективность власти определяется профессионализмом, компетентностью обеспечивающих ее структур, качеством организации и функционирования государственной службы. Общество воспринимает государственную службу как механизм правильного исполнения закона, именно поэтому общество ждет от государственных служащих грамотных и справедливых решений, а не мимолетного мнения, внушенного порывом чувства или предвзятым взглядом1 . В наше время необходимо стремиться к тому, чтобы на государственной службе были задействованы образованные, высококомпетентные и непримиримые ко всякого рода нарушениям, начиная от закона и заканчивая морально-этическими нормами граждане, тогда государство будет правовым и демократическим. Актуальность темы заключается в том, что государственная служба в России является важнейшим инструментом преобразований во власти, экономике, социальной сфере, в области национальной безопасности.

---

Если вы хотите получить диплом на заказ в Челябинске то заполняйте форму заказа.

---

Публичный характер госслужбы заключается в осуществлении ею общеполезных целей для достижения общественного блага. Цель работы – рассмотреть теоретические основы государственной службы и проанализировать ее систему в Санкт-Петербурге. Задачи работы:  изучить понятие и сущность государственной службы в Санкт-Петербурге;  исследовать систему и виды государственной службы;  определить особенности государственной службы Санкт-Петербурга;  проанализировать правовые аспекты и проблемы государственной службы субъекта;  выявить организационные проблемы поступления, прохождения, прекращения гражданской службы;  обозначить пути совершенствования системы государственной службы Санкт-Петербурга. Объектом исследования является государственная служба в Санкт-Петербурге. Предметом исследования являются правовые и организационные проблемы государственной службы в Санкт-Петербурге. Методологическая основа исследования. Данное исследование основано на совокупности методов научного познания: диалектическом, комплексном, историко-правовом, сравнительно-правовом, системного анализа, формально-логическом, социологическом и других методах. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Государственная служба - это межотраслевой институт, охватывающий нормы многих областей права, таких как административное право, финансовое право, гражданское право, трудовое право и даже уголовное право. Однако в большинстве своих организационных частей Служба является важнейшим административно-правовым органом. Согласно статье 18 устава Санкт-Петербурга, государственная служба Санкт-Петербурга является специализированной деятельностью по обеспечению реализации полномочий государственной службы Санкт-Петербурга. Хотя нынешняя система государственной службы находится в процессе реформирования и предпринимаются попытки разделить правоохранительную и судебную деятельность на различные виды государственных служащих посредством соответствующего законодательства, нецелесообразно разделять такие виды государственных служащих как правосудие или правоохранительная деятельность, поскольку лучше всего определить их как «другие виды государственных служащих», кроме государственных служащих и военной службы. Как правило, на государственные должности Санкт-Петербурга на конкурсной основе принимаются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и не старше 60 лет, свободно владеющие государственным языком, получившие профессиональное образование, соответствующие квалификационным требованиям и годные по состоянию здоровья исполнять должностные обязанности по замещаемой должности. Статус государственного служащего в Санкт-Петербурге оформляется служебным контрактом, заключенным на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. В современных условиях для успешного развития страны государство должно создать систему социальной защиты государственных и муниципальных служащих. Она должна, с одной стороны, защищать чиновников от всех соблазнов, а с другой - стимулировать их к ускорению реформ. Законный доход, выплачиваемый государственным и муниципальным служащим за их успешную профессиональную деятельность, поможет им работать с полной отдачей и подбирать в администрацию лучших интеллектуалов. Однако главным результатом предлагаемой системы социальной защиты государственных служащих станет их упорная, настойчивая работа по реформированию. На современном этапе конкурс уже не является основным способом формирования кадрового состава органов государственной власти в Российской Федерации, а сама возможность стать государственным служащим в результате конкурсного отбора значительно сокращена и ограничена. Закон нацелен на достижение наиболее эффективных результатов путем конкретизации общих положений государственной службы, регулирования правового статуса государственных служащих и установления их особого статуса. Хотя такой подход логичен и оправдан на практике, различные конфликты возникли из-за того, что общие принципы и цели государственной службы не были систематически реализованы. Некоторые аспекты нуждаются в уточнении и конкретизации. Конституционные нормы, определяющие положение и статус государственной службы в административной системе, должны служить ориентиром. Согласование законодательной базы государственной гражданской службы Санкт-Петербурга с федеральным законодательством и формирование системы управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга обеспечит престиж государственной гражданской службы, ее открытость в интересах развития гражданского общества и повысит эффективность государственной гражданской службы. Она также оптимизирует расходы на содержание государственной службы и развивает ресурсы государственной службы.

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_34683/ (дата обращения: 22.04.2022) 2. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 22.04.2022) 3. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 N 58-ФЗ (последняя редакция). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/ (дата обращения: 22.04.2022) 4. Закон Санкт-Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» (с изменениями на 17 мая 2021 года). – URL: https://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/8412964?print=0 (дата обращения: 22.04.2022) 5. Закон Санкт-Петербурга «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» от 15.04.2009 N 127-25. – URL: https://peterburg-pravo.ru/zakon/2009-04-15-n-127-25/ (дата обращения: 22.04.2022) 6. Указ Президента РФ от 24.06.2019 N 288 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_327379/ (дата обращения: 22.04.2022) 7. Устав Санкт-Петербурга (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 года) (с изменениями и дополнениями). – URL: https://constitution.garant.ru/region/ustav_spb/chapter/95ef042b11da42ac166eeedeb998f688/#:~:text=1.%20Государственная%20служба%20Санкт-Петербурга%20-,за%20счет%20средств%20бюджета%20Санкт-Петербурга (дата обращения: 22.04.2022) 8. Кижаева П.Н. Государственная служба и проблема определения видов государственной службы // Наука через призму времени. - 2017. - № 4 (4). - С. 75-78. 9. Клочко Е.Н., Кравцова Р.Е. Понятие государственной гражданской службы, принципы организации: кадровая работа в органах государственной гражданской службы // Аллея науки. - 2018. - Т. 4. № 10 (26). - С. 271-275. 10. Латышов Д.Е. Государственная служба в современной России: понятие и виды // Вестник магистратуры. – 2021. - № 5-4 (116). – С. 87-88. 11. Мейер В.М., Фофанова А.Ю. Теоретические аспекты государственной службы: сущность, виды, принципы, функции и особенности регулирования государственной службы // Актуальные вопросы современной науки. Сборник статей по материалам XVIII международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 26-33. 12. Тхабисимова Л.А., Тхабисимов Х.А. Особенности поступления и прохождения государственной гражданской службы в Российской Федерации на современном этапе // Социально-гуманитарные знания. – 2018. - № 7. – С. 180-187. 13. Правовые основы прохождения государственной службы в Санкт-Петербурге. – URL: https://scicenter.online/gosudarstvo-pravo-shpori-scicenter/120-pravovyie-osnovyi-prohojdeniya-89573.html (дата обращения: 22.04.2022) 14. Государственная служба. – URL: https://urist-bogatyr.ru/article-item/gosudarstvennaya-sluzhba/ (дата обращения: 22.04.2022)