Таким образом, подводя итог данной работы, стоит сделать несколько основных выводов:
1) у Президента Российской Федерации имеются схожие черты со всеми тремя ветвями власти, однако, он не относиться ни к одной из ветвей власти, так как он имеет свой уникальный правовой статус и главной задачей Президента России является в первую очередь руководить государством, ставить определенные цели и задачи перед Правительством России, регулировать вопросы, связанные с внутренней и внешней политикой России;
2) имплицитными являются полномочия Президента Российской Федерации, прямо не предусмотренные Конституцией Российской Федерации и иными актами, а также прямо не запрещенные законодательством, которые Президент РФ может потенциально применить для урегулирования важных и не требующих отлагательств вопросах, основываясь на своем положении гаранта Конституции РФ. Сфера применения таких полномочий в настоящее время существенно сузилась в связи с развитием законодательства и Президент РФ имеет возможность применять свои властные полномочия главным образом путем влияния на принятие соответствующих решений другими органами власти, а не путем прямого нормотворчества;
3) институт президентства, будучи заимствованным и имитационным, быстро приобрел в России традиционную специфику, что, впрочем, свойственно в большей или меньшей степени всем странам постсоветского пространства. Нужно признать, что эта специфика есть не какая-то аномалия, а отражение сути и типа процессов исторического развития нашей страны, которые с необходимостью пробивают себе дорогу, в т.ч. и в конституционном законодательстве. Придется сделать еще немало шагов, чтобы полностью привести его в соответствие с цивилизационно-культурным кодом развития России. Одним из них является конституционное признание Президента РФ не только главой Российской Федерации, но и органом верховного управления государством.
Решения Президента РФ, носящие нормативный характер, оформляются, как правило, в форме указов. Тем не менее, большая часть указов Президента РФ носит индивидуально-правовой характер. Такими указами оформляются решения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей подотчетных Президенту РФ федеральных органов. Указ Президента - нормативный или индивидуальный акт, издаваемый главой государства, который не может противоречить, Конституции и законам и обязателен на всей территории государства;
4) поручения Президента РФ, оформленные в качестве самостоятельного документа, обладают всеми признаками ненормативного правового акта. Они обращены к конкретным адресатам, поэтому не устанавливают каких-либо общих правил поведения. Они содержат односторонние властные предписания, обязательные для исполнения, а их действие всегда является однократным.
Учитывая, что содержание поручений носит неопределенно широкий характер, а процедура их издания менее формализована, чем издание указов и распоряжений, поручения выступают в качестве эффективного инструмента президентской политики. Внесение соответствующих поправок в Конституцию РФ еще более повышает их роль и значение. Фактически с помощью поручений глава государства осуществляет оперативное управление деятельностью любых субъектов государственного управления, а не только органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Отличительной чертой президентских правовых актов является то, что по форме они выглядят как подзаконные акты, принимаемые в административном порядке, но по степени важности решаемых вопросов, по своей политической значимости очень часто не уступают законам, а иногда и превосходят их.
26 страниц
90% уникальность
2022 год
22 просмотров
