Итак, по итогам проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:
Одной из наиболее серьезных проблем, которую призвана решить система социальной защиты, в нашей стране называют бедность населения. В России все чаще манипулируют различными определениями бедности, приводя самые противоречивые оценки. Понятия "прожиточный минимум" и "черта бедности" стали в настоящее время едва ли не самыми часто употребляемыми социально-экономическими терминами. В экономической литературе бедность определяют как состояние, вызванное недостатком материальных ресурсов для ведения образа жизни, который является привычным и характерным для значительной части общества.
Бедным часто называется домашнее хозяйство, уровень расходов которого не обеспечивает всем членам семьи достижения специфической нормы потребления продуктов питания, необходимой для нормального существования организма.
Некоторые исследователи считают, что бедность возникает всякий раз, когда часть населения не может удовлетворить минимальные потребности в основных условиях жизнедеятельности, принятых в данном обществе. Исходя из этого, считают, что определение бедности включает доходный (денежный и имущественный) и расходный аспекты. Бедность в данном контексте определяется двумя факторами: распределением населения по уровню расходов и тем, сколько стоит минимальная потребительская корзина (черта бедности) относительно среднего уровня достатка. Расходы же есть не что иное, как обратная сторона доходов. Поэтому распределение доходов здесь оказывается важнейшим фактором, определяющим долю бедных в населении в каждый данный момент времени.
Во многих источниках, бедность весьма широкое понятие, включающее в себя многочисленные признаки обеспеченности населения теми или иными материальными, социальными и духовными потребностями.
Рассматривая все эти мнения о содержании понятия "бедность", можно прийти к выводу о том, что во всех вышеперечисленных точках зрения, не смотря на их разнообразие, присутствует один определяющий признак: состояние уровня жизни, когда доходы не превышают определенного (официально установленного обществом) уровня средств существования.
Этот определяющий признак бедности называют малообеспеченностью, то есть малообеспеченность - это конкретизированная для определенных условий характеристика бедности. В нормативных, правовых документах Российской Федерации понятия бедность и мало обеспеченность также употребляются как однопорядковые.
Для оценки уровня малообеспеченности населения существуют различные механизмы. Основным статистическим индикатором, на базе которого отслеживается динамика малообеспеченности (бедности) в России с 1992 г., является доля населения с душевыми денежными доходами ниже прожиточного минимума.
Этот показатель, утвердившийся в социальной статистике еще в советские времена, продолжает (в соответствии с новым Законом РФ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24 октября 1997 г.) оставаться фактически единственным параметром, на котором базируется социальная политика, направленная на преодоление малообе-спеченности. Так, количество граждан, живущих за чертой бедности, во 2 квартале 2020 года составило 12,7% или 18,6 млн. человек.
Для сравнения: в 2020 году доля малообеспеченных россиян в том же периоде оценивалась в 12,5%. При этом по факту с начала 2020 года показатели бедноты снизились: в первом квартале малоимущих было 20,9 млн. человек. Росстат зафиксировал увеличение доли граждан, чьи доходы по итогам второго квартала 2020 года оказались ниже прожиточного минимума (ПМ).
Напомним, средняя величина федерального ПМ по итогам 2 квартала составляет 11 185 рублей, при этом для граждан трудоспособного возраста этот показатель равен 12 130 руб., для пенсионеров - 9 236 руб., для детей - 11 004 руб. Специалисты отмечают, что по некоторым показателям число бедных россиян стало меньше.
Прожиточный минимум - понятие, характеризующее минимум жизненных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы и развития личности.
Это показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддержания активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков.
Для установления стоимостного показателя прожиточного минимума вводится понятие «бюджета прожиточного минимума». Бюджет прожиточного минимума представляет «стоимостную оценку натурального набора», а также включает расходы на налоги и другие обязательные платежи. Категория прожиточного минимума имеет конкретное содержание.
Так, в Указе Президента России от 2 марта 1992 г. «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации» Правительству Российской Федерации было указано определять уровень (бюджет) прожиточного (физиологического) минимума, дифференцированного по основным социальным группам и характеризующего минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг (продукты питания, предметы санитарии и гигиены, лекарства, жилищно-коммунальные услуги).
Значение введения понятия прожиточного минимума (физиологического) чрезвычайно велико, так как:
- во-первых, он официально обозначает границу малообеспеченности (бедности);
- во-вторых, является ориентиром при заключении коллективного договора или тарифного соглашения с администрацией предприятия;
- в-третьих, это расчетный показатель, на основе которого должны устанавливаться определенные социальные гарантии (оплата труда, пенсии).
Прожиточный минимум и бюджет прожиточного минимума как инструменты социальной политики в условиях ограничения материальных и финансовых возможностей используются:
- в качестве базы для адресной социальной поддержки;
- в качестве целевых ориентиров при регулировании доходов и потребления малообеспеченных слоев населения;
- для оценки материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации перспективных и текущих социальных программ, оказания целевой натуральной помощи малообеспеченным слоям населения;
- для обоснования размеров минимальной оплаты труда и трудовой пенсии по старости;
- в качестве одного из критериев малообеспеченности, дающих право на получение различного рода социальных. выплат, а в перспективе «на субсидирование» бедности.
Указом Президента Российской Федерации рекомендовано органам исполнительной власти на местах:
- «разработать бюджет прожиточного минимума с учетом местных особенностей для использования этого показателя в качестве ориентира при формировании перспективной социально-экономической политики в регионе»;
- определять региональные уровни прожиточного (физиологического) минимума исходя из особенностей потребления и ресурсных возможностей на местах в увязке с соответствующими общереспубликанскими показателями.
На размер прожиточного минимума влияют потребности населения, которые зависят от природно-климатических условий, национальных традиций, половозрастного состава, плотности населения, размера и структуры семей, характера расселения, экономического развития территории, соотношения различных отраслевых и профессиональных групп работающих, уровня региональных цен и др.
Бюджет прожиточного минимума рассчитывается не только в среднем на душу населения, но и отдельно для трудоспособных граждан (мужчин, женщин), пенсионеров, подростков 7-15 лет, детей до 6 лет. Такие расчеты позволяют формировать прожиточный минимум практически для любых по составу семей: с детьми и без детей, многодетных или неполных семей и т.д.
40 страниц
78% уникальность
2022 год
67 просмотров
