Совершенствование системы управления сферой культуры муниципального образования

Актуальность темы исследования. Сфера культуры – это тот механизм, который поддерживает, производит и передает ценности, моральные законы, религиозные принципы, культурные нормы, творческие достижения и прочие элементы культуры поколениям. Управлять и развивать индустрию культуры, сферу досуга, культурного наследия, а также огромное количество объектов сферы искусства и культуры невозможно без надежных методов и инструментов. Одним из которых является проектный метод управления, представляющий собой организационно управленческую деятельность субъектов культурной политики, направленную на создание комплекса мер, способных решению культурных задач в наиболее эффективно и в четко установленные сроки.

---

Значительно проще купить решение задач по экономике, чем решать их самостоятельно. Переходите по ссылке, заполняйте форму заказа и вы получите решение любой задачи, даже самой сложной.

---

Несмотря на то, что за последние пятнадцать-двадцать лет в России реализовано достаточное количество социокультурных проектов, проектная деятельность в сфере культуры носит преимущественно стихийный характер и до сих пор плохо понимается как организационно-управленческая форма, что обуславливает актуальность рассматриваемой темы в работе. Степень научной разработанности. В процессе работы автором были использованы публикации следующих исследователей сферы культуры и проектного управления: Азаренкова Л. С., Божко Л. М., Грибковой Г. И., Грунистой О. С., Либерзона В., Мазура И. И., Новиковой Н. А., Оберлендера Г., Полковникова А. В., Понукалиной О. В., Разу М. Л., Селиванова С. П., Теньшовой О. Н., Чурилова А. А., Шапиро В. Д., Шишкина С. В, и других. Особое внимание уделялось публикациям периодической печати, в том числе специализированным изданиям, которые непосредственно посвящены вопросам социально-ориентированному проектированию и связаны с разработкой теоретических аспектов проблем в сфере проектного управления. Объектом исследования является социально-ориентированные проекты в сфере культуры. Предмет исследования – методы, механизмы разработки концепции социально-ориентированного проекта в сфере культуры Муниципального казенного учреждения «Северный центр культурно-досуговой и спортивной деятельности» (МКУ «Северный ЦИКД и СД»). Цель работы: разработать мероприятия по повышению совершенствования системы управления МКУ «Северный ЦИКД и СД» и оценить его эффективность. Информационной базой исследования послужили положения и выводы ведущих зарубежных и отечественных ученых в области проектного управления, экономики, а также работы исследователей в сфере культуры. В процессе работы автором были использованы публикации следующих исследователей сферы культуры и проектного управления: Азаренкова Л. С., Божко Л. М., Грибковой Г. И., Грунистой О. С., Либерзона В., Мазура И. И., Новиковой Н. А., Оберлендера Г., Полковникова А. В., Понукалиной О. В., Разу М. Л., Селиванова С. П., Теньшовой О. Н., Чурилова А. А., Шапиро В. Д., Шишкина С. В, и других. Особое внимание уделялось публикациям периодической печати, в том числе специализированным изданиям, которые непосредственно посвящены вопросам социально-ориентированному проектированию и связаны с разработкой теоретических аспектов проблем в сфере проектного управления. При выполнении работы были применены такие методы исследования, как анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, группировки, абстрагирование. Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами и состоит из трех глав, включающих семь параграфов, введения, заключения и списка использованных источников. Первая глава посвящена теоретическим аспектам проектного управления в сфере культуры. Вторая глава посвящена характеристике Муниципального казенного учреждения «Северный центр культурно-досуговой и спортивной деятельности», месту проектного управления в сфере культуры в системе проектного управления. Третья глава посвящена разработке мероприятий по повышению совершенствования системы управления МКУ «Северный ЦИКД и СД», оценке экономической эффективности.

В анализе государственного и муниципального управления экономическую эффективность определяют сопоставлением конечных результатов деятельности с совокупными затратами, связанными с их получением. Экономическая эффективность имеет конкретные количественные показатели. В настоящее время экономическими расчетами эффективности занимается ряд служб администрации, в частности планово-экономический отдел, а вот изучению оценок именно социальной эффективности работы служб уделяется недостаточно внимания. Социальная эффективность отражает как степень удовлетворения потребностей общества в определенных услугах, так и уровень реализации всей системы целей. Важнейшими показателями оценки социальной эффективности управления являются социально-психологические: удовлетворенность населения деятельностью органов власти, уровень социальной напряженности и др. Это обусловлено тем, что объектом и субъектом управления являются люди, поэтому необходимо учитывать не только объективные обстоятельства и условия, но и субъективные, прежде всего социально-психологическое восприятие деятельности органов власти. Экономическая эффективность местного самоуправления оценивается в первую очередь через анализ бюджета посредством сопоставления доходов и расходов, достигнутых результатов и целей реализации принятых управленческих решений. Социальную эффективность управления мы предлагаем оценивать сквозь призму удовлетворенности населения деятельностью местных органов власти. Понятно, что такая оценка относительна, поэтому без сравнения здесь обойтись трудно. Свердловский МКУ «Северный ЦИКД и СД» – центр исторической и культурной жизни Екатеринбурга. Расположенный на пересечении важных логистических узлов, Свердловский МКУ «Северный ЦИКД и СД» стал своеобразной визитной карточкой столицы Урала. Исходя из анализа, можно сделать выводы, что доходы Свердловский МКУ «Северный ЦИКД и СД», состоят в основном из аренды зала и проведения культурно-массовых мероприятий на платной основе, анализируемый период демонстрирует, что доходы от аренды залов имеют тенденцию уменьшения. Количество посетителей имеет тенденцию роста, что можно оценить положительно. В настоящее время выделяются следующие существенне вопросы финансирования МКУ «Северный ЦИКД и СД», один из них связан с категоризацией видов деятельности учреждения, второй – с механизмами финансирования предоставления услуг. Установление величины субсидии на расходование средств на предоставление услуг должно выполняться в соответствии со специально разработанными нормативами финансовых ресурсов непосредственным образом на предоставление услуги (осуществление работ), содержание закрепленного за учреждением имущества, выполнение вспомогательных и административно-управленческих функций. В этой связи необходимо предварительно сформировать перечень предоставляемых МКУ «Северный ЦИКД и СД» работ и услуг, произвести фактические затраты на осуществление регламентированных административными постановлениями и правилами работы процедур и процессов, принимая во внимание оптимизацию процедур сформировать предложения по осуществлению финансовой оценки затрат. Нормативы утверждаются учредителем на определенный период времени. Грамотно построенная система внутреннего контроля предоставляет возможность осуществлять анализ внутриорганизационных процедур и процессов, проверять выполнение соответствия внутренней документации организации действующему законодательству РФ, проводить проверку на правильность финансовых и налоговых отчётов, способствует увеличению объемов активов, прибыли, увеличению рентабельности и т.д., тем самым обеспечивает высокий уровень эффективности работы организации. Второе направление – широкое привлечение внебюджетных источников финансирования, например, финансовых средств коммерческих предприятий. В рамках данного мероприятия представляется возможным развитие государственно-частного партнерства. К примеру, государство, финансируя коммерческие предприятия, которые оказывают финансовую или иную поддержку МКУ «Северный ЦИКД и СД», может частично решать некоторую часть социальных проблем. Третье мероприятие – это более жесткий контроль расходов учреждения. Для этого мы предлагаем пересмотреть систему документооборота во Свердловский МКУ «Северный ЦИКД и СД». Таким образом, в Свердловский МКУ «Северный ЦИКД и СД» приемлемый показатель текучести кадров. Чтобы избежать увольнений, может быть принято решение не принимать на работу новых сотрудников, так как численность сокращается при естественной текучести и, соответственно, фонд зарплат снижается. А полученную экономию по зарплате пустить на развитие организации. Суммарное среднее время, сэкономленное системой электронного документооборота составит 60%. В результате внедрения предлагаемых мероприятий во Свердловский МКУ «Северный ЦИКД и СД», ожидается сокращение затрат на бумажные документы, уменьшение непроизводительных затрат рабочего времени сотрудников, ускорение информационного потока, также, окупятся капитальные затраты. Вследствие чего МКУ «Северный ЦИКД и СД» повышает управляемость организации за счет прозрачности документопотока, увеличивает скорость и качество принятия решений, повышает уровень исполнительской дисциплины и эффективности работы сотрудников, а также управления в целом.

1. Атякшева М.А. Социальные услуги: определение, виды, условия предоставления // Научное сообщество студентов: Междисциплинарные исследования: сб. ст. по мат. XXIV междунар. студ. науч.-практ. Конф/ № 13(24). [Электронный ресурс]. URL: https://sibac.info/archive/meghdis/13(24).pdf (дата обращения: 07.04.2020). 2. 46 Азаренков Л.С. К проблеме внедрения технологии проектного управления в муниципальную сферу культуры (на примере города Екатеринбурга) // Вопросы управления. 2018. №6. С. 186-189. 3. Божко Л.М. Применение проектного подхода в управлении организационными изменениями: ограничения и перспективы. 2014. №3. С.109. 4. Грибкова Г.И. Некоторые особенности управления проектами в социально-культурной сфере// Международный академический вестник. 2015. № 2.С. 56-59; Основы проектной деятельности в социально-культурной сфере: монография / Г. И. Грибкова. - Москва: Перспектива, С. 2014. – 112. 5. Либерзон В. Основные понятия и процессы управления проектами [Электронный ресурс] URL: https://www.osp.ru/cio/2000/03/170815 (дата обращения 01.10.2021) 6. Мазур И.И., Шапиро В.Д. Ольдерогге Н.Г. Управление проектами: Учебное пособие. М., 2014. С. 41. 7. Мазур И.И, Шапиро И.А. Менеджмент организации. М., 2014. С. 959. 8. Максимова М.Н. Ресурсы социального обслуживания // Вестник Казанского Государственного технического университета. – 2016. – № 1. – С. 104-106. 9. Малофеев И.В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения. – М.: Изд-во «Дашков и К», 2016. – 176 с. 10. Национальные проекты: ключевые цели и ожидаемые результаты [Электронный ресурс] url: http://government.ru/projects/selеction/741/35675/ (дата обращения: 18.10.2021) 11. Новикова Н.А. Управление проектами в социальной сфере. [Электронный ресурс] url: http://izron.ru/articles/ (дата обращения: 18.12.2020) 12. Оберлендер Г. Управление проектами для проектирования и строительства, третье издание. М., 2015. С. 28. 13. Онишукевич О.В. Актуальность проектного подхода в управлении предприятиями//Экономика и общество.2016. №6. С.206. 14. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы. // Изд-во «Дашков и Ко». 2016. – 476 с. 15. Полковников А.В. Управление проектами. М., 2015. С. 47. 16. Понукалина О.В. Проектные методы управления деятельностью в сфере культуры // Акмеологические векторы профессионализации личности в обществе вызовов и угроз: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 213-216. 17. Птушкин А.Л. Информационно-компьютерные технологии в управлении//Национальный исследовательский томский политехнический университет, 2018. С. 97. 18. Разу М.Л. Управление проектом. Основы проектного управления. М., 2016. С. 67. 19. Решке Х., Шелле Х. Мир управления проектами: основы, методы, организация, применение. М, 2015. С.70. 20. Романычев И.С. Механизмы и критерии оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания // Приволжский научный вестник. – 2016. – № 3. – С.64. 21. Садыков Р.М., Большакова Н.Л. Социальная защита населения муниципального образования // Концепт. – 2018. – №6. – С.12-19. 22. Селиванов В.П. Сфера культуры как фактор социально-экономического развития территории // Студенческий научный форум–2015.[Электронный ресурс] URL: https://scienceforum.ru/ 2015/article/2015011041 (дата обращения 01.10.2020) 23. Система менеджмента качества (ISO 9001:2011) [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/gost-iso-9001-2011 (дата обращения: 02.05.2020). 24. Сфера культуры [Электронный ресурс] URL: https://okulture24.ru/sfera-kultury/ (дата обращения 01.10.2021) 25. Теньшова О.Н. Особенности предпринимательской деятельности в учреждениях культуры//Вестник ТОГУ. 2018. №3. С.259. 26. Теньшова О.Н. Особенности предпринимательской деятельности в учреждениях культуры // Вестник ТОГУ. 2018. №3. С.261. 27. Топчий Л.В. Социальное обслуживание населения: ценности, теория, практика / Л.В. Топчий. – М.: Изд-во РГСУ, 2018. – 320 с. 28. Фахрутдинова Е.В. Управление проектами в системе реализации приоритетных национальных проектов в социальной сфере в РФ // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2016. № 6. С.52. 29. Шурилов А.А. Понятие, роль и актуальность проектного управления в России // Молодой ученый. 2013. №3. С. 299. 30. Шапиро В.Д. Управление проектами. 2016. С. 39. 31. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. М., 2015. С.71. 32. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1866. – 455 с. 33. Чуева А.С. К вопросу об основных муниципально-правовых теориях (теориях местного самоуправления) // Ученые записки юридического факультета. Вып. 37 (47) / Под ред. А.А. Ливеровского. – Санкт Петербург: Издательство Санкт-Петербургского государственного экономического университета, 2015. – 87 с. 34. Чуева А.С., Иваненко И.Н. Научно-теоретические подходы к разработке дефиниции «муниципально-правовая теория (теория местного самоуправления)» // Наука и образование в XXI веке. Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции (1 апреля). Часть IV. М., 2013. С. 161-164. 35. Чуева А.С.: Муниципально-правовые теории в истории России (XIX-XX вв.): Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. Краснодар, 2006. – 27 с. 36. Чуева А.С.: Муниципально-правовые теории в истории России (XIX-XX вв.): Дис. …канд. юрид. наук. 12.00.01. Краснодар, 2006. – 253 с. 37. Ширко, К. Н. Региональная культурная политика: механизмы принятия и реализации управленческих решений [Текст] / К. Н. Ширко // Справ. рук. учреждения культуры. – 2009. – № 2. – С. 6–14. 38. Ярошевская, Т. Л. Культура как «проект номер один» [Текст] / Т. Л. Ярошевская // Справ. рук. учреждения культуры – 2014. – № 4. – С. 24–29. 39. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. М.: Издательство «Ось-89», 1998. – 126 с. 40. Ячменев, В. А. Понятие «управление культурой»: проблемы и перспективы развития [Текст] / В. А. Ячменев // Философия права. – 2007. – № 4. – С. 122–125. 41. Проектное управление: от идеи – к практике [Электронный ресурс] https://pmpractice.ru/knowledgebase/publications/?id=3468&detail=Y (дата обращения 01.10.2021) 42. Разработка и внедрение системы управления проектной деятельностью в организации. [Электронный ресурс] https://pmpractice.ru/ knowledgebase/publications/?id=3758&detail=Y (дата обращения 01.10.2021) 43. Управление государственными проектами в разных странах [Электронный ресурс] https://pmpractice.ru/knowledgebase/publications/?id=3307 &detail=Y 44. Управление проектами и кризисный год. Ситуация до кризиса, настоящее и перспективы. [Электронный ресурс] https://pmpractice.ru /knowledgebase/publications/?id=961&detail=Y (дата обращения 01.10.2021) 45. What is Project Management? [Электронный ресурс] https://www.pmi.org/about/learn-about-pmi/what-is-project-management (дата обращения 01.10.2021) 46. Project Management [Электронный ресурс] https://www.projectmanager.com/project-management (дата обращения 01.10.2021)