Коррупция в органах государственного и муниципального управления и методы борьбы с ней

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время в России сформировалась обширная нормативно-правовая база для противодействия коррупции, которую смело можно назвать антикоррупционным правом или антикоррупционным законодательством. Действующие в нашей стране нормативные правовые акты, устанавливающие запреты, ограничения, обязанности и меры противодействия коррупции соответствуют самым высоким международным стандартам. Вместе с тем остается серьезной проблемой исполнение и реализация антикоррупционного законодательства. Во многих случаях антикоррупционные требования не исполняются или игнорируются ввиду отсутствия надлежащего контроля. Важнейшим способом обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении является государственный контроль. Государственный контроль обеспечивает соблюдение подконтрольными лицами законодательных норм и правил, способствует повышению эффективности деятельности и препятствует совершению правонарушений. Учеными давно отмечено, что государственный контроль является важнейшим способом обеспечения законности в государственном управлении, а разнообразные формы контрольной деятельности пронизывают фактически всю управленческую деятельность государства.

---

Хотите узнать, где заказать реферат по мировой экономике? Конечно же в Work5! Уже более 15 лет мы помогаем студентам с написанием работ!

---

Сущность государственного контроля заключается в наблюдении уполномоченных на то органов государства и их должностных лиц за выполнением установленных правил в сфере государственного управления и получении об этом необходимой информации. В ряде случаев с такой целью создается специальный аппарат. Степень разработанности темы представлена работами следующих авторов: Антонова Н.А., Буслаев С. И., Прасолов В. И., Великий А. А., Грищук В.А., Елисеева С.Н., Здоровец, О. А., Ишеков К.А. Целью исследования является анализ коррупции в органах государственного и муниципального управления и методы борьбы с ней. Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи: - рассмотреть нормативно-правовое регулирование противодействия коррупции в муниципальном управлении; - раскрыть организационные основы противодействия коррупции в муниципальном управлении; - представить организацию профилактики коррупции в Администрации г. Сургут; - исследовать антикоррупционный стандарт поведения муниципальных служащих; - выявить направления повышения эффективности антикоррупционных стандартов. Объектом исследования является Администрация г. Сургут. Предмет исследования - коррупция в органах государственного и муниципального управления и методы борьбы с ней. Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.

Стратегические документы российской антикоррупционной реформы раскрывают множество как системных, так и прикладных аспектов противодействия коррупции. Многие из этих направлений получили основательное развитие в текущем российском праве. Это касается урегулирования конфликта интересов, процедуры декларирования доходов и расходов должностных лиц, порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов и т.д. Не менее развиты такие направления реализации антикоррупционных мер, как обеспечение прозрачности деятельности органов власти, правовые основы деятельности средств массовой информации и многие другие. В некоторых случаях российское законодательство, так или иначе связанное с противодействием коррупции, оказывается с формальной точки зрения даже более полным, цельным и детальным в сравнении с целым рядом зарубежных национальных моделей. В такого рода аспектах в России стоит основное внимание уделять не столько вопросам реформирования законодательства, сколько проблемам совершенствования правоприменительной практики. Однако в системе российского законодательства по-прежнему имеют место серьезные недоработки, которые подрывают устойчивость долгосрочных результатов текущей комплексной российской антикоррупционной реформы. В ряде случаев в зарубежной практике они имеют системообразующий характер, поэтому отсутствие правовых механизмов данных антикоррупционных мероприятий могут быть названы институциональными пробелами. Необходимо обратить внимание по меньшей мере на три следующих наиболее очевидных темы: отсутствие четкой правовой основы регулирования лоббизма, отсутствие системного механизма поддержки заявителей о коррупции, а также отсутствие независимого антикоррупционного органа высокого политического уровня. Отсутствие комплексного механизма поддержки заявителей о коррупции — это еще один пробел системы российского антикоррупционного законодательства. Решение этой проблемы является обязательным пунктом в антикоррупционных реформах большинства развитых стран. Под заявителями о коррупции обычно понимаются лица, которые добровольно сообщают властям, прессе и широкой общественности о ставших им достоверно известными коррупционных практиках в органах власти или организациях, где они работают, в т.ч. и в случаях, когда они сами непосредственно не втянуты в эти коррупционные контакты. В настоящее время для этого создается основа, популяризирующая эту проблему для широкой научной общественности, а также начинают развиваться официальные инициативы, связанные с защитой заявителей о коррупции. В итоге можно заключить, что, по всей видимости, если проблема правовой защиты лиц, отстаивающих общественные антикоррупционные интересы, и не начинает находить серьезную политическую поддержку в России, то, по крайне мере, отношение к ней становится более сложным, чем традиционное примитивное восприятие заявителей как «доносчиков». Иными словами, главной задачей является вовсе не выбор какой-либо модели построения антикоррупционных органов. Необходимо в целом переосмыслить место проблемы коррупции в существующей системе отношений. Если коррупция, а признается институциональной и поражает всю государственную инфраструктуру, пронизывает все ветви власти, то следует в первую очередь позаботиться о качестве независимости данного органа.

1. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2020) // СПС КонсультантПлюс 2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2020) // СПС КонсультантПлюс 3. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // СПС КонсультантПлюс 4. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 5. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 6. Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" от 03.12.2012 N 230-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 12. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г., № 10, ст. 1152. 13. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2012 "Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию РФ" // СПС КонсультантПлюс 14. Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс 15. Грищук В.А. Влияние кадровой политики на стратегическое управление муниципальной службой // Общество, экономика, управление. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-kadrovoy-politiki-na-strategicheskoe-upravlenie-munitsipalnoy-sluzhboy (дата обращения: 20.11.2021). 16. Здоровец, О. А. Методика анализа кадрового обеспечения в органах муниципального управления / О. А. Здоровец. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. 2018. № 40 (226). С. 127-131. 17. Ишеков К.А. Нормативное правовое регулирование антикоррупционной политики: проблемы и перспективы / К.А. Ишеков // Российский следователь. — 2017. — № 24. — С. 28-32. 18. Ишеков К.А., Черкасов К.В., Малеванова Ю.В. Противодействие коррупции в механизме федерального государственного управления: центральный и межрегиональный уровни // Всероссийский криминологический журнал. 2019. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/protivodeystvie-korruptsii-v-mehanizme-federalnogo-gosudarstvennogo-upravleniya-tsentralnyy-i-mezhregionalnyy-urovni (дата обращения: 20.11.2021). 19. Меркулов П. А., Малик Е. Н. Развитие государственного управления в РФ через систему обучения // Административное консультирование. 2016. №4 (88). С. 8-13. 20. Нестеров А.И. Антикоррупционный стандарт - новая категория российской правовой системы // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2016. № 2. С. 22-27. 21. Петренко, А. К. Антикоррупционные стандарты государственной службы / А. К. Петренко. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. 2019. № 37 (275). С. 46-48. 22. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета. 5-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2019. – 450 с.