Нормативные правовые акты: понятие, разновидности, перспективы

Актуальность темы исследования. Институт правовых актов исполнительной власти является одним из центральных в теории административного права, ввиду практического осуществления всех важных функций государственного управления федерального и регионального уровней в рамках данного института. Органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъекты выступают наиболее крупным государственным образованием, а поэтому и издаваемые ими правовые акты составляют наиболее обширную и многообразную разновидность правовых средств управления обществом. Посредством правовых актов государственной исполнительной власти образуются и упраздняются государственные органы, определяются их задачи и функции, компетенция, устанавливается правовой статус общественных и религиозных организаций и др. При помощи этих актов также решаются многие вопросы реализации гражданами, должностными лицами и организациями своих прав, обязанностей, полномочий и компетенции. Правовые акты исполнительной власти способствуют предупреждению совершения неправомерных действий гражданами и должностными лицами. Актуальность изучения правовых актов управления обусловлена необходимостью совершенствования этой области административного права, что может позволить аппарату государственного управления издавать акты с наибольшим соблюдением требований к ним, а также действовать более законно, целесообразно и эффективно [14]. Целью данного исследования является полный и всесторонний анализ теоретических основ правовых актов государственного управления, основанный на реальной ситуации в области государственного управления, сложившейся в Российской Федерации в настоящее время. Для достижения поставленной цели необходимо выполнения ряда задач: 1) дать определение понятию нормативный акт; 2) определить и подробно рассмотреть виды нормативных актов; 3) рассмотреть порядок подготовки, принятия и опубликования актов государственного управления; Объектом исследования являются общественные отношения , возникающие в процессе осуществлении и реализации государственного управления.

---

Если вас интересует стоимость презентации , получите расчет на сайте Work5, заполнив форму заказа.

---

. Предметом исследования являются правовые акты, принимаемые различными органами государственного управления. Теоретическая и методологическая основа исследования. Работа базируется на Федеральных законах, Федеральных конституционных законах, Конституции и постановлениях. В работе были использованы две научные статьи (Ноздрачев А. Ф. «Административная разрешительная система в Российской Федерации: актуальные теоретические и практические вопросы функционирования» и Рябинина И. В. «Где официально публикуются нормативно - правовые акты»), автореферат Яхина Ф. Ф. «Действие административно-правовых актов». Также были использованы труды отечественных специалистов в области конституционного и административного права, изучающих вопросы нормативно-правовой базы, лежащей в основе государственного правления: Атаманчук Г.В., Баглай М.В. Козлова Е.И., Кутафин О.Е и др. Методы исследования. В процессе исследования использовались: 1) сбор информации; 2) анализ источников; 3) сравнение; Структура работы состоит из введения, двух основных разделов, содержащих подразделы, заключения и библиографического списка.

В соответствии с поставленными задачами, в рамках работы было дано определение такому понятию, как правовые акты государственного управления, определены функции актов государственного управления, рассмотрен порядок опубликования актов государственного управления. Определила и подробно рассмотрела виды нормативных правовых актов. Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы: 1) Правовые акты государственного управления регулируют властные действия государственных органов и органов некоторых общественных организаций, совершаемые ими на основе и во исполнение закона, в процессе выполнения функций государственного управления и направленные на установление, изменение, отмену правовых норм или возникновение, изменение, прекращение конкретных правоотношений. 2) Правовой акт управления либо создает юридическую основу для возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений, так как содержит соответствующие административно – правовые нормы, либо служит юридическим фактом, непосредственно порождающим, изменяющим или прекращающим конкретные правовые отношения подобного типа. 3) Акт управления содержит правовые нормы. Правовой акт управления носит подзаконный характер, основывается на Конституции и законах Российской Федерации, законах субъектов Российской Федерации. 4) В случае противоречия, исходя из того, что правовые акты Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территории страны, можно сделать вывод о том, что второстепенными оказываются акты субъектов Федерации. И акты Правительства Российской Федерации могут отменять или приостанавливать акты исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 5) Правовые акты президента отличаются по своему характеру от актов государственного управления других органов власти, так как именно актам Президента присуща функция, позволяющая оперативно решать насущные проблемы. Это решения оперативных, финансовых или кадровых задач, касающихся определенных федеральных органов или создания определенных рабочих групп. Также именно акты Президента могут заполнять пробелы в законодательстве. 6) Порядок принятия таких актов урегулирован нормами права: должны указываться сроки действия, территория, на которую распространяется, и т.д. Акт должен быть опубликован, иначе он не имеет силы, но некоторые нормативно-правовые акты все же могут не публиковаться (если они затрагивают сферу секретных интересов государства).

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ. от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 04.08.2014. - №31. - Ст. 4398. 2. О правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17.12.1997. - N 2-ФКЗ: официальный текст по состоянию на 24.05.2017 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 22.12.1997. - №51. - Ст. 5712. 3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : федеральный закон от 06.10.1999. - № 184 - ФЗ: официальный текст по состоянию на 01.05.2017 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18.10.1999. - № 42. - Ст. 5005. 4. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : федеральный закон от 03.12.2012. - № 229 - ФЗ: официальный текст по состоянию на 03.05.2017 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 10.12.2012. - № 50 (часть 4). - Ст. 6952. 5. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : федеральный закон от 22.02.2014 № 20 – ФЗ: официальный текст по состоянию на 24.04.2017 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 24.02.2014. - № 8. - Ст. 740. 6. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федеральный закон от 14.06.1994 № 5-Федерального Закона: официальный текст по состоянию на 24.04.2017 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 20.06.1994. - № 8. - Ст. 801. 7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.1999 № 184- Федерального Закона: официальный текст по состоянию на 24.04.2017 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18.10.1999. - № 42. - Ст. 5005. 8. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 - № 763: официальный 9. текст по состоянию на 24.04.2017 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 27.05.1996. - № 22. Ст. 2663. 10. О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2004. - № 260: официальный текст по состоянию на 01.05.2017 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 26.04.2017 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07.06.2004. - № 23. - Ст. 2313. 11. О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.01.2002 - № 33-СФ: официальный текст по состоянию на 24.04.2017 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18.02.2002. - № 7. - Ст. 635. 12. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.1998 - № 2134-II Госсударственной Думы : официальный текст по состоянию на 24.04.2017 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 16.02.1998. - № 7. - Ст. 45. 13. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов. – М.: Норма. – 2015. – C. 815-816. 14. Безруков А.В. Парламентское право и парламентские процедуры в России: учебное пособие. – М.: – Юстицинформ. – 2015. – С. 142-143. 15. Алехин А.П. Административное право России: учебник. – М.: Зерцало – М. – 2015. – С. 44-45. 16. Безруков А.В. Парламентское право и парламентские процедуры в России: учебное пособие. – М.: Норма. - Юстицинформ. – 2015.– С. 143. 17. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: – М.: Норма. – 2016. – С. 77-78. 18. Иванец Г. И. Конституционное право России: энциклопедический словарь – М.: Юридическая литература. – 2015. – C. 272-273. . 19. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений. – М.: Юристъ. – 2014. – C. 587-588. 20. Макарейко Н. В. Административное право: учебник. – М.: Юристъ. – 2014. – C.152-153. 21. Ноздрачев А. Ф. Административная разрешительная система в Российской Федерации: актуальные теоретические и практические вопросы функционирования / А. Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика - 2014. No 2 С. 1-12. 22. Рябинина И. В. Где официально публикуются нормативно - правовые акты – Бухгалтерия и банки.– 2016. – № 4. – С. 1-3 . 23. Соколов И. А. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: МГИУ. – 2015. – C.184-186. 24. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Учебник. – М.: Юристъ. – 2014. – С. 253-255. 25. Яхин Ф. Ф. Действие административно-правовых актов : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук : специальность 12.00.14 – Административное право, финансовое право, информационное право// Кубан. гос. аграр. ун-т. Краснодар. – 2013 г. – С. 45-48.