Влияние «строительного» КПЭ на развитие сжимающихся городов России. Примеры городов Зверево и Воркута

Актуальность данной темы обусловлена тем, что информационное развитие и высокие технологии, мобильность факторов производства, новые требования к развитию регионов и муниципальных образований, которые определяет необходимость улучшения использования их потенциала за счет улучшения всех инструментов управления социально-экономическим развитием территорий. На фоне ограниченных финансовых ресурсов муниципальных образований РФ и необходимости оптимизации использования экономических резервов, возрастает роль стратегического планирования, так как оно позволяет достичь долгосрочных целей социально-экономического развития и эффективно использовать ресурсы в системном программном формате механизма и целевых индикаторах. При определении стратегических направлений развития страны в целом и отдельных территорий приходит понимание необходимости ориентироваться на потребности человека, его интересы и мнения. В связи с разграничением полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти, органы местного самоуправления сегодня несут основную нагрузку за реализацию комплексного социально-экономического развития муниципальных образований. Федеральные законы Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, Постановления Правительства РФ, Бюджетный кодекс РФ, нормативно-правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, нормативные акты органов местного самоуправления создают правовую и организационно-методическую основу для деятельности муниципальных органов и определяют направление и стратегию социально-экономического развития муниципального образования. В настоящее время возникла острая необходимость методологического обоснования направлений формирования концепции социально-экономического развития муниципальных образований, разработки оптимизации системы управления, а также способов ее реализации. Проведение анализа и оценки имеющихся в настоящее время различных стратегий управления в городах становятся особенно актуальными. Основанием для создания методологической основы стратегического планирования развития территории может служить анализ специфических особенностей социально-экономической структуры муниципального образования и результатов его деятельности.

---

Онлайн-калькулятор рассчитает стоимость доклада в Новосибирске на сайте.

---

Целью данной работы является изучение влияния «строительного» КПЭ на развитие сжимающихся городов России на примере городов Зверево и Воркута. При этом можно выделить следующие основные задачи: - рассмотреть понятие городского сжатия; - изучить влияние «строительного» КПЭ на развитие городов; - рассмотреть феномен исчезновения города на примере Воркуты; - проанализировать развитие Воркуты как моногорода; - рассмотреть управляемое сжатие; - дать краткую историческую справку о городе. - проанализировать территорию опережающего социально-экономического развития в моногороде Зверево. Объектом данного исследования выступают города Зверево и Воркута. Предметом - влияние «строительного» КПЭ на развитие сжимающихся городов России. В работе использовались общенаучные методы, такие как анализ, синтез. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

В ходе выполнения данной работы была поставлена следующая основная цель: изучение влияния «строительного» КПЭ на развитие сжимающихся городов России на примере городов Зверево и Воркута. Для достижения данной цели были решены следующие основные задачи: - рассмотрено понятие городского сжатия; - изучено влияние «строительного» КПЭ на развитие городов; - рассмотрен феномен исчезновения города на примере Воркуты; - проанализировано развитие Воркуты как моногорода; - рассмотрено управляемое сжатие; - дана краткая историческая справка о городе. - проанализирована территория опережающего социально-экономического развития в моногороде Зверево. По результатам выполнения данной работы можно сделать следующие основные выводы: Сжимающиеся города есть практически во всех странах мира. Не стоит думать, что это исключительно российская проблема. Наиболее часто описывают в литературе два города – Лейпциг или Детройт. Но, если бы, скажем, Аннегрет Хаазе, Карина Паллагст или Джастин Холландер – одни из самых значимых исследователей городского сжатия – жили в Южной Корее или Австралии, мы бы, наверное, обсуждали городское сжатие там, а не в США и Германии. С Детройтом очень любопытная ситуация. Сама метрополия Детройт не теряет население, там происходит перераспределение за счет так называемого White Flight – выезда белого населения в пригород. Долгое время в центральных частях города оставались афроамериканцы, происходила сегрегация, центр пустел. Аналогичный и хорошо известный в узких кругах пример – Сент-Этьен во Франции. Это промышленный город, по которому ударил кризис деиндустриализации, плюс своеобразная французская политика расселения, которая должна обеспечивать равный доступ к жилью людям из разных классов и этнических групп. Это привело к тому, что белое французское население начало уезжать в пригороды, а в центральных частях города концентрировались мигранты разных поколений из арабских стран. Помимо этнической сегрегации, там произошла «гендерализация» пространства: в подобных мигрантских кварталах зачастую на улице можно встретить только мужчин. Два фактора обуславливают сжатие – естественная убыль и миграционная убыль. О миграции зачастую говорят, что она связана с экономическими причинами, хотя это не до конца правда. С экономической точки зрения уезжают из мест, где экономический кризис, в наиболее благополучные места. На самом деле вариантов гораздо больше, все зависит от возрастной когорты – так называемая life cycle migration. Индивидуальные личностные предпочтения тоже важны. Например, молодые люди уезжают получать образование, люди средних лет могут переезжать из-за работы или по семейным обстоятельствам, с достижением пенсии тоже часто меняют место жительства. В контексте формирования миграционной политики важно понимать, кого и чем привлекать. Очень яркий пример не самой продуманной меры – «Дальневосточный гектар». Объективно эта программа направлена на очень узкую и специфическую группу населения. Возможно, это было бы эффективно во времена Столыпина, когда основную массу населения страны составляли крестьяне. Но в современных условиях проблему депопуляции на Дальнем Востоке «Дальневосточный гектар» не решит. Таким образом, задачи данной работы можно считать решенными, цель достигнутой.

1. Европейская Хартия местного самоуправления / Принята Советом Европы 15 октября 1985 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.concourt.am/hr/rus/europe/3.htm 2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ 3. Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 N 263 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Зверево" 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614 «Об особенности создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)». 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2018 № 263 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Зверево». 6. Постановление Правительства Ростовской области от 19.04.2016 № 284 «Об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований Ростовской области (моногородов)». 7. Астахов Ю.В. Актуальные проблемы развития кадрового потенциала органов местного самоуправления / Ю. В. Астахов, Н. С. Данакин, М. С. Веселова // Научное обозрение. Серия 2: Гуманитарные науки. – 2020. – № 6. – С. 74-89. 8. Барабаш Е.С. Основные принципы планирования социально-экономического развития муниципальных образований // Труды Братского государственного университета. Серия: Экономика и управление. – 2019. – Т. 1. – С. 13-21. 9. Бондаренко Н.А. Стратегический анализ социально-экономического развития муниципальных образований / Н. А. Бондаренко, И. О. Демьянова // Ученые заметки ТОГУ. – 2017. – Т. 8. – № 4. – С. 290-320. 10. Вильчинская О. В. Некоторые аспекты стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований // Вестник университета. – 2018. – № 1. – С. 10-21. 11. Галустов В.У. Совершенствование стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования // Молодой ученый. – 2017. – № 3(62). – С. 389-398. 12. Головко И.С. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: опыт, проблемы, рекомендации / И.С. Головко, Т.В. Писарева; под общ. ред. Т.В. Писаревой. – Новосибирск, 2019. – 345 с. 13. Губайдуллина Т.Н. Конкурентоспособность как основное условие устойчивого развития муниципальных территорий / Т. Н. Губайдуллина, А. И. Лазарчик // Казанский экономический вестник. – 2018. – № 6(38). – С. 20-25. 14. Дударева А.А. Использование концепции устойчивого развития территорий при формировании стратегии социально-экономического развития муниципального образования // Столыпинский вестник. – 2019. – № 1. – С. 4. 15. Егиазарян М. Г. Роль и место судебной налоговой экспертизы в общей классификации судебно-экономических экспертиз // Гуманитарные научные исследования. – 2018. – № 11(87). – С. 4-13. 16. Зинина Л. И. Формирование системы организационно-экономического обеспечения устойчивого развития территории / Л. И. Зинина, Ю. С. Харитонова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2017. – Т. 13. – № 4(349). – С. 606-617. 17. Инвестиционная политика как элемент стратегии социально-экономического развития муниципального образования / И. И. Кныр, И. А. Перова, А. Н. Сейталимова, С. Ю. Рычков // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2015. – № 1-5. – С. 58-67. 18. Корнилов Г. А. Концепция обоснования оценочной экспертизы как вида судебно-экономической экспертизы / Г. А. Корнилов, Н. Н. Лобанов // Вестник Российской таможенной академии. – 2016. – № 2. – С. 89-101. 19. Миненко А.В. Формирование плановых мероприятий по развитию социального потенциала в комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2019. – № 6-1. – С. 181-196. 20. Морозков В. А. Социально-экономическая характеристика муниципального образования в контексте теории устойчивого развития / В. А. Морозков, Т. В. Прокопьева, А. В. Прокопьев // Общество: политика, экономика, право. – 2019. – № 4(69). – С. 54-62. 21. Мусинова Н. Н. Ключевые направления развития местного самоуправления в контексте устойчивого развития муниципальных образований // Муниципальная академия. – 2015. – № 4. – С. 16-23. 22. Новоселов А.С. Институциональная среда социально-экономического развития муниципальных образований // Регион: Экономика и Социология. – 2020. – № 1(105). – С. 208-211. 23. Петрова Е.М. Проблемы комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований // Актуальные вопросы экономических наук. – 2020. – № 35. – С. 78-87. 24. Плякин А. В. Теоретико-методологические подходы к оценке влияния факторов устойчивого развития муниципальных образований на формирование региональной транспортно-логистической инфраструктуры / А. В. Плякин, Е. А. Орехова // Вестник ВИЭПП. – 2019. – № 1. – С. 59-64. 25. Развитие муниципальных образований в контексте межбюджетного распределения на мезоуровне / Б. Г. Преображенский, В. В. Сыроижко, О. В. Спицына, Н. В. Кудинова // Региональная экономика: теория и практика. – 2020. – Т. 18. – № 6(477). – С. 1101-1107. 26. Рудакова О. В. Выбор социально-экономической модели развития муниципального образования и эффективных форм управления // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. – 2014. – № 1-2(1). – С. 76-79. 27. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики / С.Н. Смирнов. – М.: Гелиос, 2012. – С. 45-49. 28. Степнова О. В. Технологии оценки управления социально-экономическим развитием муниципального образования // Глобальный научный потенциал. – 2019. – № 12(105). – С. 246-256. 29. Тимченко В. А. Цифровые технологии в судебно-экономической экспертизе / В. А. Тимченко, С. В. Козменкова // Вестник криминалистики. – 2020. – № 3(75). – С. 94-101. 30. Хаметова А. Р. Судебно-экономическая экспертиза в уголовном процессе // Юридическая наука. – 2020. – № 8. – С. 67-73. 31. Хатетовская В.В. Оценка влияния бюджетной политики муниципального образования на его социально-экономическое развитие // Студенческий. – 2020. – № 3-3(89). – С. 38-43. 32. Nemo R. General psychology. Open source tutorial and seminar. In 3 volumes. Volume 2. In 4 books. Book 2. Attention and memory. - M .: Yurayt. 2019. - 262 p. 33. Psychology. Textbook / under the general. Ed. A.S. Obukhova. - M .: Yurayt. 2019 . - 404 p.