Уголовно-правовая охрана избирательного права

Актуальность темы работы. Современный этап развития нашего общества характеризуется крупнейшими преобразованиями Российского государства и его правовой системы. Идет активный процесс формирования России как правового демократического суверенного государства, признающего приоритет общечеловеческих ценностей и международного права. В новых политико-правовых условиях порядок организации и проведения свободных, справедливых, периодических выборов приобретает особую значимость прежде всего в качестве одного из инструментов обеспечения реализации и защиты конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, новой федеративной природы российского государства и построения системы органов государственной власти. Особое значение приобретают поэтому вопросы уголовно-правовой охраны избирательных прав граждан. Для защиты этих прав и законных интересов граждан государство устанавливает развернутую систему экономических, политических и юридических гарантий. К последним, в частности, относится уголовное право, где гарантом соблюдения положений Конституции РФ выступают нормы уголовного законодательства, которые устанавливают уголовную ответственность и за нарушение избирательных прав граждан.

---

Если не знаете, где лучшие курсовые работы , загляните на Work5.

---

. Объектом данного исследования являются общественные отношения, обеспечивающие уголовно-правовую охрану избирательных прав граждан В качестве предмета исследования выступают признаки составов преступлений, посягающих на избирательные права граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, предусмотренные статьями 141 УК РФ («Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий»), 142 УК РФ («Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов»). Целью данной работы является обобщение теоретических и практических вопросов, связанных с защитой избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ в уголовном законодательстве России. В рамках данной цели был поставлен ряд задач: - изучить объект и объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ; - охарактеризовать субъект и субъективную сторону преступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ; - определить объект и объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 142 УК РФ; - дать характеристику субъекту и субъективной стороне преступления, предусмотренного ст. 142 УК РФ; - изучить проблемные вопросы квалификации преступлений, совершаемых в сфере избирательных прав граждан; - выявить проблемы отграничения преступлений, нарушающих избирательные права, от административных правонарушений. Теоретическую основу исследования составили работы таких авторов как: М. И. Абдулаев, М. Ф. Баглай, Ю.А. Веденеев, С. Д. Князев, Н.Ф. Кузнецова, Д.И. Луковская, А.В. Торопов, Н.Ю. Турищева, В.Д. Филимонов, И.С. Щербина и др. Исследование проводилось на основе диалектико-материалистической методологии, отражающей связь теории и практики, в соответствии с которой применялись частно-научные методы исследования: историко-правовой, системно-структурный, формально-логический, социологический, статистический и психологический. ВКР состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.  

Уровень уголовно-правовой охраны избирательных прав граждан всегда служил показателем развитого института народовластия. Электоральное право уже с момента своего зарождения имело довольно серьезное влияние на политическую и экономическую ситуацию в государстве, а уровень его защищенности всегда был признаком стабильности в политико-социальной жизни общества. Именно благодаря институту выборов в развитом правовом государстве происходит формирование государственных органов власти, а также органов местного самоуправления, это в свою очередь позволяет политически активной категории граждан занимать выборные должности, тем самым способствуя формированию представительной ветви власти. В рамках данной работы было проведено обобщение вопросов теории и практики, связанных с защитой избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ в уголовном законодательстве России. В рамках изучения вопроса воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий были исследованы объект, предмет, объективная и субъективная сторона по статье 141 УК РФ. Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан и их права участвовать в референдуме, а также отношения, опосредующие работу избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума. В качестве признаков объективной стороны можно выделить: - воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме; - нарушение тайны голосования; - воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Также можно выделить ряд квалифицирующих признаков по ч.2. ст. 141 УК РФ, таких как: обман, подкуп, насилие и угроза его применения, использование служебного положения, а также совершение преступления по предварительному сговору или в составе организованной группы. Во второй главе данной работы были изучены вопросы фальсификации избирательных документов и документов референдума. На основании проведенного исследования был сделан вывод, что данное преступление – это посягательство на реализацию принципа народовластия. Объективная сторона зависит от рассматриваемой части ст. 142 УК РФ. В ч. 1 ст. 142 УК РФ объективная сторона состоит в фальсификации избирательных документов, документов референдума. По ч. 2 ст.142 УК объективная сторона выражена совершением альтернативных действий, выраженных в подделке подписей избирателей и заверении заведомо поддельных подписей. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст.142 УК РФ, выражается в изготовлении, хранении и перевозке незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме. Субъективная сторона при формальном составе характеризуется виной в виде прямого умысла, а при материальном составе – косвенным умыслом. Субъект преступления, может быть как специальным (в ч.1 ст. 142 УК РФ), так и общим — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. При совершении преступления путем заверения заведомо поддельных подписей субъект — специальный. Третья часть данной работы была посвящена вопросам исследования проблем квалификации преступлений, нарушающих избирательные права. В рамках проведения исследования была определена система видов наказаний, применяемых за данные преступления. По результатам рассмотрения применяемых наказаний, был сделан вывод, что необходима конкретизация правового механизма в области применения наказаний. Также были выявлены такие проблемы как: 1. Проблема установления субъекта преступлений 2. Отсутствие закрепления в НПА определения избирательного документа и документа референдума Полагаем, что для более эффективного функционирования и дальнейшего развития института избирательного и референдумного права граждан, необходимо совершенствования механизма уголовно-правовой охраны электоральных прав. Предлагаем закрепить легальное определение понятий «избирательный документ», «документ по проведению референдума». Кроме этого, в Законе N 67-ФЗ нужно предусмотреть отдельную статью, которая бы содержала открытый перечень всех избирательных документов.  

Нормативно-правовые акты: 1. Всеобщая декларация прав человека: принята резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН // Права и свободы личности. Библиотечка «Российской газеты» совместно с библиотечкой журнала «Социальная защита». Вып. 11. М., 1995. С. 10. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 05.04.2021, с изм. от 08.04.2021) // Собрание законодательства РФ. - 1996. -№ 25. - Ст. 2954. 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 26.05.2021)// Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. 4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «// СПС «Гарант» URL:https://base.garant.ru/184566/ (дата обращения: 10.06.2021) 5. О выборах Президента Российской Федерации: федер. закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ // Рос. газ. - 2003. - 16 янв. 6. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 07.03.2011 г. № 26-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 11. Ст. 1495 7. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 07.12. 2011 г. № 420-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7362 8. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 10.07.2012 г. № 106-ФЗ // СЗ РФ. 2012. № 29. Ст. 3986 9. О внесении изменений в статьи 53.1 и 80 Уголовного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 27.12.2018 г. № 540-ФЗ // СЗ РФ. 2018. № 53 (Ч. I). Ст. 8466 10. О стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств: конвенция от 07.10.2002 // Международные избирательные стандарты: сб. документов. М., 2004. С. 42. 11. Пакет документов для внесения законопроекта № 195444-7 «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части установления ответственности за незаконные выдачу и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме). - Режим доступа: http://sozd.duma.gov.ru/bill/195444-7(дата обращения: 10.06.2021). 12. Постановление ЦИК России от 26.05.2015 № 284/1671-6 «О Перечне и формах документов, в том числе в машиночитаемом виде, представляемых политическими партиями и кандидатами в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва» // Вестник ЦИК России – 2015. – № 5. Решения, определения судов 13. Приговор Волжского районного суда Самарской области от 6 июля 2018 г, дело № 1-13/2018 (1-272/2017). - Режим доступа: www.sudrf.ru (дата обращения: 10.06.2021) 14. Приговор Еманжелинского городского суда Челябинской области от 16.12.2015 по делу № 1-280/2015 // Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс, 2015 15. Приговор Еманжелинского городского суда Челябинской области от 26 сентября 2016 г., дело № 1-146/2016. - Режим доступа: www.sudrf.ru (дата обращения: 10.06.2021) 16. Уголовное дело № 1-17/2012 // Архив Заводского районного суда г. Саратова Комментарии законодательства, учебные пособия, монографии, научные статьи и пр. 17. Абдулаев, М.И. Теория государства и права: учебник для вузов / М.И. Абдулаев. – М.: Юрайт-Издат – 2010 – С.252 18. Андриянов, В.Н. Новая кодификация законодательства об административных правонарушениях: состояние и перспективы / В.Н. Андриянов // Сибирский юридический вестник. – 2018. – № 3. – С. 15-24 19. Антонов, О.Ю. Особенности преступной деятельности членов избирательных комиссий, связанной с фальсификацией итогов голосования и / или избирательных документов / О. Ю. Антонов // Рос. следователь. – 2019 – № 3 – С. 33 20. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / М.В.Баглай – Москва : Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М – 2017 – С.252 21. Белоновский, В.Н. Юридическая ответственность в избирательном праве советского периода : монография / В.Н. Белоновский. – М. : Юнити-дана – 2014. – 495 с. 22. Белоновский, В.Н., Белоновский, A.B. Представительство и выборы в России с древнейших времен до XVII века (теория, история, практика). / В.Н. Белоновский, А.В. Белоновский – М., 1999 – С. 227—228 23. В Ростовской области завершено расследование уголовного дела в отношении кандидата в депутаты, обвиняемого в фальсификации избирательных документов // Новости / Следственный комитет Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.sledcom.ru/news/40861.html?sphrase_id=44351 (дата обращения: 06.06.2021) 24. Ваньков, А.В. Юридический процесс: понятие и сущность / А.В. Ваньков, Н.Н. Таскаев // Совершенствование законодательства в сфере защиты прав человека и гражданина: проблемы и перспективы / отв. ред. Е.М. Якимова. – Иркутск – 2013. – С. 36-43. 25. Веденеев, Ю.А., Князев, С.Д. Избирательные правоотношения / Ю.А. Веденеев, С.Д. Князев // Государство и право. – 1999. – № 5 – С.45 26. Гринько, С.Д. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия посягательствам на основы конституционного строя и безопасность государства / С.Д. Гринько – Псков – 2010. – 212 с. 27. Дамм, И.А. К вопросу о субъекте фальсификации избирательных документов, документов референдума / И.А. Дамм // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права – 2009. – № 1. – С. 30—31. 28. Итоги проверки прокуратурой Ростовской области соблюдения избирательного законодательства в период избирательных кампаний и при проведении голосования 14 марта 2010 года // Новости / Информационный сайт «ДонРегион.ру» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://donregion.ru/ index.php?newsid=387 (дата обращения 06.06.2021) 29. Кирьянова, О.В. Обеспечение прав граждан при назначении административных наказаний / О.В. Кирьянова // Совершенствование законодательства в сфере защиты прав человека и гражданина: проблемы и перспективы I отв. ред. Е.М. Якимова. – Иркутск – 2013. – С. 110-115 30. Князев, С.Д. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме / С.Д. Князев // Журнал российского права. – 2001. – № 2. – С.27 31. Колюшин, Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений / Е.И. Колюшин – М.: Норма, Инфра-М – 2010. – С. 76 32. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.И. Чучаева – М.: ИНФРА-М – 2012. – С. 232. 33. Кузнецова, Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений» / Н.Ф. Кузнецова ; науч. ред. и предисл. Кудрявцева В.Н. – М. : Городец – 2007. – С.121 34. Луковская, Д.И. Классификация прав и свобод человека и гражданина / Д.И. Луковская // История государства и права. – 2007. – № 15. – С.2 35. Рарог, А.И. Проблемы квалификации преступлений по субъективным признакам: монография / А.И. Рарог – Москва – 2015. – С. 41–51 36. Сведения о поступивших в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации обращениях о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва // Актуальные темы / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.cikrf.ru/ news/relevant/2012/02/13/sved_naruch.html. (дата обращения: 06.06.2021) 37. Семилетов, С.И. Анализ действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, связанные с использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы» при реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах: основные противоречия, пробелы и проблемы / С.И. Семилетов // Право и политика. – 2006. – № 2. – С. 4–17. 38. Серебренникова, А.В. К вопросу об уголовной ответственности за фальсификацию избирательных документов, документов референдума и итогов голосования (ст. 142, 142.1 УК РФ) / А.В. Серебренникова // Пробелы в российском уголовном законодательстве – 2012. – № 1. – С. 125. 39. Толстикова, И.Н. О субъектах преступлений против избирательных прав граждан / И.Н. Толстикова // Журнал о выборах – 2003. – № 3. – С. 19—21. 40. Торопов, А.В. Правовое регулирование ответственности за преступные нарушения законодательства о выборах, совершаемые членами избирательных комиссий (современное состояние и перспективы) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А.В. Торопов. –- Тюмень – 2011. – С.8 41. Трайнин, А.Н. Избранные труды. / А.Н. Трайнин – СПб.: Юридический центр Пресс – 2004. – С. 136. 42. Турищева, Н.Ю. Понятие, признаки и система преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме / Н. Ю. Турищева // Гос-во и право. – 2009. – № 6. – С. 44 43. Турищева, Н.Ю. Судимость как основание ограничения пассивного избирательного права / Н. Ю. Турищева // Гос-во и право. – 2013. – № 10. – С. 70 44. Турищева, Н.Ю. К вопросу о субъекте преступлений против избирательных прав / Н. Ю. Турищева // Журнал российского права – 2009. – № 9. – С. 31 45. Турищева, Н.Ю. Объект преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме: новый взгляд / Н.Ю. Турищева // Правоведение. – 2009. – №1. – С.3 46. Филимонов, В.Д. Объективная сторона преступления / В.Д. Филимонов // Уголовное право России. Часть общая: учебник для вузов / отв. ред. Л.Л. Кругликов. - 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2012. – С.167 47. Фурса, Е. Предмет фальсификации подписей избирателей (ст. 142.1 УК РФ) / Е. Фурса // Уголовное право. – 2013. – № 2. – С. 54. 48. Шапиев, С.М. Уголовно-правовая охрана избирательных прав и права на участие в референдуме : науч.-практ. изд. / С.М. Шапиев, З.Б. Соктоев, А.Н. Кругленя / под ред. С.М. Шапиева. – М., 2016. – 192 с. 49. Шевченко, Г.Н. Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан : дис. ... канд. юрид. наук / Г.Н. Шевченко. – Ростов н/Д., – 2006. – С.10 50. Щербина, И.С. Субъект преступлений, посягающих на избирательные права граждан Российской Федерации и права на участие в референдуме / И.С. Щербина // Актуальные проблемы совершенствования законодательства, правоприменения и правовых теорий в России и за рубежом: материалы Международной научно-практической конференции, сост. 20 ноября 2008 г. – Челябинск: ЮУПИ – 2008. – С. 517. 51. Щербина, И.С. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права на участие в референдуме : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / И.С. Щербина. – Екатеринбург – 2012. – С.20