Административная ответственность работодателя за нарушение прав работников как мера государственной защиты прав работников

Одним из факторов, позволяющих гарантировать достойную жизнь и свободное развитие человека, является право на бесплатный труд (ст. 37 Конституции РФ). Устанавливая гарантии трудовых прав и свобод граждан, государство одновременно устанавливает ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих трудовое право, в том числе путем применения административных мер ответственности. Появление новых хозяйствующих субъектов, связанное с ослаблением позиций государства в различных секторах экономики и изменением формы собственности, привело к усилению негативных тенденций роста серьезных нарушений трудового законодательства с целью извлечь выгоду. Экономическая незаинтересованность работодателей в соблюдении трудового законодательства вкупе с неспособностью государства гарантировать защиту трудовых прав граждан привели к значительному увеличению количества административных правонарушений в сфере трудовых отношений, что определяет актуальность проблемы. Во время экономического кризиса работодатели стремятся сократить свои расходы, обычно за счет сокращения затрат на персонал.

---

Вы хотите купить курсовую работу по бухгалтерскому учету? Мы предлагаем вам 1000 рублей за первый заказ. Вводите промокод WORK1000 и заказывайте курсовую работу!

---

Поэтому, занимая доминирующее положение в трудовых отношениях, работодатели все чаще игнорируют законные права и интересы сотрудников, нарушают трудовое законодательство. Это выражается в отказе от заключения трудового договора, в отказе от заключения трудового договора по дискриминационным причинам и т. д. Все вышесказанное обуславливает актуальность темы данной работы. Целью данной работы является исследование административной ответственности работодателя за нарушение прав работников как меры государственной защиты. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: 1. Изучить исторические аспекты развития института административной ответственности работодателя. 2. Раскрыть понятие и сущность административной ответственности работодателя. 3. Рассмотреть виды административных правонарушений работодателя в трудовом законодательстве. 4. Определить порядок привлечения к административной ответственности работодателя за нарушение трудового законодательства. 5. Выявить проблемы производства по делам об административных правонарушениях работодателей. Провести анализ судебной практики. Объектом исследования является развитие общественных отношений в рамках исполнения административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Объектом исследования являются нормативные правовые акты и нормы права, устанавливающие административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а также процессуальный порядок разрешения дел о нарушениях в этой области. Теоретическую базу исследования составляют труды таких авторов, как: А.А. Потапова, Б.В. Белоусов, А.Б. Агапов и др. Нормативную основу исследования составило законодательство РФ. В качестве эмпирической базы исследования выступает судебная практика. Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы. Первая глава раскрывает этапы развития административной ответственности работодателя в России. Вторая глава посвящена анализу состава административной ответственности работодателя за нарушение трудового законодательства в РФ. В третьей главе рассматриваются проблемы производства по делам об административных правонарушениях работодателей и анализируется судебная практика.

По статистике, более половины нарушений трудового законодательства выявляются именно в сфере охраны труда. После внесения изменений в законодательство 2015 года в этой сфере работодатель обязан выплатить штраф и устранить нарушения. Длительное время процессуальная характеристика повышенных административных наказаний не касалась нарушений требований трудового законодательства, поскольку формулировка п. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действовавшего до 01.01.2015, допустило нарушение Трудового кодекса Российской Федерации. С 2015 года ситуация кардинально изменилась, и разное понимание судами положений действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части сочетания наказаний помогло большинству нарушителей сократить свои административные издержки за счет преобладания судебной практики. что они не приводят с учетом нюансов применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. До сих пор административная ответственность работодателей практически за все нарушения в сфере трудового законодательства регулировалась всего одним положением ст. 5.27 КоАП РФ. До недавнего времени административная ответственность работодателей за нарушения на рабочем месте и по охране труда была незначительной. Из-за этого работодатели позволили себе нарушить трудовое законодательство. В этом контексте стало ясно, что необходимо принять меры для обеспечения защиты трудовых прав трудящихся. С этой целью законодательные органы прибегли к уже доказавшим свою эффективность мерам по усилению административной ответственности за допущенные нарушения. Теперь ответственность за нарушения в области трудового законодательства и требований охраны труда регулируется отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушения трудового законодательства посвящены ст. 5.27 КоАП РФ и нарушения требований охраны труда - ст. 5.27.1 КоАП РФ. Помимо общих правонарушений, в этих статьях выделяются некоторые конкретные виды преступлений. В сфере трудового права это фактический допуск работника к работе лицом, не уполномоченным работодателем, уклонение или ненадлежащее исполнение трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, который фактически регулирует трудовые отношения между работником и работодателем.

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // «Российская газета» от 4 июля 2020 г. N 144 2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.02.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.03.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1 3. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3 4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 13.05.2021) 5. Постановление Верховного Суда РФ от 28.02.2006 N 59-ад06-1 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 13.05.2021) 6. Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2015. - N 6. - С. 8-12 7. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2017. - N 1. - С. 25. 8. Решение Холмского городского суда (Сахалинская область)от 15 августа 2013 г. // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/5jAFtHifEoHC/?page=2®ular-court=®ular-date_frоm=®ular-case_doc=®ular-lawchunkinfo=®ular-workflow_stage=®ular-date_to=®ular-area=®ular-txt=не+созданы+квоты+для+инвалидов&_=1613767342202®ular-judge=&snippet_pos=372#snippet (дата обращения: 13.05.2021) 9. Решение Лесозаводского районного суда (Приморский край)№ 2-31/2020 2-31/2020(2-792/2019;)~М-766/2019 2-792/2019 М-766/2019 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-31/2020 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/WcGl5bASILZ (дата обращения: 24.05.2021) 10. Агапов А. Б. Административная ответственность : учебник для вузов / А. Б. Агапов. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 465 с. 11. Административная ответственность : учебно-методическое пособие / сост. Л. А. Гречина ; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. — Ярославль : ЯрГУ, 2019. — 48 с. 12. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учеб.пособие. - М., 2013. - 674 с. 13. Белорусов В.Б. Некоторые проблемные вопросы назначения судье дисквалификации за нарушение трудового законодательства // Российский судья. - 2004. - N 11. - С. 53-56 14. Вельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. - 2011. - № 12. - С. 10 - 13. 15. Макарейко Н. В. Административное право. Учебное пособие для СПО. — М.: Юрайт, 2017. - 260 с. 16. Нестерова Т. Дисквалификация за нарушение трудового законодательства // Законность. - 2005. - N 3. - С. 42-47 17. Осинцев Д. В. Административное право. Учебник для бакалавриата и специалитета. — М.: Юрайт, 2019. - 486 с. 18. Осинцев Д. В. Административное право. Учебник для СПО. — М.: Юрайт, 2019. - 428 с. 19. Отечественное законодательство XI—XX веков. Часть I: XI—XIX века / Под ред. О.И. Чистякова. - М., 2000. – 126 с. 20. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая / М.Б. Добробаба, Э.Г. Липатов, С.Е. Чаннов и др.; под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. - Т. 2. - 1044 с. 21. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая / Р.В. Амелин, М.Б. Добробаба, М.Э. Капитанец и др.; под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. - Т. 1. - 1120 с. 22. Потапова А.А. Административное право. Конспект лекций. Учебное пособие. — М.: Проспект, 2020. - 128 с. 23. Румянцев Н. В. Административное право зарубежных стран. Учебник. — М.: Юнити-Дана, 2015. - 456 с. 24. Соловьева С.В. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников: Учебное пособие / С.В. Соловьева. 2-е издание, переработанное и дополненное – Нижний Новгород: Нижегородский госуниверситет, 2020. – 102 с. 25. Тюрин В.А.К вопросу о понятии мер административного пресечения в системе административного принуждения // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 7. - С. 33 - 45. 26. Чмутов В. Г. Развитие советского законодательства и науки об административной ответственности должностных лиц //Правоведение. - 1983. -№ 5. - С. 31-37.