Земельные ресурсы как основа устойчивого развития региона

Актуальность. Проблема государственного управления земельными ресурсами крайне актуальна для России. В условиях главенствующего значения природных ресурсов для экономики страны освоение и развитие территорий, особенно потенциально богатых территорий Арктического региона, приобретает особое значение. При этом необходимо брать во внимание человеческий ресурс, уделять внимание экологии, а также мировым тенденциям земельного развития . Отдельно следует отметить проблемы открытости и легальности аграрной, земельной, экологической политики Российской Федерации, а также включенности в глобальные процессы и задачи. Целостность и многообразие аграрного и земельного российского правового пространства обусловливается многочисленными нормами и установлениями Земельного и других кодексов, федеральных законов, указов Президента и Правительства и т.д.

---

Узнайте стоимость реферата на заказ в Ростове , зайдя на сайт Work5.

---

В них, как и в программах и стратегиях развития, отображаются текущие и долгосрочные цели развития земельного фонда страны, однако они не включают в полной мере элементов эффективного планирования, сохранения земель, порядка использования земель сельскохозяйственного или особого назначения и т.д. В России, в отличие от многих других стран, включая крупные (Китай, США) не задействован весь или почти весь потенциал. Во многом это связано с низкими темпами роста населения (на основе соотношения которого с используемыми землями выявляются значимые показатели, вроде обеспеченности населения землей и другие) и большой территорией, однако данная информация больше относится к сельскохозяйственным землям. Намного сложнее оценивать потенциал и грамотность использования земель иного назначения, например, Арктики, где, ко всему прочему, значительно затруднены условия труда. Говоря конкретно об Арктике, можно, помимо перечисленных, отметить большое количество международных договоров, которые регулируют использование данных земель. К ним можно отнести различные соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, морской среды, разграничении морских пространств и другие. Это накладывает определенные трудности на процесс землепользования (исследования, эксплуатации и другие). В данной работе понятия «Арктика», «Арктический регион» и «Арктическая зона» тождественны. Цель работы – на основе анализа государственного управления земельными ресурсами в Арктике выявить основные проблемы управления земельными ресурсами и предложить рекомендации по их устранению. Задачи работы: 1. Рассмотреть теоретические основы и систему государственного управления земельными ресурсами в РФ; 2. Выявить особенности и недостатки системы управления земельными ресурсами в РФ; 3. Проанализировать государственное управление земельными ресурсами на примере Арктики; 4. Выявить проблемы управления земельными ресурсами в РФ на примере управления землями Арктики и предложить рекомендации по их устранению. Объект работы – система государственного управления земельными ресурсами (на примере Арктического региона). Предмет работы – особенности и недостатки государственного управления земельными ресурсами (на примере Арктики) и пути их преодоления. Методология. В основу работы положены труда отечественных ученых в области государственного управления и права, таких, как Боголюбов С. А., Барсукова Г. Н., Павлова И. В. и другие. В рабатах указанных авторов раскрываются теоретические основы управления земельными ресурсами, основы государственного управления земельными ресурсами с учетом особенностей российского права. В работах таких авторов, как Жуков Н. И., Липски С. А. и других проведен анализ землепользования в арктической зоне РФ. Были использованы положения системного, сравнительного, теоретико-правового анализа. Методы. Сравнительный анализ, системный анализ, теоретико-правовой анализ. Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав по два параграфа в каждой (первая глава – теоретическая, вторая – практическая), заключения, списка использованных источников, всего 34 страницы. Содержательная часть работы – 25 страниц. 

Управление земельными ресурсами является государственной или общественной деятельностью по охране, использованию, развитию земель страны в целях создания и поддержания благоприятной экологической обстановки, создания благоприятных условия для жизни человека. Государственные задачи подразумевают грамотное использование земельных ресурсов, поскольку современные технологии могут быть очень разрушительны для земли, а сиюминутную выгоду и благополучие нельзя ставить выше устойчивого развития. Государственное управление земельными ресурсами в РФ реализуется всеми видами и уровнями власти. Приоритет устойчивого развития неоднократно подчеркивается в высших законах страны. Поэтому различные программы и стратегии развития земельных ресурсов должны соответствовать основной задаче государства – создания и поддержания комфортной и безопасной среды обитания для человека. Большинство современных авторов сходятся на том, что управление земельными ресурсами должно включать все функции классического менеджмента – контроль, координация, мотивация и другие. При этом следует придерживаться принципа рационального использования земель, который предполагает возможность восстановления земель до исходного состояния после какой-либо хозяйственной деятельности. Конечно, этот критерий далеко не всегда достижим и не может быть реализован везде в обязательном порядке, однако всегда можно, например, пресекать случаи незаконного недобросовестного использования земель. Несовершенство системы управления земельными ресурсами приводит к недополучению прибыли в виде налогов, возникновению случаев недобросовестного использования земель, в результате чего они могут потерять свою плодородность или другие свойства, к учащению случаев мошенничества с землей, неэффективному использованию земельных ресурсов и т.д. В качестве примера региона с проблемами в плане земельного законодательства была выбрана Арктика. Помимо характерных для всей страны проблем, она является предметом международных конфликтов, наиболее остро ощущает проблемы климата и т.д. Анализ государственного управления земельными ресурсами в Арктике показал, что не соблюдается главный критерий – устойчивое развитие (точнее, соблюдается только формально: отсутствие конкретики (например, четкой и полной системы показателей землепользования) говорит о поверхностном интересе). Усилия власти направлены на разработку и использование новых месторождений, привлечение инвестиций и научные разработки в области нефте- и газодобычи. Для развития региона необходимо, в первую очередь, обеспечить финансовую независимость, создать систему показателей землепользования, восстановить традиционные формы экономики с участием коренного населения, усовершенствовать налоговую систему. Эти меры помогут сделать развитие региона более сбалансированным и учесть интересы постоянно проживающего населения.

Законы и нормативно-правовые акты 1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) //- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.06.2021) 2. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»//- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.06.2021) 3. Указ Президента РФ от 05.03.2020 № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года»//- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.06.2021) 4. Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2020 г. № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» //- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.06.2021) 5. Постановление Правительства РФ от 30 марта 2021 года №48 «О государственной программе «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» //- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.06.2021) 6. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 11.06.2021) //- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.06.2021) 7. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 08.12.2020 N 385-ФЗ (последняя редакция) //- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.06.2021) Научная и учебная литература 8. Актуальные вопросы государственного управления земельными ресурсами / М. Л. Шер, Д. В. Дудник, Е. Л. Опрышко, Л. В. Миронов // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2020. – № 11-2. – С. 362-368. 9. Барсукова, Г. Н. Современные проблемы управления земельными ресурсами / Г. Н. Барсукова, Н. М. Радчевский // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2017. – № 125. – С. 408-428. 10. Барсукова, Г. Н. Современные проблемы управления земельными ресурсами / Г. Н. Барсукова, Н. М. Радчевский // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2017. – № 125. – С. 408-428. 11. Боголюбов, С. А. Использование и охрана земель Арктической зоны Российской Федерации. Рецензия на монографию С.А. Липски «Земли Арктической зоны Российской Федерации: состояние и баланс интересов при использовании» / С. А. Боголюбов // Аграрное и земельное право. – 2020. – № 3(183). – С. 80-84. 12. Боголюбов, С. А. Целостность и многообразие аграрного и земельно-правового пространства России / С. А. Боголюбов // Аграрное и земельное право. – 2016. – № 8(140). – С. 4-12. 13. Васильева, И. А. Основы управления развитием земельных ресурсов / И. А. Васильева // Вестник современных исследований. – 2018. – № 12.3(27). – С. 52-54. 14. Волкова, Т. В. «Земельные ресурсы» и «управление земельными ресурсами» как экономико-юридические категории / Т. В. Волкова // Пермский юридический альманах. – 2020. – № 3. – С. 311-317. 15. Жуков, Н. И. Развитие органического земледелия в условиях Севера и Арктики (на примере Республики Коми) / Н. И. Жуков, А. С. Щербакова // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. – 2019. – № 1. – С. 34-45. 16. Каракина, Л. В. Система управления земельными ресурсами / Л. В. Каракина, Ю. О. Смирнова // Образование и наука в современном мире. Инновации. – 2021. – № 2(33). – С. 143-149. 17. Ковальчук, Н. И. Проблемы кодификации земельного законодательства / Н. И. Ковальчук // Вестник Омского университета. Серия: Право. – 2019. – Т. 16. – № 1. – С. 141-149. 18. Курманова, Г. К. Региональные аспекты развития аграрного сектора национальной экономики / Г. К. Курманова, Б. Б. Суханбердина, Б. А. Уразова // Статистика, учет и аудит. – 2020. – № 4(79). – С. 162-166. 19. Липски С.А. Земли Арктической зоны, организация их использования и мониторинга // Изв. вузов «Геодезия и аэрофотосъемка». - 2018. Т. 62. № 2. - С. 196–203. 20. Лютоева, Д. В. Управление земельными ресурсами (государственный кадастр недвижимости) / Д. В. Лютоева // Дневник науки. – 2019. – № 3(27). – С. 65. 21. Мальцева, Я. В. Сравнительный анализ методов управления земельными ресурсами / Я. В. Мальцева // Аллея науки. – 2019. – Т. 2. – № 2(29). – С. 266-270. 22. Масловская, М. В. Основные методы, принципы и функции управления земельными ресурсами / М. В. Масловская // Дневник науки. – 2020. – № 11(47). – С. 40. 23. Насыров, Р. Управление земельными ресурсами в России / Р. Насыров // Тенденции развития науки и образования. – 2021. – № 70-3. – С. 59-61. 24. Нестерец, О. Н. Некоторые аспекты управления земельными ресурсами на государственном уровне / О. Н. Нестерец // Наукосфера. – 2020. – № 12-1. – С. 287-290. 25. Павлова, И. В. Проблемы эффективного управления земельными ресурсами России / И. В. Павлова, К. В. Николаева // Вектор экономики. – 2019. – № 11(41). – С. 85 - 92. 26. Поршнева, В. Н. Правовое обеспечение управления земельными ресурсами / В. Н. Поршнева // Аллея науки. – 2018. – Т. 4. – № 10(26). – С. 338-341. 27. Природопользование в Арктике: современное состояние и перспективы развития: сборник научных трудов I международной научно-практической конференции. ̶Якутск.: Издательство: Северо-Восточный Федеральный университет, 2015. ̶ 690 с. 28. Русина, У. Е. Основы земельного права / У. Е. Русина // Молодежь и наука. – 2017. – № 6. – С. 105 - 111. 29. Современные проблемы и перспективы развития арктического газопромышленного комплекса / под. науч. ред. д.э.н. Козьменко С.Ю., д.э.н. Селина В.С. – Апатиты: изд. Кольского научного центра РАН, 2017. – 228 с. 30. Шавров, С. А. Прозрачность системы управления земельными ресурсами в цифровой экономике / С. А. Шавров, А. Фархат // Труды БГТУ. Серия 5: Экономика и управление. – 2020. – № 1(232). – С. 37-41. 31. Экономика современной Арктики: в основе успешности эффективное взаимодействие и управление интегральными рисками : монография / под научной редакцией В. А. Крюкова, Т. П. Скуфьиной, Е. А. Корчак. — Апатиты: ФИЦ КНЦ РАН, 2020. — 245 с. 32. Юрова, Е. С. Принципы управления земельными ресурсами / Е. С. Юрова // Вестник современных исследований. – 2018. – № 11.8(26). – С. 143-145. 33. Юрова, Е. С. Теоретические основы системы управления развитием земельных ресурсов / Е. С. Юрова // Вестник современных исследований. – 2018. – № 12.4(27). – С. 135-137.