Институт жалобы (административного иска) в административном праве России

Основной закон российского государства предоставляет гарантии каждому человеку судебную защиту его прав и свобод. В том числе от незаконных решений и деяний органов публичной власти, местного самоуправления, а также должностных лиц. Тем не менее, процессуальные механизмы, которые призваны обеспечить результативное осуществление такой защиты, на сегодняшний день находятся не на соответствующем уровне правовой регламентации. Неисковая процедура судебного разрешения дел из публичных правоотношений с фактической точки зрения пришла из советского законодательства. Эта процедура появилась под воздействием доминировавших в советской правовой школе представлений, согласно которым административный иск анализировался как определенное покушение на существующий порядок управления. Поэтому потенциал искового производства по административным делам решительно отрицался. Однако стоит отметить, что судебная практика, а также зарубежный опыт государств, которые успешно используют исковую форму судебного разрешения дел из публичных правоотношений, указывают на необходимость введения института административного иска в российское законодательство.

---

Если понадобилось срочно заказать реферат в Екатеринбурге , Work5 не будет медлить.

---

Теоретическая разработка вопросов административного иска (жалобы) как процессуального средства защиты нарушенных прав и законных интересов субъектов публичных правовых отношений обладает специальным значением в условиях становления административного судопроизводства, которое нашло закрепление в Конституции России в качестве автономной ветви правосудия. Выделение на уровне главного закона страны данного вида судопроизводства обязывает законодателя сообщить деятельности суда по разбору административных дел адекватную современным правовым реалиям процессуальную форму. Данную тему в своих трудах рассматривали такие авторы как М.Ю. Старилов, Н.А. Тунина, И.М. Зайцев, Г.Л. Осокина, Н.Г. Санищева, В.В. Скитович, Л.В. Туманова и другие. Объект исследования представляют собой общественные отношения, которые складываются в связи с применением исковой формы защиты нарушенного права в судебном процессе по разрешению дел в административном судопроизводстве. Предмет курсовой работы – понятие административной жалобы (иска) и подача административного искового заявления. Цель исследования состоит в осуществлении анализа административного иска (жалобы), а также поиск конструктивных решений по совершенствованию законодательства. Задачи, которые решаются в курсовой работе для достижения цели: - определить понятие административного иска (жалобы) и его юридическую природу; - рассмотреть аспекты подачи административного иска; - выявить меры предварительной защиты в административном судопроизводстве. Методологической основой курсовой работы является общенаучный, диалектический, исторический методы познания. Также были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения и формально-логический метод.

Право на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности и иных благ выступает естественным, неотъемлемым, а также важным правом гражданина. Государство легализует это право, то есть формулирует, уточняет объемы, закрепляет процедуры его реализации, устанавливает обязанность государственных органов, должностных лиц, служащих принимать в определенные сроки меры по защите прав и свобод граждан, и оно становится регулируемым законом юридическим правом. Административному праву принадлежит существенная роль в защите граждан от неправомерных действий государственной, а также муниципальной администрации. Путем административного иска (жалобы) обеспечивается защита субъективных публичных прав и законных интересов участников публичных правоотношений. Из содержания административного иска должно следовать, что существует публично-правовой спор, обращающееся с иском лицо обладает субъективным публичным правом и полагает это право нарушенным. Целями административного иска выступают судебная защита и восстановление нарушенного субъективного публичного права или законного интереса участника публичного правоотношения. Требования, которые изложены в административном исковом заявлении, связаны не только с оспариванием законности нормативных правовых актов, решений, властных органов, но и запрещением определенных действий или возложением обязанности по совершению действий в интересах истца. Можно обозначить в качестве целей административного иска как средства защиты прав граждан и организаций от незаконных решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления: установление законности акта решения, действия (бездействия); защита субъективных публичных прав частных лиц. Правовые стандарты обеспечения эффективной правовой защиты, бесспорно, определяют важность совершенствования законодательства об административных процедурах, поскольку юридически важный потенциал административного судопроизводства может быть обнаружен только при соответствующем административно-правовом регулировании порядка совершения административных действий и принятия административных актов. Поэтому дальнейшее развитие предварительной защиты по административному иску будет способствовать укреплению административно-процессуальной формы, которая обладает правовыми механизмами, необходимым процессуальным инструментарием для эффективного обеспечения прав и законных интересов участников отношений.

Нормативно-правовые акты 1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. 2. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 08.12.2020) / «Собрание законодательства РФ», 09.03.2015, № 10, ст. 1391. 3. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» / «Парламентская газета», № 70-71, 11.05.2006. 4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (ред. от 17.12.2020) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» / «Российская газета», № 222, 03.10.2016. Книги и монографии 5. Административное судопроизводство. Часть I. Подготовка, подача и рассмотрение иска / Л.Ф. Бадыков, Т.В. Богданова, В.А. Гуреев и др.; под ред. В.А. Гуреева. М.: Редакция "Российской газеты", 2016. Вып. 11. 176 с. 6. Борисов А.Н., Лагвилава Р.П. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2018. 544 с. 7. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / [Б.С. Эбзеев и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, Е.Н. Хазова, А.Л. Миронова. 8-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. 671 с. 8. Матанцева К.В. Понятие иска в административном судопроизводстве // К.В. Матанцева / Нормативно-правовые основы формирования и развития информационного общества: сб. статей. 2020. С. 6-10. Статьи из журналов и периодических изданий 9. Воронов А.Ф. Практика применения законодательства о коллективном административном иске // Российский судья. 2018. № 5. С. 54 - 58. 10. Зуева Л.Ю. К вопросу о доступности правосудия при подаче административного искового заявления в суд // Административное право и процесс. 2019. № 9. С. 34-37. 11. Котлярова В.В. О мерах предварительной защиты по административному иску в административном судопроизводстве // Администратор суда. 2020. № 1. С. 16 - 20. 12. Миронова Ю.В., Хромова А.В. Соотношение гражданского и административного иска: теоретический аспект // Административное право и процесс. 2017. № 7. С. 65–67. 13. Нилова С.В. Защита субъективных прав и интересов посредством административного иска // Администратор суда. 2018. № 1. С. 54-56. 14. Попова Ю.А. Административное судопроизводство в системе судов общей юрисдикции РФ: историко-правовое исследование // Общество: политика, экономика, право. 2019. № 2 (67). С. 56-60. 15. Тарибо Е.В. Право на административный иск: самостоятельное субъективное право? // Научные труды Северо-Западного института управления РАНХиГС. 2018. Т. 9. № 1 (33). С. 171-177. 16. Тимошинова С.Б. Теоретические и практические проблемы определения понятия и сущности административного иска // Журнал административного судопроизводства. 2017. № 1. С. 81-84. 17. Торина Ю.И. Административный иск: понятие, признаки и классификация // Аллея науки. 2019. Т. 1. № 10 (37). С. 407-410. 18. Фадеева И.В. Административные исковые заявления по кодексу административного судопроизводства РФ // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2017. № 3. С. 107-109. Авторефераты диссертаций 19. Старилов М.Ю. Меры предварительной защиты в административном судопроизводстве в судах общей юрисдикции. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Нижний Новгород, 2020. С. 349. Электронные ресурсы 20. Кодекс административного судопроизводства РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.zakonrf.info/kas/ (Дата обращения: 10.04.2021 г.)