Бюрократизм и проблемы борьбы с ним

Актуальность темы исследования. Современные российские реалии свидетельствуют о серьезных проблемах, связанных с качеством управления на всех уровнях: решения принимаются либо не соответствующие уровню общественных задач и интересам населения в целом, а не отдельным социальным группам, либо принятые решения не реализуются на должном уровне. От качества государственного управления зависит не только уровень и качество жизни населения, но и конкурентоспособность государства в целом, в т. ч. национальная безопасность, уровень научно-технического и социально-экономического развития. Одной из важнейших составляющих механизма государственного управления является бюрократия.

---

Нужно купить отчет по производственной практике ? Обращайтесь в Work5.

---

Влияние бюрократии на функционирование всей системы государственного управления во многом определяется ее главенствующей ролью в принятии и практической реализации управленческих решений. Объект исследования – феномен бюрократии. Предмет исследования – особенности формирования и функционирования современной российской бюрократии. Цель исследования: анализ бюрократизма и проблемы борьбы с ним. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: 1. Рассмотреть бюрократия как социально-политический феномен; 2.Изучить основные концепции бюрократии; 3. Описать бюрократию в управлении; 4. Предложить пути решения проблем российского бюрократизма. Теоретико-методологическую базу исследования составляют: институциональный подход, предполагающий комплексное исследование бюрократии как социального института. Методы исследования: методы системного, институционального, структурного, функционального, исторического, компаративного, концептуального анализа. Научная новизна исследования заключается в том, что в работе впервые предпринята попытка комплексного сравнения российского чиновничества с так называемой «идеальной» бюрократией. На обширном историческом материале показана степень неэффективности отечественного бюрократического аппарата в условиях формирования правомерной монархии. Практическое значение исследования заключается в том, что его материалы могут быть использованы при разработке общих и специальных курсов по социальной истории России, истории системы управления и государственных учреждений, как в звене средней школы, так и в системе высшей школы. Структура исследования и ее содержание подчинены целям и задачам исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы.  

Как социальный институт бюрократия является основной движущей силой механизмов осуществления функций государства по отношению к обществу. Разными исследователями подчеркивались различные ее особенности: механистичность и политическая нейтральность (М. Вебер), рациональность, заключающаяся в стремлении к совпадению «выгоды» индивида и общества или в соответствии возможностей и ограничений действий. Приведенные концепции европейских авторов объясняют особенности государственной бюрократии возникшей и существующей в европейских социокультурных условиях, вместе с тем они обладают аналитическим потенциалом для исследования российских реалий, однако все же требуют некоторых допущений в целях адаптации к российской специфике. Необходимо учитывать, что под, казалось бы, европейски рационализированной формой в России зачастую скрываются патримониальные управленческие отношения. Проявления патримониальных отношений можно отнести к специфическим чертам российской государственной службы. Институализация государственной бюрократии в России в основном может быть отнесена к административной реформе 2003-2004 года, в результате которой сформировалось современное разделение функций государственных органов на правоустанавливающие, контрольно-надзорные и функции управления государственным имуществом. Также актуальным является изучение возможностей применения современных кадровых технологий, например: способов подбора, обучения и оценки персонала - в практике работы с персоналом на государственной службе. Внимания заслуживает также роль Интернет-технологий в повышении качества работы государственных органов, улучшении функционирования механизма обратных связей между гражданским обществом и государством.

1. Белова Т.А. Изучение бюрократии зарубежными исследователями: к постановке проблемы // Омский научный вестник. 2014. № 4(131). С. 5-8. 2. Глухов Е. А. Вторжение в компетенцию воинских должностных лиц в иерархической системе управления // Военное право. - 2017. - № 4. - С. 49-53. 3. Гобозов И.А. Управление и бюрократия // Философия и общество. 2019. №4. – С. 5-21. 4. Губбыева З.О. Бюрократия в российской философии истории // Вестник Астраханского государственного технического университета. 2017. №5(40). С. 73-79. 5. Исаев И. А. Легальность и бюрократия // История государства и права. - 2014. - № 20. - С. 3-8. 6. Кабанов К. В. Коррупция в России - это высокодоходный бизнес // Промышленник России. - 2012. - № 5. 7. Кабашов С. Ю. Бюрократия. Теоретические концепции: учебное пособие. - М.: Флинта, 2016. – С.15. 8. Кибардина Л.Н. Эволюция представлений о социальной природе бюрократии // Омский научный вестник. 2018. №3(67). С. 55-59. 9. Кнорринг В. И. Теория, практика и искусство управления. - М.: Норма, 2001. 10. Козлова И. А. Феномен современной российской бюрократии // Сравнительная политика. - 2016. - Т. 2. - № 2. - С. 77-90. 11. Козырев М. С. Бюрократия как актор публичной политики: учебное пособие. - М., 2016.– С.13. 12. Левинсон А. Г. Термин «бюрократия» в российских контекстах // Вопросы философии. - 1994. - № 7. - С. 241-248. 13. Макарин А. В. Бюрократия в структуре политической власти: политико-социологический анализ: дис. ... д-ра социол. наук. - СПб., 2014. – С.17. 14. Макарин А. В., Стребков А. И. Теория и история политических институтов: учебное пособие. - СПб., 2008. 15. Мальцев Г. В. Бюрократия как проблема права // Социология власти. - 2016. - № 1. - С. 5-24. 16. Маркс К., Энгельс Ф. К критике гегелевской философии права // Собр. соч. - Изд. 2. - Т. 1. - М.: Политиздат, 1957. 17. Матвеев В. В. Бюрократия и современная экономика // Вестник Удмуртского университета. - 2015. - № 3. - С. 144. 18. Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос, антикапиталистическая ментальность. - М.: Дело, 2016. – С.18. 19. Морозов В. А. Рационализация управления и бюрократизм // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. - 2016. - № 33. - С. 7-22. 20. Оболонский А. В. Без реформы бюрократии административные реформы бессмысленны // Общественные науки и современность. - 2015. - № 6. - С. 58-67. 21. Осиночкина Е. В. Основы теории служебного права. - Оренбург, 2016. – С.25. 22. Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л. Л. Попова. - М.: Норма, Инфра-М, 2016. – С.15. 23. Практическая философия: учебник для магистров экономических вузов / под ред. проф. А. Н. Чумакова. - М., 2016.– С.13. 24. Радугин А. А., Радугин К. А. Социология: курс лекций. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Центр, 2018. – С.20. 25. Рыбалко Н.В. Проблема зарождения бюрократии в России в отечественной и зарубежной историографии // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. 2013. №8. С. 107-111. 26. Смирнов С.Н. Российская бюрократия и её роль в процессах модернизации // Мир России. Социология. Этнология. 2019. №4. С. 115-139. 27. Токвиль А. Старый порядок и революция. - М., 2016. – С.11. 28. Файоль А. Учение об управлении // Научная организация труда и управления. - М.: Экономика, 2016. – С.12. 29. Шапошников Б. М. Воспоминания. Военно-научные труды. - М., 2016. – С.22. 30. Щелоков К. С. К вопросу о бюрократизме в России // Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - № 6. - С. 247-250.