Бесплатная юридическая помощь как способ социально-правовой защиты населения

Актуальность. В условиях усложнения общественных отношений, появления новых сфер человеческого взаимодействия, а вследствие этого, роста нормативноправовой базы их регулирования, все более значимой становится проблема оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям населения, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить себя правовой защитой. Право на получение бесплатной юридической помощи, в том числе квалифицированной, является неотъемлемой частью правого государства и правового статуса личности. Данное право нашло свое закрепление в различных нормативно-правовых актах международного значения – в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод , Международном пакте о гражданских и политических правах , Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека и пр. Статья 48 Конституции РФ , закрепляет право каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной. На основе этого положения в 2011 году был принят ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» . В Законе не дается определение конструкции «юридическая помощь», однако законодатель путем перечисления устанавливает виды услуг, которые можно к ней отнести.

---

Собираетесь заказать дипломную работу по макроэкономике, но не знаете где? Обращайтесь в Work5! Мы выполним дипломную работу по всем вашим требованиям.

---

Такими услугами являются правовое консультирование граждан в письменной и устной формах, составление различных правовых документов, в том числе заявлений, жалоб, ходатайств, а также представление интересов граждан в суде, государственных и муниципальных органах, организациях, в соответствии с Федеральным законом. Федеральный закон предусматривает возможность оказания юридической помощи и в других не запрещенных российским законодательством видах. Одной из важнейших современных проблем является недостаточная правовая грамотность граждан, в результате чего большинство населения не знает о возможности пользования услугами бесплатной юридической помощи. Также, исследователи отмечают, что для тех адвокатов, которые предоставляют свои услуги бесплатно, установлен усложненный порядок отчетности, в результате чего специалисты либо не оказывают бесплатную юридическую помощь, либо выполняют свои обязанности недобросовестно. Существует еще одна проблема, обусловленная тем, что бесплатную юридическую помощь предоставляют не только адвокаты, но и государственные юридические бюро. Имеет место мнение, что юридические бюро при оказании своих услуг гражданам, чьи интересы были нарушены государственными органами, не осуществляют свои функции эффективно и добросовестно, поскольку у работников организаций есть вероятность остаться без работы. К тому же, законодательством предусмотрена возможность финансирования таких бюро из государственного бюджета, что ставит их в зависимость от государственных органов. Следовательно, видится необходимость обеспечить полную независимость субъектов оказания бесплатной юридической помощи от государства. В качестве образца можно привести немецкую модель, рассмотренную выше. Таким образом, можно сказать о том, что система оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в России существует, однако она еще находится в стадии развития, поскольку не способна полностью реализовать свое назначение. Существует ряд проблем, связанных с данным институтом, которые необходимо разрешить для обеспечения реализации права каждого на получение бесплатной юридической помощи, закрепленного как в международно-правовых, так и внутригосударственных актах. Объектом исследования являются общественные отношения в области оказания бесплатной юридической помощи. Предметом исследования – выступают нормы законодательства, регламентирующие указанные правоотношения, правоприменительная практика, а также научная, в том числе монографическая литература, научно-практические и теоретические разработки, связанные с правовым определением бесплатной юридической помощи. Целью исследования является изучение и исследование теоретических, законодательных и правоприменительных аспектов понятия бесплатная юридическая помощь, для выявления условий, необходимых для создания целостной системы бесплатной юридической помощи как способа социально-правовой защиты населения. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Рассмотреть понятие, виды и правовое значение бесплатной юридической помощи как способа социально-правовой защиты населения. 2. Изучить источники правового регулирования бесплатной юридической помощи в РФ. 3. Выявить субъективный состав системы бесплатной юридической помощи в современном законодательстве РФ. 4. Раскрыть систему органов, осуществляющих оказание бесплатной юридической помощи. 5. Проанализировать правовой статус граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. 6. Установить алгоритм и особенности реализации бесплатной юридической помощи населению в Камчатском крае. 7. Проанализировать актуальные проблемы бесплатной юридической помощи населению на современном этапе развития социально-правовой защиты населения. Методологическая основа исследования. Для того чтобы максимально грамотно и эффективно решить поставленные задачи, в работе активно применялись общенаучные методы исследования. В частности, речь идет о диалектическом, а также о ряде частно-научных методов: историческом, системно-структурном, сравнительно-правовом, формально-юридическом и других. Использование этих методов позволило обеспечить наиболее глубокое исследование всего комплекса проблем во взаимосвязи и целостности. Научная новизна исследования состоит в том, что сформулированные теоретические положения и выводы позволяют полнее раскрыть сущность и осветить особенности теоретических, законодательных и правоприменительных аспектов понятия бесплатной юридической помощи. Кроме того, основные положения данной работы могут послужить дальнейшим исследованиям проблематики оказания бесплатной юридической помощи как способа социально-правовой защиты населения. Теоретическая и практическая значимость исследования определяется направленностью на решение насущных проблем, которые возникают при определении такой категорий, как бесплатная юридическая помощь. Общие теоретические положения могут оказаться полезными для студентов при написании ими различных исследовательских работ по проблематике бесплатной юридической помощи как способа социально-правовой защиты населения. Структура работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования и состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников и литературы.

На основании проведенного исследования в заключении можно сделать ряд выводов. Конституция РФ в ст.48 закрепляет право всех граждан на бесплатную квалифицированную юридическую помощь. Данное право устанавливает возможность всем гражданам, а особенно с низким доходом, решать свои юридические проблемы. В условиях постоянно развивающегося законодательства равный для всех доступ к юридической помощи обеспечивает повышение правовой культуры и укрепление национального согласия в РФ. Перечень категорий граждан, имеющих право на БЮП, расположен в ст.20 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ», однако, на наш взгляд, данный перечень недостаточно широк. В первую очередь поддержка предоставляется категории граждан, ограниченной в материальных возможностях и нуждающейся в социальной опеке. На наш взгляд, в настоящее время появляется необходимость расширения установленного перечня для ветеранов труда, пенсионерам в возрасте от 70 лет, многодетным семьям, участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Для осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Камчатского края обеспечивается право граждан на юридическую помощь. Юридическая помощь оказывается гражданам на бесплатной основе в порядке и в случаях, которые установлены федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Камчатского края. Проведенный анализ некоторых проблемных вопросов развития системы бесплатной юридической помощи в России позволяет сделать следующее заключение. В последние годы, с принятием и реализацией Закона № 324-ФЗ, система бесплатной юридической помощи в России переживает новый этап своего развития, связанный с ее упорядочением и более детальным правовым регулированием данной сферы общественных отношений. Получают свое развитие как традиционные для нашей страны, так и новые организационные формы оказания БЮП. Таким образом, возможность получения бесплатной юридической помощи для широкого круга граждан, безусловно, увеличилась. Потребность в получении такой помощи также неуклонно растет, что вызывает необходимость повышенного внимания к этой проблеме государственных и муниципальных органов власти, юридического сообщества, учреждений высшего образования. Необходимо проводить постоянный мониторинг доступности квалифицированной бесплатной юридической помощи для населения, качества ее оказания; повышать эффективность деятельности участников как государственной, так и негосударственной систем БЮП. Эти меры, на наш взгляд, будут способствовать развитию правовой культуры населения, более эффективной реализации и защите прав граждан, решению многих социальных проблем.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. 2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // "Собрание законодательства РФ", 08.01.2001, N 2, ст. 163. 3. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.05.1995) (вместе с "Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств", утв. 24.09.1993) // "Собрание законодательства РФ", 29.03.1999, N 13, ст. 1489. 4. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // "Ведомости Верховного Совета СССР", 28.04.1976, N 17, ст. 291. 5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301. 6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 08.12.2020, с изм. от 02.03.2021) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532. 7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 24.02.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.03.2021) // "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921. 8. Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6725. 9. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7007. 10. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021) // "Собрание законодательства РФ", 10.06.2002, N 23, ст. 2102. 11. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // "Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880. 12. Закон Камчатского края от 05.10.2012 N 131 "Об отдельных вопросах оказания бесплатной юридической помощи в Камчатском крае" (принят Постановлением Законодательного Собрания Камчатского края от 28.09.2012 N 236) // "Официальные Ведомости", N 386-390, 16.10.2012. 13. Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 08.12.2020) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // "Ведомости СНД и ВС РФ", 20.08.1992, N 33, ст. 1913. 14. Закон Камчатского края от 26.05.2009 N 267 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" (принят Постановлением Законодательного Собрания Камчатского края от 25.05.2009 N 554) // "Официальные Ведомости", N 97 - 103, 02.06.2009. 15. Антонова Е. И. Реализация государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в субъектах Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. – 2015. – № 2. – С. 16 – 22. 16. Альбрант Н. В. Доступность юридической помощи как Конституционный принцип // Вестник ЧелГУ. 2015. №25 (380). С.76. 17. Атагимова Э.И. Макаренко Г.И. Состояние и проблемы оказания бесплатной юридической помощи // Мониторинг правоприменения. – 2015. - №4 (13). – С. 52-58. 18. Афанасьева Т.И. Система оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации // Пролог: журнал о праве. 2018. №1. С.29-33. 19. Бардин Л.H. О недостатках Закона Об адвокатской деятельности и адвокатуре по вопросу оказания адвокатом юридической помощи / Л.Н. Бардин, Я.М. Мастинский, И.А. Минаков // Адвокатская практика. – 2019. – №4. – С. 10-15. 20. Борисенко И. В. Сотрудничество юридических клиник по вопросам деятельности // Проблемы и перспективы деятельности юридических клиник образовательных организаций ФСИН России по оказанию юридической помощи осужденным: сб. материалов межвуз. семинара. 1 декабря 2017 г., г. Псков. ‒ Псков: Псков. филиал Академии ФСИН России, 2017. ‒ С. 6. 21. Галоганов А. П. Региональное законодательство о бесплатной юридической помощи и практика его реализации // Вестник Университета О. Е. Кутафина. 2014. №1. С. 30-33. 22. Долгова Н.А., Лукаш А.И. Обеспечение доступности на бесплатную юридическую помощь как основа доступности к правосудию в условиях формирования в России правового государства // В сборнике: Актуальные проблемы современных форм защиты прав и свобод человека и гражданина. 2017. С. 165. 23. Зеленский П.А. Проблемы эффективности организации государственной системы бесплатной юридической помощи // Конституционно-правовые проблемы эффективности публичной власти: теория и практика: сборник научных статей. Саратов, 2018. С.146. 24. Захаров А.Л., Сидорова А.В. Информационное неравенство: история и современность // Вопросы экономики и права. 2016. № 100. С. 17. 25. Зеленский П.А. Правовое просвещение населения как фактор развития территории // Управление стратегическим развитием территорий: сборник научных трудов. Саратов, 2016. С.173. 26. Исамагомедов А.М., Клименко Р.А. Проблемы совершенствования адвокатской деятельности и правового регулирования адвокатуры в Российской Федерации // Вестник Дагестанского гос. ун-та. Сер. 3: Общественные науки. 2017. № 2. С. 51-56. 27. Космынина А.С. Обеспечение предоставления гражданам квалифицированной юридической помощи // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2017. №4. С.301. 28. Кравченко Е. В. Конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи в стадии возбуждения уголовного дела // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2018. №4. С.92-94. 29. Малютина О.А. К вопросу о качестве оказания бесплатной юридической помощи // Адвокатская практика. – 2018. – №5. – С. 31-35. 30. Марухно Е. Ю. Практика оказания бесплатной юридической помощи юридической клиникой кузбасского института ФСИН России // Проблемы и перспективы деятельности юридических клиник образовательных организаций ФСИН России по оказанию юридической помощи осужденным: сб. материалов межвуз. семинара. 1 декабря 2017 г., г. Псков. ‒ Псков: Псков. филиал Академии ФСИН России, 2017. ‒ С. 21. 31. Пилипенко Ю.С. Научно-практический комментарий к Кодексу профессиональной этики адвоката. – М.: НОРМА, 2016. – 576 с. 32. Сержантов Д. М., Кручинин Ю. С. Региональные особенности участия адвокатов в системе бесплатной юридической помощи// Адвокатская практика. 2016. № 4. С.106-108. 33. Старилов Ю. Н. Административное судопроизводство: учеб. пособие для бакалавриата. М.: Норма, ИНФРА-М, 2019. 246 с. 34. Система защиты прав человека в Российской Федерации: учебник / Г. Н. Комкова [и др.]; под ред. Г. Н. Комковой. М., 2018. 572 с. 35. Саблина М.В. Проблема оказания адвокатами бесплатной юридической помощи // В сборнике: Российская наука: актуальные исследования и разработки. 2019. С. 480. 36. Филатова У. Б. Правовая политика Российской Федерации в сфере социального предпринимательства // Конституционные основы частного права: Конституция Российской Федерации и правовая политика на современном этапе: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Иркутск, 12 дек. 2018 г.). Иркутск, 2019. Ч. 2. С. 118. 37. Филатова У. Б. Правовая политика Российской Федерации в сфере социального предпринимательства // Конституционные основы частного права: Конституция Российской Федерации и правовая политика на современном этапе: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Иркутск, 12 дек. 2018 г.). Иркутск, 2019. Ч. 2. С. 118–124. 38. Чумакова О.В. Государственное юридическое бюро как участник системы бесплатной юридической помощи // Административное право и процесс. 2014. № 5. С.79. 39. Чеботарев Г. Н. Практикум по юридическому консультированию : учеб. пособие. М., 2015. 260 с. 40. Шереметова Г. С. Право на бесплатную юридическую помощь в гражданском процессе. Статут, 2016. С.79-88.