Защита прав несовершеннолетних, усыновленных иностранными гражданами

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, принятой в 1993 году (далее – Конституция РФ) Россия с 1993 г. является страной с социально ориентированной экономикой. Социальная политика – это один из неотъемлемых элементов внутренней политики государства.

---

Если вам необходимо заказать написание курсовой работы по экономике предприятия. Вы находитесь на нужном сайте! У нас работают настоящие мастера по написанию курсовых работ.

---

. Таким образом, политика нашего государства направлена на реализацию прав граждан. Актуальность настоящего исследования состоит в том, что на основании семейного законодательства каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье. Однако зачастую данное право не может быть реализовано ввиду множества причин, например, таких как, лишение родителей ребенка родительских прав, добровольный отказ родителей от ребенка, смерть родителей. Все это приводит к появлению в России такого института, как сиротство. На сегодняшний день количество детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей довольно велико. Процессы реформирования всех областей социальной жизни и поиски современных путей решения основных социальных проблем, происходящие в нашей стране, болезненно отражаются на наименее социально защищенных категориях граждан. Основными задачами политики нашего государства являются пропаганда семейного благополучия и традиционных семейных ценностей, укрепление института семьи и брака. Поскольку направленность политики РФ состоит в обеспечении воспитания ребенка в семье зачастую происходит так, что российские граждане не в состоянии усыновить ребенка и принять его на воспитание. В таких ситуациях рассматриваются иностранные граждане, как потенциальные усыновители ребенка-сироты. Условия современной действительности таковы, что усыновление детей иностранными гражданами не редкое явление и соответственно дети, усыновленные иностранцами начинают проживать в зарубежных государствах. При этом защита прав таких детей не прекращается, поскольку они продолжают оставаться гражданами Российской Федерации и за такими детьми ведется наблюдение с той целью, чтобы удостовериться в нормальных условиях их проживания. Однако, несмотря на защищенность таких детей, зачастую случаются резонансные случаи нарушения их прав, доходящие до того, что ребенок может быть лишен жизни. Такие ситуации позволяют говорить о несовершенстве действующего законодательства, регламентирующего порядок усыновления несовершеннолетних иностранными гражданами. Таким образом, как видно из изложенного, усыновление является преимущественной формой устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в том числе и при усыновлении детей иностранцами, что может вызвать нарушение прав этих детей, в силу чего вопрос изучения особенностей данного института представляется интересным и требующим внимания. Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, возникающие в ходе усыновления детей иностранными гражданами. Предметом исследования являются Конституция РФ, нормативно-правовые акты, составляющие действующее законодательство нашего государства, а также научные труды ученых, регулирующих общественные отношения, составляющий объект данной работы. Цель настоящей работы состоит в установлении особенностей института защиты прав несовершеннолетних усыновленных иностранными гражданами на основе комплексного исследования, а также выработке предложений по совершенствованию действующего законодательства. Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач: 1. Рассмотреть понятие и сущность усыновления несовершеннолетних; 2. Изучить правовое регулирование усыновления несовершеннолетних иностранными гражданами; 3. Определить порядок усыновления несовершеннолетних иностранными гражданами; 4. Проанализировать защиту прав детей, усыновленных иностранными гражданами; 5. Выявить проблемы усыновления несовершеннолетних иностранными гражданами; 6. Предложить пути решения проблем усыновления несовершеннолетних иностранными гражданами. Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что в нем проведен анализ общественных отношений, возникающих в ходе реализации усыновления несовершеннолетних иностранными гражданами, который может быть использован в ходе дальнейшего изучения данного института. Практическая значимость работы состоит в обобщении положений законодательства и научных трудов ученых-правоведов, в результате, которого сформулированы выводы по данному исследованию и предложены некоторые рекомендации по совершенствованию рассмотренного института. Степень научной разработанности темы: за последние годы XXI вв. отмечается тенденция по изучению института усыновления несовершеннолетних иностранными гражданами, ввиду той специфики, которой данный институт обладает. Об этом свидетельствует значительное число научных трудов, посвященных отдельным аспектам данного института, вопросам особенностей усыновления иностранными гражданами,, правовому регулированию и имеющимся проблемам, что требует комплексного и глубокого исследования данной темы. Научная новизна проведенного исследования состоит в том, что в данной выпускной работе комплексным образом рассматриваются особенности института усыновления несовершеннолетних иностранными гражданами. Обозначаются нормативные акты, ее регламентирующие, раскрываются особенности реализации данного правового явления. Более того, в работе затрагиваются актуальные вопросы относительно совершенствования действующего законодательства, устанавливающего нормы относительно усыновления несовершеннолетних иностранными гражданами с учетом выявленных в ходе исследования проблем. Таким образом, в работе комплексным образом изучена и структурирована информация об усыновлении детей иностранцами. Нормативную базу исследования составили положения Конституции РФ, а также федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ, составляющих действующее законодательство нашего государства. Теоретической базой исследования выступили труды отечественных правоведов, таких как Беланова Г.О., Шульженко И.С., Борисова О.Ф., Варагина М.А., Веденькова О.В., Головко Н.В., Делчума Д.Т., Дорошенко Т.Н., Зеличенко Ю.Л. и др. Эмпирическую базу исследования составили разъяснения Пленума Верховного суда РФ, а также статистические данные. При проведении настоящего исследования были использованы такие методы как: общенаучные, среди которых – системный анализ, сравнение, индукция и дедукция. В качестве специальных методов исследования в данной работе был использован метод сравнительного правоведения, формально-юридический метод. В связи с поставленными целью и задачами была определена и структура выпускной квалификационной работы. Так, настоящее исследование состоит из следующих элементов: 1. Введение настоящего исследования, которое раскрывает в себе актуальность работы, ее объект и предмет, а также цели и задачи, решение которых необходимо для достижения цели; 2. Основная часть, включающая в себя три главы, которые объединяют в себе четыре параграфа. Содержание данных глав решает поставленные задачи. Так, первая глава посвящена теоретическим основам изучаемого института, а именно рассмотрению, что представляет собой несовершеннолетний, а также такая форма устройства, как усыновление. Анализируются нормативно-правовые акты действующего законодательства, нормы которого регламентируют порядок усыновления несовершеннолетних иностранцами. Вторая глава посвящена практическим аспектам изучаемой темы, а именно устанавливаются особенности порядка такого усыновления и выявляются проблемы, имеющие место быть в данном институте; 3. Заключение, где содержатся выводы, предложения по усовершенствованию законодательства и результаты работы; 4. Список использованных источников, куда вошли нормативно-правовые акты, составляющие действующее законодательство нашего государства, научные работы исследователей, а также материалы опубликованной судебной практики.

Проанализировав имеющиеся в Российской Федерации нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения, возникающие в ходе реализации и защиты несовершеннолетними гражданами своих конституционных прав и свобод, научные публикации ученых исследователей, а также материалы судебной практики можно сделать следующие выводы: Несовершеннолетними гражданами на территории Российской Федерации признаются лица, которые не достигли возраста восемнадцати лет. Одной из самых острых социальных проблем в России в последние два десятилетия является проблема сиротства. Дети-сироты и дети, утратившие родительское попечение, с одной стороны, имеют те же права, которыми семейное законодательство наделяет всех несовершеннолетних, с другой - действующее законодательство особо выделяет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как нуждающихся в дополнительной защите. Связано это с тем, что такие дети признаются особыми субъектами защиты, и специальное выделение их прав в законодательстве должно служить дополнительной гарантией соблюдения их прав и интересов. Для обеспечения прав и законных интересов рассматриваемой категории детей законодатель, с целью реализации права ребенка на воспитание в семье, предусматривает различные формы устройства таких детей. К этим формам относятся различные виды устройства детей в семью. Семейное законодательство Российской Федерации закрепляет возможность усыновить ребенка как российскими гражданами, так и иностранными гражданами, но с оговоркой о том, что предпочтение имеют граждане России, а затем – иностранные граждане. Думается, что это совершенно справедливо, так как ребенок по происхождению является гражданином России. Международное усыновление (удочерение) является альтернативным видом устройства детей при невозможности их передачи в семью гражданам РФ. Основанием является наличие ребенка, оставшегося без попечения родителей более 6 месяцев в федеральном банке данных детей, оставшихся без попечения родителей. Тут стоит отметить, что Российская Федерация делает все возможное для защиты своих детей, переданных на воспитание за границу. Процедура международного усыновления требует повышенного внимания, поскольку усыновляемые дети передаются на воспитание в семьи иностранных граждан, поживающих за пределами Российской Федерации. Это приводит к необходимости формирования особого порядка международного усыновления и системы контроля за усыновленными детьми в целях защиты их прав и интересов на территории иностранного государства. Проблему насилия в отношении усыновленных детей возможно решить путем принятия специальных законов, которые бы регламентировали ограничения при усыновлении детей. По этой причине на территории Российской Федерации имеется множество нормативно-правовых актов, положения которых регламентируют порядок и специфику усыновления детей иностранными гражданами. Сам процесс усыновления детей-сирот иностранными гражданами характеризуется наличием определенных особенностей в отличие от порядка, предусмотренного для усыновителей, проживающих в нашем государстве и являющихся гражданами РФ. При этом оконченная процедура усыновления детей-сирот гражданами иностранных государств и перемещение этих детей за пределы РФ не говорит о том, что дети лишаются защиты со стороны России. Продолжая оставаться гражданами РФ, дети вправе рассчитывать на то, что их права и законные интересы будут подлежать охране и в случае нарушения защищаться. Так, к примеру, при выявлении факта того, что усыновителем выступило лицо, поменявшее ранее пол, усыновление будет отменено и соответственно ребенок вернется на территорию нашей страны. Отмена усыновления в таком случае необходима для сохранения у ребенка моральных ценностей и установок. Кроме того, на основании отечественного законодательства, права детей защищаются консульскими учреждениями, расположенными на территории соответствующего государства, где проживает ребенок, усыновленный в России. Однако, несмотря на все предпринимаемые законодателем меры в части защиты прав детей-сирот при усыновлении, осложненным иностранным элементом, возникают различные правовые проблемы, выражающиеся чаще всего в несоблюдении субъектами уже имеющихся норм права и отсутствие положений законодательства, которые бы могли урегулировать ту или иную ситуацию. Так, в качестве одной из проблем в работе было выявлено, что для возможности стать усыновителем, лицо вправе пройти специальную подготовку, разработанную и действующую на территории иностранного государства. Однако такое положение СК РФ видится в корне неверным, поскольку зачастую проводимая в зарубежных странах политика отличается от той, что имеется в России. Кроме того, действующие в границах территории РФ программы подготовки усыновителей адаптированы специально для российских детей, с учетом их конституционных прав и интересов и т.д. Решение данной ситуации видится во внесении изменений в ст. 127 СК РФ в виде включения в нее требования о том, что потенциальные усыновители, являющиеся гражданами иностранных государств, наряду с подготовкой, имеющейся в стране их гражданства, должны пройти программу подготовки, разработанную в России. Такая законодательная норма позволила бы не только соблюсти интересы детей-сирот, которые стоят в приоритете в РФ, но и отсеять часть кандидатов на усыновление, потому как при отсутствии серьезных намерений на усыновление и дальнейшее воспитание ребенка, иностранные граждане не стали бы утруждаться в части прохождения специального обучения. Кроме этого еще одной проблемой выступает отсутствие систематизированного подхода к усыновлению несовершеннолетних иностранными гражданами. Иными словами, в российском законодательстве не имеется отдельного кодифицированного акта, который бы обобщил в себе все имеющиеся нормы относительно рассматриваемого института Стоит при этом заметить, что было бы даже логичнее не разрабатывать отдельный нормативный акт, а внести в СК РФ главу под названием «Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей иностранными гражданами». Данный раздел позволил бы упростить подход к правовому регулированию усыновления иностранцами российских детей, поскольку собрал бы в себе все, уже имеющиеся нормы законодательства, а также законодатель предусмотрел бы новые нормы, восполняющие имеющиеся на настоящий момент пробелы. Резюмируя вышеизложенное, необходимо сказать, что институт усыновления детей иностранными гражданами играет важнейшую роль в устройстве детей без попечения родителей, поскольку ребенок должен жить и воспитываться в семье с соблюдением всех его прав и свобод. Однако, на настоящий момент до конца нормы, регламентирующие этот институт, еще не проработаны, что говорит о необходимости проявления внимания законодателя к данному вопросу.  

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 1998. – 10 дек. 2. Декларация прав ребенка (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Сборник документов. – М.: Юридическая литература, 1990. – С. 385. 3. Венская конвенция о дипломатических сношениях (заключена в г. Вене 18.04.1961) // Ведомости ВС СССР. – 1964 г. – N 18. – Ст. 221. 4. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. – Выпуск XLVI. – 1993. 5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. 6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16. 7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532. 8. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 52. – Ст. 5880. 9. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3802. 10. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. № 22. – Ст. 2031. 11. Федеральный закон от 05.07.2010 N 154-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Консульский устав Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 28. – Ст. 3554. 12. Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» // Российская газета. – 2012. – № 302. 13. Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (ред. от 14.12.2019) «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 15. – Ст. 1590. 14. Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2011 N 1202-р «О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 31. – Ст. 4769. 15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 (ред. от 17.12.2013) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Российская газета. – 2006. – № 92. 16. Европейская конвенция об усыновлении детей (ETS N 58) (Заключена в г. Страсбурге 24.04.1967) (с изм. от 27.11.2008) // СПС «КонсультантПлюс». Россия не участвует. 17. Бачу Е.Ф., Гурова Г.В., Малашук Н.М. и др. Проблемы усыновления российских детей иностранными гражданами // Молодежный научный форум: Гуманитарные науки: электр. сб. ст. по мат. XXXV междунар. студ. науч.-практ. конф. – 2016. – № 6 (34). – С.183-184. 18. Беланова Г.О., Шульженко И.С. О совершенствовании института международного усыновления // Философия права. – 2015. – №1. – С.71-73. 19. Бессонов В.А. Принципы усыновления детей в российском семейном праве // Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2016. – № 1. – С. 93-95. 20. Борисова О.Ф. Охрана прав и законных интересов детей, усыновленных иностранными гражданами // Правовое регулирование семейных отношений: настоящее и будущее. – 2016. – С. 97-109. 21. Варагина М.А.Актуальные проблемы механизма правового регулирования усыновления иностранными гражданами и пути их решения // Формирование и развитие новой парадигмы науки в условиях постиндустриального общества. – 2019. – С. 130-133. 22. Веденькова О.В. Защита прав детей при усыновлении иностранными гражданами// Устойчивое развитие России: вызовы, риски, стратегии. – 2016. – С. 143-145. 23. Головко Н.В. Актуальные проблемы осуществления прокурорского надзора в сфере защиты прав детей, усыновленных иностранными гражданами // Российский следователь. – 2019. – № 1. – С. 70-73. 24. Дегтярева Л.Н. Несовершеннолетний как субъект конституционного права // Теоретико-правовые основы защиты конституционных прав и свобод несовершеннолетних в России. – 2017. – С. 7-11. 25. Делчума Д.Т. К вопросу усыновления российских детей-сирот иностранными гражданами или «Закон Димы Яковлева» / Д.Т. Делчума, О.С. Тютина, А.В. Шуршикова // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. – 2014. – №22. – С.159-174. 26. Дорошенко Т.Н. Понятие и правовая природа института усыновления (удочерения) детей в Российской Федерации // Юридическая наука: традиции и инновации. – 2019. – С. 77-79. 27. Зеличенко Ю.Л. История становления законодательства в сфере международного усыновления. – М.: Юрайт – 2015. – 179 с. 28. Иванова Т.А. Институт международного усыновления: общая характеристика, правовое регулирование // Семейное и жилищное право. – 2019. – № 4. – С. 11-14. 29. Каймакова Е.В. Специальный порядок защиты семейных прав несовершеннолетних: теоретикоисследовательские аспекты // Известия Юго-Западного государственного университета. – 2017. – № 4 (73). – С. 165-170. 30. Кобелев Д.А. Усыновление в системе форм устройства детей оставшихся без попечения родителей: вопросы теории // Современные социально-экономические процессы: проблемы, закономерности, перспективы. – 2017. – С. 139-141. 31. Кононенко А.А.Усыновление детей с участием иностранных граждан // Право как искусство добра и справедливости. – 2020. – С. 64-68. 32. Кудрявцева Л.В., Мирошниченко О.Г.Правовое регулирование семейных отношений, основанных на усыновлении детей в международном частном праве Российской Федерации // Аллея науки. – 2018. – Т. 6. – № 11 (27). – С. 578-582. 33. Кутузова О.Е. Международное усыновление в России // Актуальные вопросы развития современного общества. – 2018. – С. 136-139. 34. Лунькова О.В., Скорик К.В. О некоторых разновидностях механизмов реализации социально-правовой защиты детей в России // Ленинградский юридический журнал. – 2017. – С. 78-84. 35. Ляхова М.В. Некоторые вопросы усыновления иностранными гражданами несовершеннолетних граждан Российской федерации // Вестник науки. – 2019. – Т. 1. – № 6 (15). – С. 290-297. 36. Международное частное право: учебник / В.Н. Борисов, Н.В. Власова, Н.Г. Доронина и др.; отв. ред. Н.И. Марышева. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2018. – 848 с. 37. Минеева И.Н., Панфилов М.А. Проблемы усыновления (удочерения) российских детей иностранными гражданами // Пробелы в российском законодательстве. – 2014. – № 1. – С. 274-285. 38. Мосиенко Т.А., Никитина А.А., Меркулов М.М. Правовая характеристика деятельности органов опеки и попечительства, института Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации // Социальнополитические науки. – 2017. – № 6. – С. 77-81. 39. Наумова, Р.Л., Серёгин, В.И. Усыновление российских детей иностранными гражданами: проблемы и пути решения //Экономика, социология и право. – 2015. – № 1. – С.205-209. 40. Никишов А.Б., Цитович Л.В. Особенности порядка международного усыновления (удочерения) и его правовые последствия // Семейное и жилищное право. – 2017. – № 4. – С. 11-14. 41. Рузакова О.А. Некоторые вопросы усыновления с иностранным элементом в условиях международной интеграции // Семейное и жилищное право. – 2017. – №2. – С.16-18. 42. Семейное право: учебник / П.Б. Айтов, А.М. Белялова, Е.В. Богданов и др.; под ред. Р.А. Курбанова. – М.: Проспект. 2015. – 232 с. 43. Смирнова Н.В.Понятие и правовая природа усыновления (удочерения) детей // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. – 2017. – Т. 1. – № 2. – С. 192-196. 44. Тринченко К.О. Особенности международно-правового регулирования трансграничного усыновления в двухсторонних договорах России с иностранными государствами // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – № 2. – С. 17-18. 45. Утемисова З.Ж., Потапова А.Н.К вопросу об усыновлении российских детей иностранными гражданами // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. – 2017. – С. 106-110. 46. Хайретдинова Я. У. Усыновление (удочерение) российских детей иностранными гражданами: проблемы, перспективы // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 11. – С. 2274-2276. 47. Шищенко Е.А. Незаконное усыновление (удочерение): проблемы и перспективы развития уголовного закона / Е.А. Шищенко, О.И. Палий // Молодой ученый. – 2017. – № 6. – С. 356 - 361. 48. Якунина А.В. Некоторые вопросы международного усыновления (удочерения) // Science Time. – 2015. – № 5 (17). – С. 561-565. 49. Баталина О.Ю. Торговля детьми-сиротами как часть «американской мечты» Электронный ресурс. Ольга Баталина: «Торговля детьми-сиротами как часть «американской мечты». Ольга Баталина: «Торговля детьми-сиротами как часть «американской мечты». Электронный ресурс. Режим доступа:: http://www. amic.ru/news/264138/(дата обращения: 12.12.2020). 50. Хегатурова Э. Число сирот в России снизилось до рекордно низкого уровня. Электронный ресурс. Режим доступа: https://iz.ru/784916/elina-khetagurova/chislo-sirot-v-rossii-snizilos-do-rekordno-nizkogo-urovnia (дата обращения 03.12.2020). 51. Число усыновленных иностранцами российских сирот сократилось в девять раз. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.interfax.ru/russia/666110 (дата обращения 17.12.2020).