Правовое регулирование функционирования бюджетной системы России.

Финансовой основой функционирования всех уровней государственной власти и местного самоуправления является бюджетная система государства. Опосредуя перераспределение обобществленных денежных средств, она также выступает важной гарантией реализации основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, поэтому вопросы ее правового регулирования никогда не утрачивают своей актуальности. В условиях же кризисного состояния национальной экономики и действия объективных, неблагоприятных для нее геополитических факторов еще более актуализируется исследование особенностей правового регулирования отношений в сфере формирования и функционирования всех уровней бюджетной системы, аккумулирования, распределения и перераспределения бюджетных ресурсов публично-правовых образований в России. Устройство и функционирование бюджетной системы, если понимать ее как целостную, иерархически устроенную совокупность элементов и связей между ними, предполагает урегулирование с помощью норм права комплекса общественных отношений, возникающих в сфере определения внутренней структуры бюджетной системы, правового содержания каждого ее элемента, характера и особенностей взаимосвязей, установления принципов бюджетной системы и порядка их реализации. Таким образом, правовое регулирование бюджетной системы в Российской Федерации охватывает в первую очередь государственное правовое регулирование как специфическую деятельность уполномоченных государственных органов, результатом которой является упорядочение бюджетных отношений посредством специальных юридических инструментов – норм права. Цель курсовой работы – охарактеризовать правовое регулирование бюджетной системы России.

---

Сколько стоит заказать курсовую работу в Иркутске ? Узнайте на Work5.

---

. Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:  рассмотреть структуру бюджетного законодательства Российской Федерации;  описать полномочия органов государственной власти РФ в области регулирования бюджетных отношений;  провести анализ бюджетного устройства современной России;  дать характеристику бюджетных правоотношений в РФ;  выявить основные проблемы бюджетного законодательства РФ;  разработать рекомендации по совершенствованию бюджетного законодательства в условиях построения цифровой экономики в Российской Федерации. Объектом исследования является правовое регулирование бюджетной системы Российской Федерации. Предметом исследования являются бюджетные правоотношения в РФ. При написании работы в методологическом плане применялась следующая совокупность методов: анализ и синтез, сравнение и наблюдение, обобщение и систематизация изученного материала. Работа включает в себя введение, три главы, заключение, список литературы, приложения. Теоретической и методологической базой исследования являются нормативно-правовые акты Российской Федерации, научная и учебно-методическая литература, материалы периодических изданий, источники сети Интернет.

Бюджетная система занимает стратегическое положение в государственном устройстве. Она (эффективная бюджетная система) выступает важнейшей гарантией суверенитета государства, определяющей его финансовые возможности для осуществления своих внутренних и внешних функций. Бюджетная система, как форма перераспределения обобществленных денежных средств, выступает финансовой основой функционирования всех уровней государственной власти и местного самоуправления не только в Российской Федерации, но и во всех государствах мирового сообщества. Бюджетное законодательство подразумевает совокупность законодательных и других нормативных правовых актов, принятых на федеральном, субфедеральном и муниципальном уровнях, которыми регулируются бюджетные правоотношения. Подчеркнем, что стремление всех уровней власти к совершенствованию и укреплению бюджетной системы является одним из основных направлений законодательной и правоприменительной практики любого государства как основы своего существования. Это связано не только со стремлением повышения доходов через совершенствование налоговой системы, но и с усилением требований к целесообразности перераспределения и расходования бюджетных средств в рамках бюджетной системы государства. Бюджетная система любого федеративного государства существует в условиях несбалансированности нижних уровней бюджетов. Нормальное функционирование такой системы связано с необходимостью рационального перераспределения бюджетных ресурсов с использованием четких финансово-правовых механизмов. Одновременно бюджетная система выступает единственно законной формой аккумулирования и перераспределения публичных финансов путем принятия бюджета в установленном законодательством порядке. При этом именно в процессе бюджетных правоотношений определяется разумная необходимость обобществления денежных средств (планирование бюджетных доходов), обосновывается и решается вопрос о ведомственной, функциональной и экономической классификации бюджетных расходов на очередной финансовый год (планирование бюджетных расходов). Особую остроту при анализе многоуровневой бюджетной системы Российской Федерации представляют межбюджетные отношения всех уровней бюджетной системы России, связанные не только с финансовыми, но и иными конфликтами между Российской Федерацией и ее субъектами, а также органами местного самоуправления. Наряду с общими методологическими требованиями бюджетное законодательство России должно учитывать и специфику самой бюджетной сферы, развитие которой должно определять сегодня основные направления совершенствования действующего законодательства. Совершенствование бюджетного законодательства должно служить проведению государством не только активной, но и эффективной бюджетной политики. Причем эффективную бюджетную политику нельзя отождествлять с понятием результативной бюджетной политики. Важным направлением совершенствования бюджетного законодательства России является разработка таких нормативных актов, которые способствовали бы дальнейшему развитию бюджетной системы РФ на принципах федерализма и демократизма. Вызывает сожаление тот факт, что в нынешнем тексте Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ), отсутствуют важнейшие нормы, отражающие содержание и принципы бюджетного федерализма. Без них строительство новой, более рациональной и эффективно функционирующей бюджетной системы РФ, основанной на федеративных демократических началах, принципиально отличных от бюджетного централизма прежнего унитарного советского государства, существенно затруднено из-за отсутствия необходимой законодательной базы.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. 2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // «Собрание законодательства РФ», N 31, 03.08.1998, ст. 3824. 3. Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3823. 4. Анисимов А. П., Попова О. В., Рыженков А. Я. Правоведение: Учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / М.: Юрайт, 2019. - 318 с. 5. Валиева, Е.Н. Государственные (муниципальные) финансы / Е.Н. Валиева, А.Г. Лукин. - М.: Русайнс, 2016. - 288 c. 6. Золотарева, Г.И. Бюджетная система РФ: Учебник / Г.И. Золотарева, Н.И. Смородинова. - М.: КноРус, 2017. - 176 c. 7. Левина, В.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / В.В. Левина. - РнД: Феникс, 2017. - 347 c. 8. Ракитина, И.С. Государственные и муниципальные финансы: Учебник и практикум для академического бакалавриата / И.С. Ракитина, Н.Н. Березина. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 333 c. 9. Рябова, Е. В. Бюджетное устройство Российской Федерации: учебное пособие для вузов / Е. В. Рябова. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 248 с. 10. Селезнев, А.З. Бюджетная система РФ: Учебное пособие / А.З. Селезнев. - М.: Магистр, 2016. - 352 c. 11. Смоленский М. Б. Правоведение: Учебник. - М.: РИОР, Инфра-М, 2016. - 424 с. 12. Болтинова О.В. Становление и развитие бюджетного законодательства Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. - № 3(52)/2015. – с. 74 - 82. 13. Болтинова О.В. Некоторые проблемы бюджетного законодательства Российской Федерации // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. - № 3/2015. – с. 88 – 94. 14. Бочкарева Е.А. Особенности и перспективы правового регулирования бюджетной системы в условиях современного этапа развития экономики Российской Федерации // Государство и право. - № 5/2015. – с. 58 – 64. 15. Буракова Е.Е., Кукса И.И. К вопросу о понятии, особенностях, видах и структуре бюджетных правоотношений // Научные исследования. - № 7(11)/2020. – с. 25 – 31. 16. Веремеева, О. В. Совершенствование бюджетного законодательства в условиях построения цифровой экономики в Российской Федерации // Финансовое право. - № 1/2019. - с. 24 – 28. 17. Гуляев И.А. К вопросу о совершенствовании бюджетного законодательства // NOMOTHETIKA: Философия. Социология. Право. - № 43/2018. – с. 1 – 6. 18. Емельянов А.С. Реформирование бюджетной системы Российской Федерации и его особенности в сложноустроенных субъектах: формирование нормативно-правовой основы // Право. Журнал Высшей школы экономики. - № 4/2018. - с. 93–111. 19. Зелинская М.В., Мовсисян К.А., Шелест А.О. Государственное регулирование бюджетных отношений в РФ // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. - № 15(05)/2017. – с. 157 – 160. 20. Кирюшкина А.Н., Быкова Н.Н. Бюджетные полномочия и принципы их распределения в Российской Федерации // Карельский научный журнал. – Т. 6, № 4(21)/2017. – с. 189 – 193. 21. Крюкова О. А. Об отдельных вопросах бюджетно-правового регулирования // Молодой ученый. - № 2 (240)/2019. - с. 134-135. 22. Мухортикова Е. С. Бюджетные правоотношения с участием муниципальных образований // Молодой ученый. - № 38 (328)/2020. - с. 123-125. 23. Сторчакова В.Г., Рагожа И.А., Храмченко А.А. Проблемы и направления совершенствования бюджетной системы Российской Федерации // Проблемы и перспективы развития теории и практики финансов. - № 1(04)/2019. - с. 126 – 130. 24. Чуева Т.И., Тонян М.Н. К вопросу о бюджетном законодательстве Российской Федерации // Инновационные научные исследования: теория, методология, практика. - № 10(05)/2017. – с. 191 - 194. 25. Шугай Е.В. Анализ и выявление проблем бюджетного устройства РФ // Экономика и управление: проблемы, тенденции, перспективы. - № 19(04)/2018. – с. 263 - 265.