Органы дознания в уголовном судопроизводстве

На сегодняшний день деятельность сотрудников дознания, как и деятельность сотрудников полиции в целом, основана на соблюдении принципов, закрепленных в правовых источниках Российской Федерации (далее РФ), тесно связанных с правами и свободами человека и гражданина, закрепленными в Конституции РФ. Также, множество норм посвящены регулированию деятельности органа дознания. Но несмотря на большое количество таких нормативно-правовых актов, институт дознания в сфере правового регулирования его процессуальной деятельности нуждается в доработках, порой на практике возникает немалое количество проблем, связанных с реализацией нормативно-закреплённых положений. В настоящее время процесс реформирования досудебного производства является одной из наиболее актуальных и обсуждаемых проблем. Вызывают острую дискуссию вопросы об общих чертах и различии процессуальной деятельности дознания и предварительного следствия, о существовании двух форм дознания. Также, актуальность вызвана и необходимостью преобразовать уголовно-процессуальную деятельность дознавателей.

---

Вам нужна контрольная на заказ срочно ? С Work5 это не проблема.

---

. Ведь идея, заложенная в основу модернизации дознания, базируется на главной установке реформы - усиление защиты прав и свобод личности. Данное положение чрезвычайно актуально не только для института дознания, но и уголовного судопроизводства в целом. Целью работы является исследование института дознания, регулирующего деятельность органа дознания в уголовном процессе. Его научное изучение формирует следующие задачи:  выявить отличительные особенности статуса дознавателя;  изучить понятие органа дознания как участника уголовного процесса со стороны обвинения;  рассмотреть соотношение органа дознания со смежными понятиями: начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель;  определить полномочия органа дознания;  рассмотреть осуществляемый контроль и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания. Объектом исследования являются уголовно-процессуальные отношения в части дознания. Предметом работы являются совокупность правовых норм, регулирующих рассматриваемые отношения, а также правоприменительная практика в сфере расследования преступлений в форме дознания. Теоретической основой данной работы являются научные труды таких ученых как Арестова Е.Н., Гирько С. И., Дербенько Т.Ю., Зиннуров Ф.К., Гуляев А.П., Чувилев А.А., Есина А. С., Колесников О.В., Макаренко М.А., Мичурина О.В., Смирнов А.Ф., Седова Г.И. и других. Методологической основой исследования является всеобщий диалектический метод познания, позволяющий рассматривать явления в их развитии и взаимосвязи, а также частно-научные методы исследования: сравнительно-правовой, логико-юридический. Структурно работа представлена введением, тремя главами, заключением и списком литературы. Во введении ставится ключевая цель и задачи работы. В первой главе приводится понятие органа дознания как участника уголовного процесса со стороны обвинения. А также соотношение органа дознания со смежными понятиями: начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель. Во второй главе рассматриваются полномочия органа дознания. В третьей главе представлена характеристика контроля и надзора за процессуальной деятельностью органов дознания. В заключении приводятся основные выводы по итогам работы.

Проведенное в настоящей работе исследование органов дознания в уголовно-процессуальном законодательстве позволяет сделать следующие выводы. Существующее в российском уголовном процессе определение органа дознания нуждается в переосмыслении и существенных изменениях действующего законодательства. Под органом дознания следует понимать участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, правомочных проводить расследование в форме дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, а также возбуждать уголовные дела, предварительное следствие по которым обязательно, и производить по ним неотложные следственные действия, осуществлять иные процессуальные полномочия. Анализ положений УПК РФ и отраслевого законодательства позволяет сделать вывод о том, что нет органов, специально созданных для производства дознания. Полномочия по дознанию осуществляются различными органами в зависимости от их основной сферы деятельности. Анализ норм УПК РФ также показал, что полномочия, которыми наделяются органы дознания неоднородны. Одним представляется возможность производить расследование уголовных дел в полном объеме, другим лишь право возбуждать уголовное дело и производить по нему неотложные следственные действия. Особым полномочием отдельных органов дознания является право осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Органы дознания как участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения осуществляют в досудебном производстве функцию уголовного преследования в рамках возложенных на них уголовно-процессуальных полномочий: при проведении дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного необязательно; при производстве неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного обязательно и при исполнении других полномочий в соответствии с УПК. Анализ положений уголовно-процессуального закона позволяет судить об осуществлении контроля за деятельностью дознавателя не только со стороны начальника органа дознания и начальника подразделения дознания, но и со стороны прокурора. Важное значение имеет разграничение надзорных полномочий прокурора и полномочий по процессуальному руководству расследованием. Не смотря на широкий спектр правовых средств контроля за деятельностью дознавателя, полномочия прокурора направлены прежде всего на обеспечение законности при производстве дознания и не могут служить основанием ограничения полномочий дознавателя. Процессуальное положение начальника органа дознания является исключительным, поскольку с одной стороны начальник органа дознания осуществляет руководство ведомством, а с другой процессуальную деятельность по дознанию. Разграничение полномочий между начальником органа дознания и начальником подразделения органа дознания не всегда целесообразно и требует более четкой регламентации, лишение начальника органа дознания процессуальных полномочий представляется недопустимым. Исследование полномочий начальника подразделения дознания, позволяет утверждать, что он фактически реализует функцию процессуального контроля за деятельностью сотрудников органа дознания, осуществляющих предварительное расследование уголовных дел, по которым предварительное следствие не обязательно. Однако полномочий, которыми наделен начальник подразделения дознания далеко недостаточно для эффективного осуществления им своей деятельности. Круг полномочий начальника подразделения дознания подлежит расширению, что позволит ему осуществлять реальное руководство дознанием.  

1. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 31.07.2020) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонстультантПлюс». 2. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонстультантПлюс». 3. Алонцева Е.Ю. К вопросу об изменениях в процессуальном статусе некоторых участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения // Уголовно-процессуальное законодательство: связь времен : Сб. науч. трудов всероссийской конф. (Московский областной филиал МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, 14 марта 2019 г.) / под общ. ред. Л.В. Кокоревой, О.Н. Лавровой, А.В. Мироновой. – М. : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2019. – С. 11-15. 4. Арестова, Е.Н. Уголовно-процессуальная деятельность полиции : учеб. пособие для среднего профессионального образования / Е. Н. Арестова, А. С. Есина, О. Е. Жамкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2019. – 224 с. – (Профессиональное образование). 5. Гирько, С. И. Деятельность милиции в уголовном процессе /С. И. Гирько; Министерство внутренних дел РФ. Всероссийский научно- исследовательский институт. – М. : Экзамен, 2006. – 558 с. 6. Дербенько Т.Ю. Соотношение полномочий начальника органа дознания и начальника подразделения дознания // Международный научный журнал «Символ науки». – 2017. – №04-3. – С. 95-98. 7. Дознание в органах внутренних дел : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ Ф.К. Зиннуров [и др.]. – М : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 431 c. 8. Дознание в органах внутренних дел. Учебное пособие / Гуляев А.П., Дьяченко В.И., Марков А.Я., Чувилев А.А., и др.; Под ред.: Чувилев А.А. - М.: Изд-во МВШМ МВД СССР, 1986. - 148 c. 9. Дорохова О. В. Понятие органов дознания и их задачи // Мировая наука. – 2020. - №1(34). – С. 171-173. 10. Дядченко А.А. Соотношение процессуальных статусов дознавателя, начальника подразделения дознания и начальника органа дознания // Центральный научный вестник. – 2016. – Т.1 – №155. – С. 20-23. 11. Есина, А. С. Дознание в органах внутренних дел : учебник и практикум для среднего профессионального образования / А. С. Есина, Е. Н. Арестова, О. Е. Жамкова. – М. : Юрайт, 2018. – 179 с. – (Профессиональное образование). 12. Колесников О.В., Макаренко М.А. Участники уголовного судопроизводства. Лекция // Мир политики и социологии. – 2017. – №5. – С. 140-178. 13. Марков А.Я. Дознание и органы, управомоченные на его производство // Вестник МИЭП. – 2016. – №1 (22). – С.70-82. 14. Мичурина, О.В. Концепция дознания в уголовном процессе Российской Федерации и проблемы ее реализации в органах внутренних дел : автореф. дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.09 / О.В. Мичурина. – М., 2008. – с. 62. 15. Мусеибов У.А. О правовой регламентации понятия и системы органов дознания // Российский следователь. – 2016. – №19. – С. 9-11. 16. Новикова А.А. Соотношение прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальной деятельностью органов дознания // Символ науки. – 2018. – №1-2. – С. 119-124. 17. Петрова А.И., Баскакова В.Е. Система органов дознания в современном уголовно-процессуальном законодательстве России // Молодежь и наука: шаг к успеху: сб. научных статей Всеросс. науч. конф. перспективных разработок молодых ученых (23-24 марта 2017 года), в 3-х томах, Том 2, Юго-Зап. гос. ун-т., Курск: Из-во ЗАО «Университетская книга», 2017. – С. 179-182. 18. Пинаева, В. А. Сущность и специфика прокурорского надзора за процессуальной деятельностью дознавателей // Молодой ученый. – 2019. – № 20 (258). – С. 348-350. 19. Прокурорский надзор : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / А. Ф. Смирнов [и др.] ; под ред. А.Ф. Смирнова, А. А. Усачева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2018. — 454 с. — (Бакалавр и специалист). 20. Пустовая И.Н. Необходимость разграничения полномочий органа дознания и дознавателя при производстве по уголовным делам // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. – 2017. – №4. – С. 31-35. 21. Седова Г.И. Система органов дознания: особенности правовой регламентации // Судебная власть и уголовный процесс. – 2019. – №1. – С. 140-151. 22. Ситник В.В. Теоретические аспекты прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – №4 (89). – С. 185-194. 23. Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс): Учебник для вузов / Под ред. проф. Э.К. Кутуева; науч. ред. и вступительное слово проф. В.П. Сальникова; 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД России; Фонд «Университет», 2019. – 583 с. – (Серия: «Учебники для вузов, специальная литература»). 24. Арестова Е.Н. К вопросу о понятии «орган дознания» [Электронный ресурс] // Российский следователь. – 2009. – №3. – Режим доступа: https://center-bereg.ru/m2469.html / (дата обращения 02.09.2020). 25. Болотов, М.Ю. Дознание по делам, отнесенным к подследственности пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс] : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 20.02.03 / М.Ю. Болотов. – М., 2004. – Режим доступа: http://www.dslib.net/voen-teoria/doznanie-po-delam-otnesennym-k-podsledstvennosti-pogranichnyh-organov-federalnoj.html / (дата обращения 02.10.2020). 26. Комментарий к ст. 40 УПК РФ [Электронный ресурс] // Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2020. – Режим доступа: http://upkod.ru/ / (дата обращения 02.10.2020).