Анализ эффективности прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере оказания платных медицинских услуг

Актуальность темы выпускной квалификационной работы «Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации» заключается в том, что, несмотря на то, что прокуратура является одним из важнейших институтов общества и государства, который оперативно и своевременно реагирует на нарушения закона, по сей день многие вопросы законодательного регулирования, связанные с ее деятельностью остаются неразрешенными. Обеспечение законности в сфере охраны здоровья граждан – одно из наиболее актуальных вопросов, касающихся в настоящее время. Прокурорский надзор – главная функция прокуратуры Российской Федерации, которую составляют взаимосвязанные действия прокуратуры по предупреждению, выявлению, пресечению и устранению нарушений законов и других актов государственными и иными органами, должностными лицами. Прокуратура в Российской Федерации на современном этапе является тем государственным органом, который обеспечивает соблюдение Конституции РФ и исполнение законов всеми органами, организациями, учреждениями, их должностными лицами, создавая тем самым прочный правовой фундамент для существования общества и государства, для формирования, развития и совершенствования механизмов соблюдения прав человека и гражданина. Таким образом, вопрос о роли и значении прокуратуры как государственного института сохраняет чрезвычайную актуальность. Цель настоящей работы – достичь полного всестороннего понимания в направленной деятельности прокуратуры и выявлением проблем надзора за исполнением законов в сфере здравоохранения.

---

Нам под силу даже аспирантский реферат в Перми . Закажите на Work5.

---

. Для эффективного достижения цели необходимо решить следующие задачи: 1.Изучть сущность прокурорского надзора за исполнением законов 2. Рассмотреть специфику и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в сфере здравоохранения. 3. Охарактеризовать предмет исследуемой отрасли прокурорского надзора. 4. Проанализировать полномочия прокурора и средства прокурорского реагирования при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере здравоохранения. 5. Исследовать повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства сфере оказания платных медицинских услуг. Объект исследования – конституционные основы организации и деятельности Прокуратуры в Российской Федерации. Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением конституционных основ и основ федерального законодательства в сфере здравоохранения организации и деятельности Прокуратуры в РФ. Гипотеза состоит в том, что необходимо совершенствование нормативно-правового регулирования в целях обеспечения эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства сфере оказания платных медицинских услуг. Методология и методика исследования. Данное исследование проводилось с помощью общенаучного диалектического метода познания, с использованием следующих приемов и методов: сравнительно-правового, системного, логического, формально-юридического и статистического анализа. Теоретическую базу нашего исследования составили научные труды ведущих ученых в области изучения сущности и проблем прокурорского надзора: Афанасьев Д.В., Борохова Н.Е., Викторов И.С., Воронин О.В., Шершеневич Г.Ф., Шерегова Ф.Х., Шобухин В.Ю. и др. В качестве правовой базы исследования были использованы: Конституция Российской Федерации, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, а также иные федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации. Эмпирическая база исследования основывается на материалах прокурорского надзора Генеральной прокуратуры Российской Федерации (справках, обобщениях, статистических данных, актах прокурорского реагирования), статистических отчетов о деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законов и обеспечением надлежащего соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Структуру настоящей работы составляет – введение, две главы, включающей 5 параграфов, заключение и список использованной литературы. 

В заключение следует отметить, что настоящая курсовая работа подготовлена на основе изучения, анализа и обобщения материалов прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере здравоохранения. Изложенные в ней методика и тактика организации проверок и алгоритм действий прокурора на определенных стадиях надзорного процесса носят чисто рекомендательный характер и, естественно, могут прокурорами изменяться, дополняться и совершенствоваться с учетом специфики конкретной надзорной проверки. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор полномочен осуществлять надзор только за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Следовательно, надзор за исполнением иных нормативных актов поднадзорными объектами не входит в его компетенцию, находиться за пределами его полномочий. Анализ практики прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства в сфере оказания платных медицинских услуг свидетельствует, что в борьбе с ними прокуроры используют все полномочия, предусмотрены Законом о прокуратуре. На фоне бездействия органов контроля ежегодно возрастает активность прокуроров по защите нарушенных прав граждан в прядке гражданского судопроизводства по возмещению вреда, причинённого их жизни и здоровью. В борьбе с нарушениями прокурорами использовались также меры уголовного и административно – правовой ответственности. Данная работа посвящена прокурорскому надзору за исполнением законодательства в сфере здравоохранения. Что касаемо, пределов прокурорского надзора, необходимо, прежде всего, расширить их за счет нормативных правовых актов, указов Президента РФ и нормативных правовых постановлений Правительства, которые зачастую являются единственными источниками правового регулирования. Поэтому, название главы I, раздела III Закона о прокуратуре необходимо, на мой взгляд, изменить следующим образом: слово «законов», необходимо заменить на «законодательства», что позволит прекратить споры, по поводу возможности расширения пределов Прокурорского надзора. Говоря о применении прокурорами предостережений о недопустимости нарушений законодательства, следует отметить, что зачастую они не исполняются и кроме привлечения лиц, которым направлены предостережения, к административной ответственности за неисполнение законных требований прокурора больше ничего сделать нельзя. Рассмотрение теории и практики прокурорского надзора за исполнение законов в сфере оказания платных медицинских услуг, можно сделать следующий вывод, что именно по актам прокурорского реагирования, руководители учреждений здравоохранения устраняют и принимают меры по устранению нарушений, выявленных работниками прокуратуры, тем самым не смотря на плановые и вне плановые визиты сотрудников прокуратуры в указанные учреждения, не мало зачастую выявляется нарушение федерального законодательства. Исходя из исследования структуры работы и соблюдения законодательства в сфере оказания платных медицинских услуг, медицинские работники не считают нужным соблюдать законодательство, в части своей основной деятельности – Федерального закона № 323-ФЗ. На основании вышеизложенного, следует сделать один единственный вывод, что при незнании основ федерального законодательства в сфере оказания платных медицинских услуг, не освобождает от юридической ответственности должностных лиц в соответствии с выявленными нарушениями федерального законодательства Российской Федерации.  

Нормативные правовые акты 1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398. 2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2020) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 08.10.2020). 3.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. №30 ст. 3012. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 08.10.2020). 4.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 18.11.2002. - № 46. - ст. 4532. 5.Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 08.10.2020). 6.Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ (последняя редакция) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 08.10.2020). 7.Закона СССР от 30.11.1979 «О прокуратуре СССР» (с изменениями и дополнениями) (не действует) // Гарант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru (дата обращения 08.10.2020). 8.Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 N 195 (ред. от 21.06.2016) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 08.10.2020). Учебная литература 9.Афанасьев Д.В. Прокуратура России: история и современность // Ростовский научный журнал. 2017. № 1. – С. 140-144. 10. Борохова Н.Е. Еще раз к вопросу о расширении полномочий прокурора в досудебном производстве по уголовным делам // Проблемы права. 2018. № 5 (69). – С. 74-76. 11.Бессарабов В.Г. Обеспечение законности в сфере здравоохранения мерами прокурорского надзора \ В.Г. Бессарабов, Т.В. Ащиткова \\ Законность. – 2015. - № 3. – С.15-20. 12.Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2016. – 536 с. 13.Викторов И.С. Прокурорский надзор за соблюдением законов и правах граждан на медицинскую помощь: сб. статей \ И.С. Викторов. – М.: ИПК руководящих кадров Академии Генпрокуратуры РФ. – 2015. – С. 72. 14.Воронин О.В. Прокурорский надзор в Российской Федерации: вопросы Общей части: Учебное пособие. – Томск: Изд-во НТЛ. 2015. – 428 с. 15.Винокуров А.Ю. К вопросу о допустимости рассмотрения органами прокуратуры анонимных сообщений // Административное и муниципальное право. 2016. № 1.– С. 94-98. 16. Инджиев В. Надзор за исполнением законодательства об охране здоровья граждан // Законность. – 2016. – № 10. – С. 44-47. 17.Мезинов Д.А. Прокурорский надзор в Российской Федерации: вопросы Особенной части: учеб. Пособие – Томск: изд-во НТЛ, 2015. – 132 с. 18.Мыцыков А. Координационная деятельность прокурора: какой она должна быть // Законность. 2015.– № 6. – С.15-18. 19.Мыцыков А. Смысл реформ - повышение эффективности надзора // Законность. - М., 2017, № 1. – С. 2-6. 20.Разуваев В.Е. «Юридический анализ типичных нарушений законодательства медицинскими организациями при оказании лечебно - диагностической помощи в системе ОМС./Медицинское право. 2016. – №2.–С.15. 21.Настольная книга прокурора / под ред. С. И. Герасимова. – М.: Щит-М, 2015. – 840 с. 22.Настольная книга прокурора. В 2ч. Ч.1 / под. Общ. Ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. Ред. А.Ю. Винокуров. – 4-е издан., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 429с. 23.Настольная книга прокурора \ под. Общ. Ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. Ред. А.Ю. Винокуров, -М.: Изд-во Юрайт, 2015. – 1159 с. 24.Прокурорский надзор: учебное пособие/ под.ред.д.ю.н., проф. Ендольцевой А.В., д.ю.н., проф. Химичевой О.В. – М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 256 с. 25.Прокурорский надзор: учебник \ Винокуров Ю.Е.; под общ. Ред. Ю.Е. Винокурова. – 9е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2015. – 490 с. 26.Прокурорский надзор за соблюдением социальных прав граждан: сб. методич. материалов / под общ. ред. первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, государственного советника юстиции 1-го класса, заслуженного юриста Российской Федерации А.Э. Буксмана. – М.: Акад. Ген. прокуратуры РФ, 2015. – 560 с. 27.Прокурорский надзор за соблюдением социальных прав граждан : сборник метод. материалов \ под общ. Ред. А.Э. Буксмана. – М.: Генеральная прокуратуры РФ; Академия Генпрокуратуры РФ. – 2015. – 114 с. 28.Шершеневич Г.Ф. «О чувстве законности». Публичная лекция, читаемая 10 марта 1897 г. // Избранное. М.: Статут, 2016. – 687 с. 29.Шерегова Ф.Х. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о правах граждан на медицинскую помощь: дис.. кан.юрид.наук. / Шерегова Ф.Х. – Москва, 2015. – 190 с. 30.Шобухин В.Ю. К вопросу о конституционном-правовом регулировании статуса российской прокуратуры // Российское право. Образование. Практика. Наука. 2015. № 4 (88). – С. 71-74. 31.Шобухин В.Ю. Принципы организации и деятельности российской прокуратуры в условиях современных законодательных изменений // Налоги (газета). – 2015. - № 12. – С. 4-8. 32.Ярковой С.В. Законность и целесообразность административной правоприменительной деятельности // Российский юридический журнал. –2017. № 5. – С. 22-24.