Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей как инструмент развития гражданского общества

Государство, провозгласив в статье 34 Конституции РФ свободу предпринимательской деятельности, должно обеспечить необходимый механизм защиты этого права, а также совершенствовать этот механизм в соответствии с текущими приоритетными целями и задачами государства. Актуальность изучения темы исследования в последние годы возрастает, ввиду тенденции формирования специализированных институтов поддержки предпринимателей, поскольку очевидно, что в современном мире развитие предпринимательства имеет большое значение, так как на него возложено выполнение значимых экономических, социальных, трудовых и иных функций. Между тем, имеется значительный зарубежный опыт в данной сфере, поэтому его изучение необходимо для формирования положительных практик регулирования деятельности уполномоченных по защите прав предпринимателей в России.

---

Студенты спрашивают: где лучше всего заказать написание контрольной работы по обществу? Мы знаем ответ на этот вопрос. Заказывайте контрольные работы в Work5! 100% оригинальность, кратчайшие сроки и высочайшее качество работ - это наши стандарты!

---

. Следует отметить, что невозможно определение места и роли исследуемого института в механизме защиты конституционного права на свободу предпринимательской деятельности без обращения к трудам таких ученых, как А.Ю. Сунгуров, Л. В. Бойцова, В. В. Бойцова, А.Н. Палагина, Ю. С. Шемшученко, Г. А. Мурашин, Л.М. Энтин, Е. Лентовска, В.В.Эмих, А.А. Мохова, А.Н.Борисова и других. По теме работы имеются диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук А.П.Горбачева и В.А.Фадеевой. Целью работы является комплексное исследование деятельности уполномоченных по защите прав предпринимателей как на федеральном, так и на региональном уровне, выступающих в качестве представителей предпринимательского сообщества. Исходя из поставленной цели, можно сформулировать основные задачи: 1. Изучить становление института «омбудсменов» в мире 2. Проанализировать правовой статус федерального Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей 3. Изучить правовой статус уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ 4. Выявить проблемы деятельности уполномоченных в контексте современного гражданского права Объект выпускной квалификационной работы – общественные отношения, возникающие в процессе деятельности уполномоченных по защите прав предпринимателей. Предмет исследования – регулирование деятельности уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ, посредством изучения основных нормативных правовых актов в данной сфере, а также практик реализации ими своих полномочий. Теоретическая значимость работы заключается в возможности последующего обогащения теории конституционного и предпринимательского права выработанными предложениями по совершенствованию законодательства, нашедшими отражение в работе. При написании данной работы использовались методы научного анализа и сравнения. Данная работа состоит из введения, основной части, заключения и списка используемой литературы.

В ходе работы был проведен сравнительный анализ российского и зарубежного правопорядка в части деятельности уполномоченных по защите прав предпринимателей. В перспективе России можно перенять опыт Греции, Финляндии, Швеции, Эстонии, где омбудсмен по результату проверки вправе самостоятельно инициировать возбуждение административного или уголовного дела. Позитивным является опыт стран, в которых уполномоченный вправе в судебном порядке оспаривать любое вступившее в законную силу судебное решение, любой вступивший в законную силу приговор суда. Подобное полномочие необходимо ввести в России в части уголовного преследования. России следует рассмотреть возможность инициации реализации создания института омбудсмена на уровне международных организаций, например, таких как - Евразийский экономический союз, Шанхайская организация сотрудничества, БРИКС и т.д. – тех организаций, в которых России принадлежит ведущая роль, для формирования единой политики государств-членов. Возможен вариант и создания единого модельного закона Межпарламентской ассамблеи СНГ «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей», поскольку это орган направлен на гармонизацию и сближение законодательств стран-участниц, а также осуществляет деятельность по формированию правовых основ общего экономического пространства СНГ. Подобный закон мог бы быть ориентиром для регулирования деятельности уполномоченных различных стран. С учетом относительной новизны института Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей для российского правопорядка, можно утверждать об обширном закреплении его правовой основы во множестве федеральных актах. Благодаря современной тенденции к максимальной конкретизации всех правоотношений, возможно, что со временем данная сфера также претерпит определенные изменения. Практические примеры, демонстрирующие реальную пользу данного института поддержки предпринимательства, также свидетельствуют о том, что данный орган необходим и востребован особенно в текущую непростую для экономики России ситуацию. В период экономической нестабильности, постоянного изменения законодательства, крайне важна деятельность специализированных органов по защите прав субъектов предпринимательской деятельности, защите права на свободы предпринимательской деятельности, провозглашенной в российском законодательстве. И роль уполномоченного по защите прав предпринимателей с каждым годом должна лишь расти, однако этому должно способствовать эффективная модернизация законодательства, в частности расширяющие полномочия бизнес-омбудсмена в подконтрольной ему сфере, активное привлечение Уполномоченного к нормотворчеству, а также популяризации позитивного опыта данного института по России. Важно, чтобы каждый субъект предпринимательства знал, что всегда есть специально-уполномоченный орган, способные оказать ему качественную и квалифицированную помощь для решения возникающих в ходе его деятельности проблем. 

Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//Консультант Плюс 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020)//Консультант Плюс 3. Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» от 07.05.2013 N 78-ФЗ (последняя редакция)//Консультант Плюс 4. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 N 184-ФЗ (последняя редакция)//Консультант Плюс 5. Указ Президента РФ от 01.09.2009 N 986 (ред. от 15.01.2019) «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»//Консультант Плюс 6. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»//Консультант Плюс 7. Закон Республики Бурятия от 7 мая 2014 года №520-V «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия»//Консультант Плюс 8. Закон Санкт-Петербурга от 11.12.2013 № 694-122 «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга»//Консультант Плюс Список используемой литературы 9. Аболонин, Е.С. Политология. Конспект лекций– М.: А-Приор, 2018. – 144 с. 10. Авдеенкова, Ю.А. Конституционное право в Российской Федерации. – М.: Весь Мир, 2015. – 384 с. 11. Акмалова, А. А. Политология. Вопросы и ответы– М.: Юриспруденция, 2016. – 192 с. 12. Буренко, В.И. Шпаргалка по политологии– М.: Экзамен, 2018. – 48 с. 13. Василенко, И.А. Политология– М.: Юрайт, 2015. – 432 с. 14. Венгеров, А.Б. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Омега-Л, 2018. – 608 с. 15. Гаджиев, К.С. Политология– М.: Инфра-М, 2016. – 384 с. 16. Горелов, А.А. Политология– М.: Флинта, 2017. – 430 с. 17. Григонис, В.П. Конституционное право. – СПб.: Питер, 2016. – 208 с. 18. Данилов, С.Ю. Конституционное право в схемах. – М.: Высшая Школа Экономики (Государственный Университет), 2015. – 320 с. 19. Дерябина, Е.М. Конституционное право зарубежных стран. Схемы с комментариями. – М.: Проспект, 2015. – 200 с. 20. Дерябина, Е.М. Теория государства и права. Схемы с комментариями. – М.: Проспект, 2015. – 200 с.