организационно- правовые основы безопасности воздушного транспорта

На протяжении последнего десятилетия транспортная система страны функционировала в условиях кардинальных преобразований. Произошедшие на рынке транспортных услуг изменения, к сожалению, привели к определенным отрицательным политическим, экономическим, социальным и иным последствиям. К одному из серьезных негативных явлений следует отнести масштабный рост экономической преступности, удельный вес которой в общей структуре преступности на транспорте составляет в среднем 20 %. Кратко охарактеризуем перспективы развития транспортной системы, так как ее бесперебойное функционирование напрямую зависит от решения вопросов транспортной безопасности.

---

Если вы хотите заказать написание реферата по языкознанию, переходите по ссылке, заполняйте форму заявки и мы сделаем самый лучший реферат!

---

. Транспортный комплекс в любом государстве является одной из составных частей экономики, крупной отраслью хозяйства и неотъемлемым элементом в обеспечении мобильности населения. В условиях возрастающей потребности общества в скоростном перемещении пассажиров и товаров важнейшими качествами транспортного комплекса становятся его устойчивая и безопасная работа. Вовлеченность в различные сферы жизнедеятельности и массовое пребывание людей на объектах транспортной инфраструктуры обусловливают внимание к этим объектам как к потенциальным целям террористических устремлений. Только в 2016 году в различных странах мира произошел ряд преступлений на объектах транспорта, которые повлекли человеческие жертвы и вызвали большой общественный резонанс: взрывы 22 марта в аэропорту и метро Брюсселя (Бельгия), взрыв 28 июня в аэропорту Стамбула (Турция), нападение 18 июля на пассажиров пригородного поезда в Баварии (Германия), ответственность за которое взяла на себя одна из международных террористических организаций. Для современной России вопросы обеспечения транспортной безопасности всегда были актуальными, а в последние годы начали приобретать еще более важное значение в связи с участившимися случаями террористических актов и крупных транспортных происшествий. Так, теракты в аэропорту Домодедово в январе 2011 г., на железнодорожном вокзале в Волгограде в декабре 2013 г., подрыв «Невского экспресса» в ноябре 2009 г. и ряд других тяжких преступлений на транспорте, повлекших многочисленные человеческие жертвы, а также события в метро в Санкт-Петербурге в апреле 2017 г. свидетельствуют о необходимости принятия дополнительных организационно-правовых мер, направленных на усиление безопасности на транспорте. Кроме того, предстоящие крупные международные спортивные соревнования Чемпионат мира ФИФА в 2018 г. и Зимняя универсиада в 2019 г.) предполагают организованное перемещение больших групп болельщиков между различными городами нашей страны, в связи с чем, наряду с целым комплексом вопросов, обеспечению транспортной безопасности будет уделяться повышенное внимание. Объект исследования – организационные и правовые особенности работы осуществления безопасности на воздушном транспорте. Предмет – особенности осуществления безопасности на воздушном транспорте. Цель работы – выработка предложений по совершенствованию работы осуществления безопасности на воздушном транспорте. Для достижения цели ставились следующие задачи: - рассмотрение исторический генезис становления законодательства по вопросам регулирования безопасности на воздушном транспорте; - анализ работы ОВДТ по организации безопасности на воздушном транспорте; - рассмотрение организационно-правовых проблем по обеспечению безопасности на транспорте; Теоретическая база - научная литература, международное законодательство и законодательство Российской Федерации и практики его применения. Исследования сопровождались анализом законодательных актов, имеющих отношение к осуществлению организации безопасности на воздушном транспорте. Эмпирическая база исследования: проанализированы статистические данные ОВДТ. Кроме того изучены нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность ОВДТ, федеральные законы, Постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ, Приказы МВД РФ). При написании работы использовались следующие методы: анализ, синтез, исторический, аналитический, статистический. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Учитывая изложенные обстоятельства, можно сделать следующие выводы: - в настоящее время в нормативном правовом регулировании обеспечения транспортной безопасности имеются существенные противоречия, вызванные, в том числе, произвольным использованием терминов «авиационная безопасность» и «транспортная безопасность»; - ни в одном из актов законодательной или исполнительной власти, регулирующих деятельность авиации и использования воздушного пространства, не обозначены (сформулированы) основные различия между понятиями «авиационная безопасность» и «транспортная безопасность»; - до сих пор не проведена четкая дифференциация обязанностей специалистов в области авиационной и транспортной безопасности; - при формировании нормативной правовой базы, регулирующей транспортную безопасность, не в полной мере учтены международные обязательства России, касающиеся требований международной организации ИКАО, которые положены в основу системы обеспечения авиационной безопасности в Российской Федерации. К особенностям деятельности ОВДТ необходимо отнести функционирование не входящих в систему МВД России ведомственных служб и подразделений, также участвующих в борьбе с правонарушениями на объектах транспортного комплекса. Так, контрольные функции на объектах железнодорожного транспорта выполняют военизированная охрана железнодорожного транспорта, ведомственный ревизорский аппарат в сфере пассажирских перевозок. К специфике функционирования объектов транспорта специалисты относят следующие факторы, оказывающие влияние на организацию деятельности ОВДТ: круглосуточный режим работы транспорта; концентрация грузопотока и пассажиропотока на ограниченной территории; скоротечность и быстрота изменений событий и явлений; сезонные, временные, климатические и другие условия, влияющие на интенсивность движения подвижного состава и пассажиропотока; непродолжительность пребывания подвижного состава, грузов и пассажиров на станциях, аэропортах и портах.

Нормативно-правовые акты 1. Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 года (Варшавская конвенция 1929 г.). Источник: http://skladzakonov.narod.ru/asmap/convUPVP.htm 3. Convention for the Unification of Certain Rules for International Carriage by Air Montreal, 28 May 1999, Doc. ICAO DCW №57 28/5/99. 16p. 2. Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов. Публикация МТП №600. Вступили в силу с 1 июля 2007г. 3. Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=662 (дата обращения: 18.04.2018) 4. Доклад по вопросу о модернизации и консолидации «Варшавской системы». Документ ИКАО LC/30-WP/4 от 1997 года. Монреаль. 12 с. Директива ЕС 785/2004 «О требованиях к страхованию авиаперевозчиков и эксплуатантов воздушных судов». Брюссель. 25 с. 5. Конституция Российской Федерации: от 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. — 1993. — № 237 6. Федеральный закон «О полиции» [Электронный ресурс] от 7 февр. 2011 г. № 3-ФЗ: // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 110165/ (дата обращения 22.02.2018г.) 7. Воздушный кодекс Российской Федерации[ Электронный ресурс]: от 19 февр. 1997 г. № 60-ФЗ // URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_ doc_LAW_13744/ (дата обращения 14.02.2018). 8. Федеральный закон от 30.11.2011 г. №342-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122329/. 9. Федеральный Закон РФ от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в ред. Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 230- ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 12 февраля 2007. – N 7. – Ст. 837. 10. Указ Президента РФ от 24.12.2009 № 1468 (ред. от 01.03.2011) «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 52 (1 ч.). - ст. 6536. 11. Указ Президента РФ от 18.02.2010 № 208 (ред. от 04.04.2014) «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 8. ст. 839. 12. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 18 мая 2009. – N 20. – Ст. 2444. 13. Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» // publication.pravo.gov.ru. 14. ФЗ-27, 1997 года «О внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации» // publication.pravo.gov.ru. 15. Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы): Федеральная целевая программа: утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 г. № 377). 16. Об утверждении Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте: Распоряжение Правительства РФ № 1285-р от 30.07.2010 г. 8. Об утверждении Федеральных авиационных правил Требования авиационной безопасности к аэропортам: Приказ № 142 от 22.11.2005 г. Минтранса РФ. 17. Об утверждении Федеральных авиационных правил Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации: Приказ № 128 от 31.07.2009 г. Минтранса РФ. 18. О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: Приказ № 194 от 03.11.2009 г. Минтранса РФ. 19. Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: Приказ № 34 от 11.02.2010 г. Минтранса РФ. 20. Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта: Приказ № 40 от 08.02.2011 г. Минтранса РФ. 21. Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам»: приказ Минтранса России от 28.11.2005 № 142 (ред. от 01.09.2016) // Информационно-правовой портал «Консультант Плюс». URL: http://www.co№sulta№t.ru/ docume№t/co№s_doc_LAW_57505. 22. Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2014 № 503-р «О Транспортной стратегии Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - 50. - ст. 5977 23. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции»: [Электронный ресурс] – электрон. данные. – Программа инф. поддержки рос. науки и образования // справ. правовые системы КонсультантПлюс: Высш. шк. – 2015. – Режим доступа: http//www.consultant.ru./ 24. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 81 «Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах»: [Электронный ресурс] – электрон. данные. – Программа инф. поддержки рос. науки и образования // справ. правовые системы КонсультантПлюс: Высш. шк. – 2015. – Режим доступа: http//www.consultant.ru./ 25. Приказ МВД России и Министерства транспорта РФ от 27 декабря 2013 г. № 1022/487 «Об утверждении Инструкции по организации работы нарядов полиции линейных управлений (отделов) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения»: [Электронный ресурс] – электрон. данные. – Программа инф. поддержки рос. науки и образования // справ. правовые системы КонсультантПлюс: Высш. шк. – 2015. – Режим доступа: http//www.consultant.ru./ 26. Приказ МВД России от 10 июля 2008г. № 598 «Об организации взаимодействия между органами внутренних дел на транспорте и МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федераций, органами внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах и разграничении объектов оперативного обслуживания»: [Электронный ресурс] – электрон. данные. – Программа инф. поддержки рос. науки и образования // справ. правовые системы КонсультантПлюс: Высш. шк. – 2015. – Режим доступа: http//www.consultant.ru./ Научная и учебная литература 27. Дубровин А. К. Правовой статус сотрудника полиции: теоретико-правовой аспект [Электронный ресурс] // Российская юстиция – 2011. – № 12. – Режим доступа: http://www.center-bereg.ru/m1165.html. 28. Карих Т. С. Административно-правовой статус российского полицейского // Молодой ученый. – 2014. – № 4. – С. 847–850. 29. Завьялов Ю.Л. «Транспортная безопасность на внутреннем водном транспорте: анализ, проблемы, пути решения» // Транспортная безопасность и технологии №4. – 2017. [Элек- тронный ресурс]. – Режим доступа: http://bpsgroup.ru/publication/pressa/publ_052007/ 30. Рыжаков А. П. Постатейный комментарий к закону «О полиции». – М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. – 163 с. 31. Российское законодательство Х-ХХ вв. Судебная реформа. М., 1991. Т. 8. – 496 c. 32. Валиулин Т.С. Административно-правовой статус органов внутренних дел на транспорте: Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Валиулин Тимур Самирович Половова Л.В. – Москва, 2007. 168 с. 33. Путятин В.Д. Становление и развитие органов внутренних дел на транспорте в дореволюционной России // Транспортное право. 2007. № 1. 34. Путятин В.Д. Становление и развитие органов правопорядка на железнодорожном транспорте Советской России 1917-1937 г.г. (исторические, 238 организационно-правовые аспекты) . 2009. № 1. 35. Трофимов Д.А. К вопросу о цели и задачах управлений на транспорте МВД России по федеральным округам как субъектов управления органами внутренних дел на транспорте // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 1. 36. Ульянов А.Д., Жаглин А.В. Содержание механизма управления в органах внутренних дел // Вестник Воронежского института МВД России. 2010. № 2. 37. Гуро-Фролова Ю.Р. Психологическое профилирование как средство борьбы с противоправными деяниями в современном обществе. Актуальные проблемы гуманитарных и социально-экономических наук: Сборник материалов IX Международной научно-практической конференции / Под.ред. канд.техн.наук, профессора генерал-майора М.М. Горбунова. М.: Изд-во «Перо»; Вольск: ВВИМО, 2015. – Ч.2. Актуальные проблемы социально-политических наук. – С. 23-26. 38. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная [Текст]: Учебник. – 2-е изд., с изм. и доп. / под ред.: А.П. Коренев – М.: Изд-во Моск. акад. МВД России, Щит, 2012. – 384c. 39. Михайлов Ю.Б., Волынский-Басманов Ю.М. Безопасность на транспорте и ее количественная оценка. – М.: Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника». – АБИНТЕХ, 2012. 223 с. 40. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранса России), Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФСБ России), Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) от 5 марта 2010 г. № 52/112/134, г. Москва «Об утверждении перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств». 41. Махутов Н.А., Белов П.Г., Гражданкин А.И. Стандартизация и регламентация в сфере безопасности // Управление риском. 2018, № 3. С. 4-5. 42. Авиадебоширы // Информационный портал «Вести.ru». URL: http://www. vesti.ru/theme.html?tid=101915. 43. Аэропорт с точки зрения пилота и самолета // Новостной ресурс «Стена». URL: http://www.ste№a.ee/blog/aeroport-s-tochki-zre№iya-pilota-i- samoleta-fotootchet. 44. С авиадебоширами будут бороться воздушные маршалы // Официальный сайт газеты «Известия». URL: http://izvestia.ru/№ews/579216. 45. Билеты лоукостера «Победа» подорожают на 2 процента из-за авиадебоширов // Официальный сайт телеканала «Царьград». URL:http://tsargrad.tv/№ews/bilety-loukostera-pobeda-podorozhajut-№a-2- proce№ta-iz-za-aviadeboshirov_49589.