Проблемы социальной защиты населения в Лодейнопольском районе Ленинградской области.Роль местных органов власти

Актуальность работы. В современной рыночной экономике наблюдается всеобъемлющий характер реформ, предусматривающий и изменение форм собственности, системы управления и регулирования социально -экономических процессов в обществе и как следствие – изменение в социальной сфере общественной жизни. Следствиями проводимых реформ является образование новых социальных групп и слоёв, резкое усиление социальной дифференциации общества. Растущая доля частной собственности привела к росту безработицы, формированию новых, нетрадиционных источников получения доходов, изменению существующей системы перераспределения доходов и финансирования социальных программ. Все это нацеливает на исследование проблем, связанных с формированием принципиально новой социальной политики, отличной от той, которая нам известна при командно-административной системе. Научный анализ и осмысление новых подходов к формированию и развитию новой социальной политики способствует улучшению качества жизни населения, а значит может способствовать выходу страны на новый уровень. Для этого нужна грамотная социальная политика, отвечающая современной рыночной системе.

---

Не знаете, где делают контрольные на заказ в Краснодаре ? Обратитесь за помощью в Work5.

---

. Социальная политика играет важную роль в экономической жизни страны и её оценке на международной арене. От социальной политики зависит настроение общества: при успешной реализации ее в государстве, гражданская активность возрастает, в противном случае настроения общества будут нацелены скорее на изменение своего социального положения или точнее на выживание в условиях жёсткой конкуренции. Таким образом, определяющее место в системе социальной политике принадлежит методам поддержания реальных доходов общества на достаточном для нормальной жизни уровне. При анализе возможности проведения в государстве политики по защите уровня доходов населения используется индексация доходов населения. Социальная рыночная экономика - это правовой социальный институт, в котором прослеживается ориентация на удовлетворение потребностей человека путём приспособления экономической политики государства к основным ценностям социального государства. При переходе к рыночным методам управления наблюдается смещение вектора основных целей социальной политики государства. В условиях сложного социально-политического положения страны правительство принимает все меры для поддержания малообеспеченных слоев населения. С этой целью создаются социальные пособия и льготы для людей. Размер материальной поддержки назначается законодательно, при этом один человек может получить несколько видов помощи одновременно. Актуальность темы обусловлена тем, что в последние годы в РФ наблюдается негативная тенденция сокращения численности населения в среднем на 700 тысяч человек в год, и в том числе количество детей снижается на 1 миллион человек в год, и при этом можно сказать, что развитие государственной политике по стимулированию рождаемости и поддержке семей с детьми приобретает значительную актуальность. Главным препятствием, стоящим перед рождаемостью в российских реалиях являются экономические проблемы, несмотря на то, что экономика России постепенно справляется с кризисными тенденциями, доход семей с детьми остается все также недостаточным. С этой целью Правительство РФ проводит политику поддержки материнства и детства. Основными методами государственной поддержки материнства и детства в настоящее время выступают такие меры, как увеличение размера пособия по уходу за ребенком, материнский капитал, различные льготы для оплаты услуг детских учреждений, материальная поддержка родителей-одиночек или воспитателей сирот. Цель работы – выявить проблемы социальной защиты населения в Лодейнопольском районе Ленинградской области. Роль местных органов власти. Задачи: - рассмотреть теоретические аспекты социальной защиты населения; - провести анализ социальной защиты населения в Лодейнопольском районе Ленинградской области; - предложить основные направления совершенствования системы социальной защиты населения Лодейнопольского района. Объект исследования – органы власти Лодейнопольского района Ленинградской области. Предмет исследования – проблемы социальной защиты населения. Методы исследования – анализ, обобщение полученной информации. Теоретическая значимость работы заключается в исследовании аспектов социальной защиты населения. Практическая значимость работы заключается в разработке основных направлений совершенствования системы социальной защиты населения Лодейнопольского района. Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

В результате проделанной работы решены следующие задачи: рассмотрены теоретические аспекты социальной защиты населения; проведен анализ социальной защиты населения в Лодейнопольском районе Ленинградской области; предложены основные направления совершенствования системы социальной защиты населения Лодейнопольского района. Разработка механизма функционирования системы многопрофильной целевой социальной защиты населения должна вестись следующим образом по следующим направлениям: - обозначение роли и места социальной защиты населения в социальном развитии муниципального образования; - разработка государственных стандартов услуг здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания населения для их адресного использования в планировании расходов на социальную сферу и их поэтапного повышения; - нормативно-правовое регулирование угроз возникновения социальных рисков; - разработка стратегических планов развития социального комплекса; - разграничение по социальным вопросам полномочий между федеральными органами и органами власти субъекта; - нормативное правовое обеспечение социальной защиты, которое определит социальные риски, подлежащие коррекции, гарантированной государством; - разработка пути реформирования государственного управления социальной сферы; - формирование федерально-региональных, региональных и межрегиональных программ социального развития, включая в том числе социальную защиту населения; - создание системы информационного обеспечения населения о трудовом, правовом регулировании жизни общества, с целью побуждения на активное самостоятельное решение гражданами своих проблем, а также определение достоверной, простой и доступной роли государства в этом процессе. Определяющее значение в решении проблем сферы социальной защиты будет иметь адекватность потребностям людей финансовых ресурсов, предназначенных на эти цели. Централизованное финансовое обеспечение на данный момент привело к непомерной нагрузке на государственный бюджет и, как следствие, неисполнению обязательств по социальной защите населения, что социальную напряженность в обществе лишь усугубляет. Есть возможность создания механизма финансового обеспечения социальной сферы, опирающегося на принципы социального обязательного и добровольного страхования и дифференцированного социального налогообложения только тем, кому возможно помочь только путем социального патернализма. Законодательно следует четко определить критерии социального налога и социального страхового взноса (обязательного и добровольного), а также порядок их начисления, сбора, аккумуляции и использования. Необходимо отходить от государственных дотаций по различным социальным направлениям, а также ввести для решения конкретных социальных задач государственные заказы. Привлекать к выполнению социального заказа следует всех желающих физических и юридических лиц на конкурсной основе. Такой подход позволит упорядочить финансовые потоки, сделать потоки контролируемыми и управляемыми. Необходимость поиска принципиально иных подходов к управлению социальными процессами также очевидна. Необходимо провести модернизацию учреждений социальной защиты, особенно социальных стационарных учреждений. Достойные условия жизни должны быть созданы тем, кто по разным обстоятельствам находится в домах интернатах, специализированных пансионатах, психоневрологических больницах. Также число мест в учреждениях должно соответствовать потребности муниципального образования и субъекта в целом. В муниципальном образовании актуальной является проблема социальной помощи людям, оказавшимся в сложных жизненных условиях (бездомные, беженцы, вынужденные мигранты и переселенцы). Необходимо территориальным органам социальной защиты совместными усилиями с другими заинтересованными службами решить проблемы организации домов ночного пребывания, социальных приютов и гостиниц. Не должно быть случаев отказа в помощи людям, попавшим в экстремальные ситуации. Главную роль в распределении и перераспределении доходов в обществе выполняет государство. Это зафиксировано в Конвенции МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики», обязывающих государство «принимать все меры для обеспечения такого жизненного уровня, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния». Поэтому государству следует улучшить свою налоговую политику, через которую, оно будет осуществлять социальную поддержку гражданам. Важным и характерным для социальной рыночной экономики субъектом социальной политики является бизнес. Он приобретает весомую роль в развитии социальной политики, так как непосредственно он является основным работодателем и производителем. Для введения социально ответственного бизнеса в нашей стране следует организовывать бесплатное проведение обучающих курсов для предпринимателей в целях повышения эффективности данной методики. Так же среди работодателей следует распространять правовой материал, отражающий права и обязанности социально ответственного бизнеса. Для повышения правовой грамотности и повышения лояльности предпринимательства к вопросам социальной политики. Обзор сложившейся системы социальной поддержки граждан и барьеров развития мер социальной поддержки, предоставляемых на основе контроля нуждаемости позволили сформулировать три основных направления развития адресных программ для нуждающихся: 1. Создание непротиворечивой научно-методологической и нормативной базы определения и измерения критериев нуждаемости, согласованной с социальными ожиданиями населения. 2. Организация источников информации о потребности в социальном обеспечении и участии населения в социальной поддержке; 3. Расширение сфер применения критериев нуждаемости.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. 2. Федеральный закон РФ от 29.12.2006 года № 255-ФЗ (ред. от 03.12.2016) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»//Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст.18. 3. Федеральный закон РФ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ (ред. от 16.11.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»//Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст.19. 4. Ахинов, Г.А.Социальная политика: учебное пособие / Г.А. Ахинов, С.В. Калашников // - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 272 с. 5. Беженцев А.А.Профилактика правонарушений несовершеннолетних: учебное пособие / А.А. Беженцев // - М.: НИЦ ИНФРА- М: Вузовский учебник, 2015. - 272 с. 6. Валеева, Н.Ш. Социальная реабилитация: учебник / Под ред. Н.Ш. Валеевой // - М.: НИЦ Инфра-М, 2015. - 320 с. 7. Воронина, Н.А. Права человека и правовое социальное государство в России: монография / Н.А. Воронина, А.С. Запесоцкий, В.А. Карташкин; отв. ред. Е.А. Лукашева // - М.: 6Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 400 с. 8. Кричинский, П.Е. Основы социального государства: учебное пособие / П.Е. Кричинский, О.С. Морозова // - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 421 с. 9. Кириллова Е.А. Проблемы участия государства в гражданских правоотношениях по поставке товаров для государственных нужд // В сборнике: Инновационная парадигма устойчивого развития науки. Теория и практика Сборник научных статей по итогам международной научно-практической конференции. Санкт-Петербургского Центра Системного Анализа. 2016. С. 157-160. 10. Нечаева, А.М. Семейное право: учебное пособие для бакалавров / А.М. Нечаева. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт. - 2015. - 289 с. 11. Приступа, Е.Н. Социальная работа с лицами с ограниченными возможностями здоровья: учебное пособие / Е.Н. Приступа // - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 160 с.- 12. Петрова Т.Э. Организация работы с молодежью: учебное пособие / Т.Э. Петрова, И.Э. Петрова // - М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 208 с. 13. Тавокин, Е.П. Социальная политика: учебное пособие / Е.П. Тавокин // - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 157 с. 14. Фролова Е.П. Пособия по социальному обеспечению и социальному страхованию / Е.П. Фролова, И.А. Егорова // М., 2016. – 451 с. 15. Фокин, В.А. Социальная работа и подготовка социальных работников за рубежом: учебное пособие / В.А. Фокин // - М.: Форум, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 272 с. 16. Шарин, В.И. Экономические основы социальной работы: учебник / В.И. Шарин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 237 с. 17. Азарова Е.Г. Правовое регулирование социального обеспечения женщин и детей (демографический аспект) // Журнал российского права. 2015. N 10. С. 57 – 73. 18. Барсуков В.Н. Социально-демографические характеристики и экономическая активность населения пенсионного возраста //Современные научные исследования и инновации. 2015. № 11 (55). С. 907-913. 19. Борисова Ю.С. Государственная и общественная благотворительность: анализ эффективности //Современные научные исследования и инновации. 2016. № 6 (55). С. 869-873. 20. Байматов П.Н. О некоторых элементах конституционно-правового механизма реализации права граждан РФ на социальное обеспечение // Российский юридический журнал. 2015. N 6. С. 129 – 138. 21. Березин И.С. Социальная дифференциация и социальная защита в переходный период / И.С. Березин //Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2014. № 2. – С. 63-78. 22. Валькович О.Н., Коротких Л.В. Особенности социальной политики государства в современных рыночных условиях / О.Н. Валькович // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2016. № 11. – С. 45-62. 23. Гольцова П.А., Лоева Я.А. Социальный капитал как составляющая человеческого капитала //Гуманитарные научные исследования. 2016. № 12 (64). С. 293-295. 24. Доклад председателя Комиссии Общественной палаты по социальной и демографической политике, д.ф.н.. А.В. Очировой к общественным слушаниям по вопросу «Семейная политика: законодательство и практика // Уровень жизни населения регионов России. 2017. - № 12. – С. 3 – 21. 25. Королев Ю.А. Семья как субъект права // Журнал российского права. 2015. № 1. – С. 63-74. 26. Коротун А.В. Механизмы социально-правовой защиты материнства и детства в современной России // Педагогическое образование в России. – 2016. - № 10. – С. 197 – 204. 27. Камаха А.А. Система социальной защиты и проблемы ее реформирования в регионе // Психология, социология и педагогика. 2015. № 3. – С. 85-91. 28. Лаврикова Н.И. Концепция реализации адресной государственной политики в социально-экономической сфере // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 8. Ч. 2. – С. 36-45. 29. Мартышенко С.Н., Мартышенко Н.С. Применение когнитивной модели для управления качеством жизни в регионе // Вестник НГИЭИ. 2016. № 9 (64). С. 98-107. 30. Малышев, В.А. Негосударственные механизмы охраны и защиты материнства и детства / В.А. Малышев // Адвокат. - 2016. - №11. - С. 92. 31. Новиков Р.А., Бабаев С.С. Тенденция развития социального обслуживания в современном обществе //Успехи современной науки. 2016. Т. 2. №5. С. 140-141. 32. Скок Н.И. Инновационная деятельность учреждений социального обслуживания населения // Социальная работа. – 2016. – № 5. – С. 28-29. 33. Сабанов З.М., Кесаева Р.Э. Особенности функционирования социальной защиты населения как социально-экономического института // Психология, социология и педагогика. 2017. № 4. – С. 63-94. 34. Тагаева, С.Н. К проблемам применения семейно-правовой ответственности в брачных отношениях / С.Н. Тагаева // Семейное и жилищное право. - 2014. - №5 - С. 20-23. 35. Тюмавина Н.Г. Современные технологии социального обслуживания различных категорий семей и детей / Н.Г. Тюмавина // Социальное обслуживание. – 2016. – № 5. – С. 28-34. 36. Шаранов А. О некоторых аспектах социальной политики / А.О. Шаранов // Экономист. 2017. №8. 54-57 с. 37. Шкира А. Социальные риски и социальная защита / А. Шкира //Вопросы экономики. 2014. №12. 15-20 с. 38. Карпикова И.С. «Адресность социальной защиты населения: необходимость и проблемы ее внедрения»: понятие социальной защиты, возникновение понятия социальной защиты, проблемы в области социальной защиты.. 2014. [Электронный ресурс]. URL: httpHYPERLINK http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-zaschita-ponyatie-kategorii-terminologiya (дата обращения: 03.02.2018). 39. Кузнецова Е.М. «Особенности социальной защиты населения»: понятие системы социальной защиты, аспекты системы социальной защиты.2016 [Электронный ресурс]. URL: http://aup.ru/books/m268/2_1_2.htm (дата обращения: 03.02.2018). 40. Официальный сайт Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.администрация-лодейноеполе.рф/doklad-ob-otsenke-effektivnosti-deyatelnosti/ (дата обращения: 03.02.2018).