ВВЕДЕНИЕ 3
1 ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 5
1.1 История становления развития департамента имущественных и земельных отношений 5
1.2 Структура и место Департамента имущественных и земельных отношений в администрации Костромской области 11
1.3 Функции, права и обязанности Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области 13
2 ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ 16
2.1 Понятие и содержание права собственности 16
2.2 Виды собственности 19
2.3 Законодательная база регулирования права собственности 23
3 АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 27
3.1 Анализ Законодательного регулирования имущественных отношений в Костромской области 27
3.2 Характеристика объектов, находящихся в собственности Костромской области 34
4 ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫМИ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ 50
4.1 Проблемы, существующие в сфере управления государственной собственностью Костромской области 50
4.2 Предложения по совершенствованию управления имущественными и земельными отношениями 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 60
ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………………………………63
Читать дальше
В настоящее время частым явлением для бюджета любого уровня стал бюджетный дефицит. С 2009 года дефицитными признаются все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Причиной возникновения бюджетного дефицита могут служить как неблагоприятная экономическая конъюнктура, так и результат не эффективного управления государственным и/или муниципальным имуществом.
Существуют различные методы управления государственным имуществом: аренда, приватизация, учреждение государственных предприятий,
заключение контрактов с руководителем государственных предприятий; заключение договоров на передачу прав на имущество, внесение доли в уставный капитал акционерных обществ и иные методы, рассмотренные в теоретической части работы.
В рамках данного исследования был проанализирована деятельность Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области в части управления государственным имуществом.
В первом разделе работы рассмотрены исторические основы становления деятельности Департамента имущественных и земельных отношений – от Приказа Большого Дворца, Палаты государственных имуществ в XVII веке до Департамента имущественных и земельных отношений в наши дни. Выяснилось, что во все времена государство принимало попытки учитывать имущество с целью правильного, грамотного и эффективного его использования.
Далее была проанализирована структура и место Департамент имущественных и земельных отношений в администрации Костромской области. Департамент входит в структуру исполнительных органов государственной власти администрации Костромской области и осуществляет функции по проведению и разработке государственной политики в части управления, координации и нормативно-правовому регулированию в сфере земельно-имущественных отношений, приватизации.
Во втором разделе работы рассмотрены вопросы, касающиеся понятия и содержания права собственности, выяснилось, что собственник обладает одновременно триадой прав:
- право владения;
- право пользования;
- право распоряжения
Собственность в экономическом смысле - это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества. В связи с этим были рассмотрены виды собственности. Выяснилось, что формы собственности строго регламентированы. В Российской Федерации различают частную, федеральную и муниципальную собственность. При этом единой классификации собственности по видам не существует. В работе рассмотрена классификация собственности по видам с точки зрения экономиста Б. Ефремова
и юриста А.А. Бережного.
В работе проведена пообъектная классификация состава федеральной, государственной и муниципальной собственности.
Далее проведен анализ законодательной основы используемой Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области в части управления государственным имуществом.
Управление государственным имуществом на территории Костромской области осуществляется в соответствии с Законом Костромской области № 55 от 4 июля 1997 года «Об управлении государственным имуществом Костромской области» с учетом изменений.
В работе рассмотрен Реестр государственного имущества Костромской области, который ведется в целях учета государственного имущества Костромской области и эффективного управления им.
Третий раздел работы освещает вопросы использования имущественных и земельных отношений в Костромской области, в этой части проведен анализ доходов бюджета Костромской области от управления государственным имуществом на основе «Доклада департамента имущественных и земельных отношений Костромской области о результатах и основных направлениях деятельности департамент а», в части доходов бюджета Костромской области от управления государственным имуществом.
По результатам анализа выяснилось, что наиболее предпочитаемыми формами управления государственным имуществом Костромской области с целью пополнения бюджета являются продажа и приватизация государственного имущества.
Четвертый раздел освещает вопросы, связанные с проблемами в части управления имуществом.
Проведен анализ поступлений в бюджет доходов от управления государственным имуществом. Показатель поступления доходов в бюджет от сдачи государственного имущества в аренду в 14 раз превышает поступления в бюджет от приватизации государственного имущества.
Из этого можно сделать вывод, что деятельность Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области можно признать эффективной. Так как чрезмерная продажа/приватизация государственного имущества может привести к тому, что доходы бюджета от управления имуществом другими методами могут сократиться до минимума.
На заключительном этапе разработаны предложения по совершенствованию управления имущественными и земельными отношениями.
В целях привлечения дополнительных доходов в областной бюджет предлагается обеспечить эффективное управление государственным имуществом Костромской области:
- помещения, по которым отсутствует отчетность в открытом доступе на официальном сайте Департамент а, площадью 2 588,9 м2 в части предоставленных общественным организациям выставить для целей приватизации или целей предоставления в аренду;
- с целью повышения инвестиционной привлекательности информацию по управлению имуществом сделать более прозрачной, открытой и доступной;
- определить критерии целесообразности сохранения государственных предприятий и иного имущества в государственной собственности Костромской области;
- в целях формирования на территории области эффективной и целостной системы управления и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения необходимо продолжить работу по увеличению государственной доли Костромской области в структуре земель сельскохозяйственного назначения;
- с целью выявления не эффективного использования или неиспользования имущества проводить плановые и внеплановые проверки использования государственного имущества.
Таким образом, можно считать, что цель, поставленная в данной курсовой работе - характеристика Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области - достигнута.
Выполнение данной исследовательской работы позволило закрепить навыки работы с профессиональной литературой и нормативно-правовыми актами, а также позволило систематизировать теоретические знания по вопросу деятельности Департамента имущественных и земельных отношений, как структурного подразделения Администрации Костромской области.
Читать дальше
1 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2014. - 39, [1] с.; 20 см- 10000 экз. - ISBN __5-94462-025-0___
2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016). Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_5142/ (Дата обращения: 17.05.2016)
3 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 01.05.2016). Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_5142/ (Дата обращения: 17.05.2016)
4 Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления»: фед. закон: №131 от 6 октября 2003 г. //Собрание Законодательства. 2003.-№40.- ст. 3822
5 Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изменениями и дополнениями) > Глава IV. Способы приватизации государственного и муниципального имущества Департамент имущественных и земельных отношений: Режим доступа: http://dizo44.ru/images (Дата обращения: 17.05.2016)
6 Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // РГ. № 8. 11.01.1992.
7 Постановление Губернатора Костромской области № 304 «О Департаменте имущественных отношений администрации Костромской области» от 19.07.2001
8 Постановление Губернатора Костромской области № 51 «О Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Костромской области» от 21.02.08 г.
9 Устав Костромской области, принятого Костромской областной Думой 17 апреля 2008 года (в ред. Законов Костромской области от 07.07.2015 N 723-5-ЗКО)
10 Закон Костромской области № 55 от 4 июля 1997 года «Об управлении государственным имуществом Костромской области»
11 Абова, Т.Е Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации/ под ред. доктора юридических наук, профессора Абовой, Т.Е. доктора юридических наук, профессора Кабалкина, А.Ю. Режим доступа: http://refdb.ru/look/2248184-pall.html / (Дата обращения: 17.05.2016)
12 Алексеев М. Ю., Болабанова О. Н. Налоги: учебник для студентов вузов.-М.: Финансы и статистика -2013г.- 489 с.
13 Бережной, А.А. Этапы приватизации государственного и муниципального имущества // Право и политика. М., 2013, № 8
14 Бондаренко, Ю.А. «Управление государственной собственностью дело непростое» (газета «Азов-Экспресс», февраль 2013 года № 7)
15 Брокгауз-Ефрон // Большая советская энциклопедия: В 66 томах (65 т. и 1 доп.) / Гл. ред. О. Ю. Шмидт. - 1-е изд. - М.: Советская энциклопедия, 1926-1947гг.
16 Ефремов, Б Основы экономики / Учебное пособие, Б. Ефремов. – М.: Юнити, 2013. - 253 с.
17 Мозолин, В. П., Гражданское право. / учебное пособие пол ред В. П.Мозолина, А. И. Масляева/ Т. I. Москва. 2014.1
18 Южаков В.Г. // Департамент имущественных отношений Администрации Костромской области: 10 лет.- 2001.-е.3-28
19 Юсупов И.Н. К вопросу о путях оптимизации государственного управления//Государственная власть и местное самоуправление.-2014.- № 7.-
20 Устав Костромской области, принят Костромской областной Думой 17. 04. 2008 г. (в редакции от 7 июля 2015 года)/ Режим доступа: http://www.adm44.ru/area/legislation/zakon/ ustav/index.aspx (Дата обращения 16.05.2016)
21 Департамент имущественных и земельных отношений / Режим доступа http://dizo44.ru/normativnaya-baza (Дата обращения 16.05.2016)
22 Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Костромской области. Утвержденное Постановлением Администрации (Правительства) Костромской области № 315 от 10 июля 2007 г. «о реорганизации Департамента государственного имущества и промышленной политики Костромской области»
23 Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области//Статистическая информация Режим доступа: http://dizo44.ru/images/Files/ 1GM/Statistica2015.pdf (Дата обращения: 17.05.2016)
24 Доклад департамента имущественных и земельных отношений Костромской области о результатах и основных направлениях деятельности департамент а. Режим доступа: http://dizo44.ru/images/Files/1GM/Statistica2015.pdf (Дата обращения: 16.05.2016)
Читать дальше