Политическая власть», «Государственная власть», «Публичная власть»: понятие, сущность, соотношение, конституционные основы

ВВЕДЕНИЕ Наш научный интерес к теме: «Политическая власть», «Государствен-ная власть», «Публичная власть»: понятие, сущность, соотношение, консти-туционные основы» обусловлен необходимостью анализа и систематизации фундаментальных принципов, лежащих в основе любой современной демо-кратической и правовой государственности. Очень важным представляется прояснить различия и взаимосвязи между этими понятиями в контексте со-временных конституционных процессов в Российской Федерации, сущест-венно повлиявших на организацию и функционирование системы публичной власти нашей страны. Понимая взаимосвязь между различными моделями и формами власти, можно оценить механизмы, посредством которых взаимо-действуют различные государственные и иные публично-правовые институ-ты, а, следовательно, определить возможности для эффективного совершен-ствования соответствующей нормативно-правовой базы, защищающей права и свободы граждан. Объект научного исследования в представленном студенческом рефе-рате может быть определен как как система отношений в сфере организации и функционирования публичной власти в Российской Федерации, регули-руемая Конституцией и иным действующим законодательством. Предметом научного исследования в реферате станет анализ концепций и правовых ос-нований политической, государственной и публичной власти их практиче-ское воплощение в отечественном социально-государственном устройстве и правопорядке. Таким образом, целевая установка данного реферата включает в себя: обобщение сложившихся в отечественной правовой науке подходов к поня-тию, сущности, соотношению и конституционным основаниям категорий: «Политическая власть», «Государственная власть», «Публичная власть» для более глубокого понимания правовой природы государственного строя. Задачи: 1) выявить содержание и соотношение понятий категории «по-литической», «публичной» и «государственной власти»; 2) определить про-блемы и перспективы российской конституционно-правовой моделью «сис-темы единой публичной власти». 1. Категории «политической», «публичной» и «государственной власти»: содержание и соотношений понятий Категории «публичной» и «государственной власти» власти являются ключевыми в большинстве современных теоретических конструктов орга-низационно-юридической структуры функционирования государства. Предпринятый нами анализ научно-правовой литературы показывает, что необходимость в формировании целостного теоретического представле-ния о механизмах публичной власти и его структуре, а также о системе функциональных взаимоотношениях между государственными органами и другими институтами (носителями) публичной власти не возникал до вне-дрения в нормативный массив действующей Конституции Российской Феде-рации положений о «системе публичной власти». И, хотя ранее термины, так или иначе связанные с категориями «публичная власть» и «институты пуб-личной власти», нередко использовались в официальных документах, эти термины чаще применялись для описания социально-юридических феноме-нов с адекватным уровнем их теоретической разработке в отечественной правовой науке. Одна из первых попыток научного-правового осмысления понятия, а также сложившихся к настоящему времени моделей и уровней публичной власти в российской юридической науке была предпринята В. Е. Чиркиным, который в 2013 году в журнале «Труды Института государства и права Рос-сийской академии наук» публикует свою статью «Современные модели пуб-личной власти» . В данной статье автор, анализируя понятие публичной вла-сти, выделяя ее различные характеристики и формы, подчеркивает, что она, как социальный феномен, получает разные проявления (в частности: личную, публичную, корпоративную, политическую и другие). Чиркин в своих рассуждениях приходит к заключению, что публичная власть — это неотъемлемый атрибут человеческого сообщества, иными сло-вами