Особенности содержания Устава Ставропольского края в контексте конституционных поправок

Устав Ставропольского края, являясь составной частью конституционного законодательства России, призван осуществлять правовое регулирование важнейших общественных отношений конституционного значения. Принятый в 1994 году краевой Устав претерпел существенные изменения в результате внесения множества поправок, продиктованных порой не реальными проблемами, а сиюминутными политическими интересами. Действующая редакция имеет большое количество пробелов, не регулирует многие общественные отношения конституционного значения, в значительной части является формальным и декларативным документом. В итоге возникло реальное противоречие между фактическими общественными отношениями конституционного значения и положениями Устава, который призван осуществлять их правое регулирование, но не выполняет должным образом эту важнейшую конституционную функцию. Автором предложен концептуальный подход, получивший свое воплощение в Модельном проекте Устава Ставропольского края, который размещен на новом информационном портале «Конституционно-правовой форум» для широкого обсуждения научно-экспертным сообществом. Концептуальный подход, положенный в основу Модельного проекта, исходит из того, что краевой Устав должен обладать, по крайней мере, пятью основными юридическими свойствами: учредительный характер; основополагающий характер; прямое действие; юридическое верховенство в краевой правовой системе; стабильность. Актуальность темы данной курсовой работы обуславливается важностью основного закона в жизни общества и в правовой системе в целом. Новизна исследования состоит в том, что в работе впервые изучено содержание Устава Ставропольского края в контексте конституционных поправок. Степень научной разработанности проблемы трудно определить, как достаточную, так как изучением уставов вообще, и изучением конкретно Устава Ставропольского края начали заниматься не так давно, хотя в последнее время внимание к разбираемым нами вопросам несколько возрос и продолжает повышаться в ряде научных трудов, диссертаций, статей, учебных пособий. Теоретическая значимость исследования состоит в определении особенности содержания Устава Ставропольского края в контексте конституционных поправок.

---

Чтобы заказать контрольную работу по маркетингу заполните форму заказа. Укажите все требования и мы приступим к выполнению вашей контрольной работы!

---

. Практическая – итоги могут быть применены студентами с целью более глубокого понимания будущей специальности Объектом исследования являются, общественные отношения, подлежащие на настоящий момент правовому регулированию в Уставе Ставропольского края1 в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Предмет исследования составляют Устав Ставропольского края как нормативно-правовой акт, имеющий первоочередное значение для законодательства этого субъекта РФ. Методами исследования являются общетеоретические методы исследования такие как: наблюдение, сравнение, анализ, синтез. Цели исследования. Данная курсовая работа имеет цели: - всестороннего изучения Устава Ставропольского края; - характеристика Устава Ставропольского края как нормативно-правового акта и Основного Закона субъекта федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - рассмотреть понятие и сущность Устава Ставропольского края; - проследить историю принятия и совершенствования Устава Ставропольского края; - изучить структуру и содержание Устава Ставропольского края как Основного Закона; - проанализировать Устав как юридическую базу законодательства Ставропольского края; - рассмотреть механизм принятия и изменения Устава Ставропольского края.

Подводя итог проведенного исследования Устава Ставропольского края как Основного Закона в целом можно обобщить: Устав Ставропольского края как нормативный правовой акт появился после принятия Конституции 1993 года, 29 сентября 1994 года, изначально включал 86 статей и за всю свою почти двадцатилетнюю историю подвергался различным многочисленным изменениям и дополнениям. Устав Ставропольского края является Основным Законом на территории Ставропольского края, обладает высшей юридической силой на территории субъекта, и все другие правовые акты, независимо от того, кем бы они ни принимались в Ставропольском крае, должны соответствовать уставным нормам. Устав Ставропольского края не должен противоречить федеральным, конституционным и законодательным положениям. Устав и поправки к нему принимаются Думой Ставропольского края в усложненном порядке по предложению не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края, либо Губернатора Ставропольского края, либо не менее одной трети представительных органов местного самоуправления в Ставропольском крае. Устав имеет прямое действие на территории региона. Он закрепляет правовой статус Ставропольского края как субъекта Российской Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина на территории Ставропольского края. Устав обеспечивает комплексное законодательное регулирование сфер жизнедеятельности Ставропольского края, устанавливает его региональную нормативную правовую систему. Таким образом, можно дать следующее определение. Устав Ставропольского края – это Основной Закон Ставропольского края, принимаемый Думой Ставропольского края, имеющий высшую юридическую силу по сравнению с другими нормативными правовыми актами, издаваемыми в Ставропольском крае, и прямое действие на всей его территории, закрепляющий его правовой статус, структуру и компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления и обеспечивающий комплексное законодательное регулирование сфер жизнедеятельности Ставропольского края. Устав является действующим политико-правовым документом, не нуждающимися в дополнительном санкционировании. В то же время он является именно законом и обладает свойством "исковой защиты", то есть на него можно ссылаться при оформлении юридических документов, в том числе при обращении в судебные органы. Проблемы нормотворчества и реализации, принимаемых нормативных правовых актов в Ставропольском крае обусловлены в значительной мере сложностью и противоречивостью преобразовательных процессов в обществе и государстве, сохраняющейся конфликтностью между федеральным и региональным уровнем властвования, между законодательной и исполнительной властью, недостатком опыта правотворческой деятельности в регионе, правовым нигилизмом общества. Соответственно, преодоление этих негативных явлений видится на пути совершенствования правотворчества и повышения его эффективности в Ставропольском крае. В настоящее время Устав Ставропольского края продолжает действовать, постоянно подвергается переработке, еще ни разу не подлежал отмене, и вряд ли будет отменен. Ставропольскому краю данный нормативно-правовой акт действительно необходим. Для него он служит показателем самоутверждения и самоопределения. Устав регулирует многие вопросы жизнеобеспечения населения региона, поэтому он будет существовать и развиваться еще долго, по крайней мере, до тех пор, пока не предложат взамен ему что-либо новое.

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - Ростов н/Д.: Феникс, 2012. - 63 с. 2. Закон Ставропольского края от 12.10.1994 № 6-КЗ "Устав Ставропольского края"// Ставропольская правда. – 1994. - №198. – Ст.199. 3. Закон Ставропольского края от 06.12.1994 № 18-КЗ " О внесении изменений и дополнений в Устав Ставропольского края "// Ставропольская правда. – 1995. - №237. – Ст. 851. 4. Закон Ставропольского края от 06.10.1997 № 30-КЗ " О внесении изменений и дополнений в Устав Ставропольского края "// Ставропольская правда. – 1997. - №199. – Ст. 851. 5. Закон Ставропольского края от 04.11.1997 № 31-КЗ " О внесении изменений и дополнений в Устав Ставропольского края "// Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. – 1997. - №11-12. – Ст. 505. 6. Закон Ставропольского края от 17.12.1997 № 35-КЗ " О приостановлении действия статьи 49 Устава Ставропольского края и статьи 18 Закона Ставропольского края "// Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. – 1998. - №1. – Ст. 43. 7. Закон Ставропольского края от 09.06.2000 № 19-КЗ " О поправках к Уставу Ставропольского края "// Ставропольская правда. – 2000. - №126. – Ст. 22133. 8. Закон Ставропольского края от 08.10.2000 № 55-КЗ "О поправках к Уставу Ставропольского края"// Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. – 2000. - №11-12. – Ст. 985. 9. Закон Ставропольского края от 15.06.2001 № 35-КЗ "О поправках к Уставу Ставропольского края"// Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. – 2001. - №7. – Ст. 1138. 10. Закон Ставропольского края от 19.06.2006 № 33-КЗ "О поправке к Уставу Ставропольского края"// Ставропольская правда. – 2006. - №144. – Ст. 238. 11. Закон Ставропольского края от 28.09.2007 № 44-КЗ " О поправках к Уставу Ставропольского края "// Ставропольская правда. – 2007. - №231. – Ст. 238. 12. Закон Ставропольского края от 18.12.2007 № 64-КЗ " О поправках к Уставу Ставропольского края "// Ставропольская правда. – 2007. - №298. – Ст. 300. 13. Закон Ставропольского края от 10.06.2008 № 34-КЗ " О поправках к Уставу Ставропольского края "// Ставропольская правда. – 2008. - №124. – Ст. 300. 14. Закон Ставропольского края от 8.06.2009 № 33-КЗ " О поправках к Уставу Ставропольского края "// Ставропольская правда. – 2009. - №124. – Ст. 300. 15. Закон Ставропольского края от 07.05.2011 № 25-КЗ "О поправке к Уставу Ставропольского края"// Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. – 2011. - №14. – Ст.354. 16. Закон Ставропольского края от 10.04.2012 № 30-КЗ "О поправке к Уставу Ставропольского края"// Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. – 2012. - №25. – Ст.402. 17. Закон Ставропольского края от 25.06.2012 № 61-КЗ "О поправке к Уставу Ставропольского края"// Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. – 2012. - №39. – Ст.416. 17. Закон Ставропольского края от 21.12.2012 № 117-КЗ "О поправке к Уставу Ставропольского края"// Ставропольская Правда. – 2012. - №335. – Ст.336. 19. Авакьян С.А. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации: итоги 15-летнего развития, современное состояние // Конституционный вестник. Проблемы реализации Конституции: Международное исследование. М., 2010. N 1 (19). С. 296 - 297. 20. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т.2 / Авакьян Сурен Адибекович; Рец. Е.И.Колюшин, В.О.Лучин; МГУ им.М.В.Ломоносова. Юридический факультет. - 3-е изд.,стер. - М.: Юристъ, 2010. 21. Гошуляк В. В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М.: Янус-К, 2000. 334 с. 22. Конституционное право субъектов Российской Федерации / отв. ред. В. А. Кряжов. М.: ООО «Городец-издат», 2002. 864 с. 3. Крусс В. И. Конституционализация права: основы теории: монография. М.: ЮрНорма, 2017. 176 с. 23. Михалева Н. А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: Юркомпани, 2010. 336 с. 24. Федотов М. А. Для защиты свободных выборов необходима защита свободы средств массовой информации // Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов: Материалы международной конференции. М.: Аспект-пресс, 2006. С.172–175. 25. Хабриева Т. Я. Современные проблемы самоопределения этносов: сравнительно-правовое исследование. М.: Институт зак-ва и сравнит. правовед. при Правительстве РФ, 2010. 288 с. 26. Цалиев А. М. Органы власти и законодательство субъектов Российской Федерации: состояние и проблемы совершенствования. М.: Формула права, 2007. 191 с. 27. Эбзеев Б. С. Введение в Конституцию России: монография. М.: Инфра М, 2015. 560 с.