Административные регламенты предоставления государственных услуг: правовые основы, современные проблемы, перспективные направления регламентации

Актуальность темы исследования. Российская Федерация, в целом, объявляя себя современным социальным государством, ключевой задачей которого можно назвать формирование условий, которые обеспечивают свободное развитие и достойную жизнь человека, взяла на себя определенное обязательство по осуществлению необходимых мер в сфере формирования и развития системы социальных служб, обеспечению непосредственного предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг. Административная реформа в итоге оказала огромное воздействие на всю отрасль административного права. Хотелось бы отметить, что в системе отрасли административного права стали оформляться совершенно новые правовые институты, а это: институт государственных услуг, институт административных регламентов, а также институт электронного правительства (электронные административные регламенты, дистанционное предоставление государственных услуг) и т.д. Несмотря на то, что указанные институты достаточно активно развиваются, практически отсутствует их определенное научное осмысление с правовой точки зрения. Актуальность темы также заключается в необходимости теоретического исследования такого достаточно нового института административного права, как административные регламенты. Очень важным можно назвать разработку понятийного аппарата, применяемого в соответствующих нормативно-правовых актах.

---

Реферат по маркетингу на заказ не будет содержать "воды". Рефераты, которые пишут наши авторы, получают высокие оценки! Обращайтесь в Work5!

---

. Единообразие терминологии, ясность и четкость применяемых определений – это залог эффективной реализации различных административных процедур, гарантия качества предоставляемых услуг и исполняемых функций. Очень важным можно назвать создание типовой модели административных регламентов. Можно сказать, что административные процедуры непосредственно в органах власти должны выстраиваться в некотором единообразном порядке, хотя и с учетом специфики применительно к каждому виду деятельности. Нужно предложить и обосновать новые решения и новые подходы типологии регламентов, их элементов, а также сочетания административных и должностных регламентов. Помимо этого, несмотря на стремительный рост числа принимаемых административных регламентов, до настоящего момента времени нет единой полной нормативно-правовой базы для их разработки, принятия и дальнейшего функционирования. Степень разработанности темы. Разработкой различных аспектов темы занимались такие ученые и исследователи, как Исаков А.Р., Неделько С.И., Хабриева Т.Я. и другие. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере оказания государственных услуг. Предметом исследования являются нормы законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок разработки и утверждения административного регламента предоставления государственных услуг. Целью курсовой работы является выявление сущности и специфики административных регламентов предоставления государственных услуг. Задачи курсовой работы:  определить понятие и сущность государственной услуги;  рассмотреть понятие и значение административных регламентов предоставления государственных услуг;  изучить порядок разработки и утверждения административного регламента предоставления государственных услуг;  проанализировать современное состояние процессов применения административных регламентов предоставления государственных услуг в Российской Федерации. Методы исследования: обобщение, классификация, анализ, синтез. Структура работы: содержание, введение, основная часть, заключение и список литературы.

Таким образом, цель и задачи, поставленные в данной курсовой работе, были успешно выполнены. В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы: 1. Государственные (муниципальные) услуги – это деятельность по реализации функций исполнительных органов государственной власти, государственного внебюджетного фонда, а также органов местного самоуправления. При этом необходимо отметить, что в законодательстве нет определения государственных функций. 2. В доктрине современного административного права административные регламенты рассматриваются учеными единодушно как административные акты, которые устанавливают административные процедуры. 3. Порядок разработки, а также утверждения административного регламента регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 (ред. от 03.11.2018) «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг». 4. Административно-управленческие процессы в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации недостаточно организованы и часто не эффективны. Качество этих процессов может быть существенно улучшено путем их модернизации, опирающейся на разработку и внедрение административных регламентов с использованием возможностей информационно-коммуникационных технологий. В современных условиях именно административные регламенты должны стать правовой основой для регулирования административно-процедурной деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – ст. 3301. 3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ ред. от 15.10.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – ст. 3823. 4. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №31. – ст. 3215. 5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 31. – ст. 4179. 6. Указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – №30. – ст. 3046. 7. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (ред. от 10.10.2020) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 33. – ст. 3895. 8. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – №4. – ст. 305. 9. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 31. – ст. 3233. 10. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 47. – ст. 4933. 11. Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 (ред. от 03.11.2018) «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 22. – ст. 3169. 12. Постановление Правительства РФ от 25.08.2012 № 851 (ред. от 07.05.2020) «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – №36. – ст. 4902. 13. Административное право России: Учебник / Под ред. П.И. Кононова и др. – М.: Норма, 2019. – 390 с. 14. Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти: вопросы теории / под ред. Ю. Н. Старилова. – М.: Nota Bene, 2017. – 354 с. 15. Исаков А.Р. Государственные услуги и их классификация // Вестник СГЮА. – 2017. – №6 (95). – С. 91-97. 16. Козлова Л.С. Административные регламенты как правовое средство предупреждения коррупции // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. – 2018. – №2. – С. 87-91. 17. Кулдыбаева И.У. К вопросу о сущности государственных услуг // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. – 2018. – №2. – С. 103-104. 18. Лахно П.Г. Теория и методология административно-правового управления реформированием // Предпринимат. право. – 2013. – № 4. – С. 10-14. 19. Маланина Е.Н. Понятие и значение административных регламентов // Вестник ЧелГУ. – 2013. – №4. – С. 50-51. 20. Нагаев Н.В. Правовые основы оказания государственных услуг как ключевой функции органов исполнительной власти. Специфика и классификация // Закон и право. – 2019. – №5. – С. 165-169. 21. Неделько С.И. Понятие государственной услуги как категории государственного управления // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. – 2012. – №3. – С. 3-11. 22. Трунина Е.В. Актуальные проблемы теории административных регламентов федеральных органов исполнительной власти // Социально-политические науки. – 2013. – №4. – С. 28-30. 23. Хабриева Т.Я. Административная реформа: решения и проблемы / Т. Я. Хабриева, А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. – 2017. – № 2. – С. 3-23. 24. Чуйко Д.А. О некоторых проблемах реализации административных регламентов // Юридические науки. Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. – Пенза, 2019. – С. 213-215. 25. Яцкин А.В. Правовое регулирование разработки административных регламентов // Журнал российского права. – 2017. – №10 (118). – С. 18-28.