Государственный контроль и надзор в Российской Федерации

Современное общество в процессе своего развития неминуемо предъявляет новые требования к власти. Эта необходимость тесно связана с потребностью в адаптации к быстро изменяющемуся обществу. На данном этапе структуры государственного управления все больше входят в конфликт с постоянно меняющимся обществом, с новыми задачами и функциями государственного управления. Возникает необходимость реновации модели государственного управления, в том числе и в системе контрольных отношений. Контроль и надзор, как одна из важнейших функций государственного управления, не зависит ни от политического режима, ни от исторического времени и от других условий. Российская Федерация располагает огромными богатствами, которые требуют не только организации и осуществления работ по его увеличению, но и рационального их использования, сохранения, а также правильно организованного и эффективного управления и контроля.

---

Если вам нужно выполнить бизнес план для студентов , заходите на Work5 и оформляйте заказ.

---

. Соотношение понятий контроля и надзора всегда привлекало и привлекает внимание специалистов-правоведов. Одни учёные понятия контроля и надзора отождествляют , другие считают их самостоятельными видами деятельности . Более распространенным является соотношение контроля и надзора как целого и части . Эта точка зрения представляется наиболее обоснованной. Это связано с тем, что у контроля и надзора совпадают признаки, например, контроль и надзор обладают специальным объектом деятельности. В то же время основное отличие контроля от надзора заключается в том, что контроль преследует не только достижение законности и правопорядка, но и обеспечение эффективности и целесообразности. Актуальность выбранной темы заключается в том, что в административном праве под государственным контролем понимается деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных параметров. В соответствии с положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3- ФЗ «О полиции» , Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» на структурное подразделение МВД России Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ГИБДД МВД России) возложены функции федерального государственного надзора и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Целью настоящего исследования является изучение общетеоретических аспектов становления и развития института государственного контроля и надзора в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи: 1.Изучить государственнй контроль в историческом аспекте в РФ; 2.Рассмотреть понятие и правовое регулирование государственного контроля; 3.Проанализировать контрольно-надзорную деятельность ГИБДД МВД России; 4.Охарактеризовать совершенствование законодательства о контрольно-надзорной деятельности на примере ГИБДД МВД России. Объектом настоящего исследования являются общественные правоотношения, возникающие при осуществлении государственной контрольной деятельности. Предмет – законодательство, регулирующее государственный контроль и надзор в административной деятельности. Методологическую основу исследования составляют такие частно-научные методы как конкретно-социологический, исторический, логический, сравнительный и другие методы. Теоретической основой послужили научные исследования, изложенные в работах Тарасова А. М., Мецаева Б. К., Страшуна Б. А., Кочерина Е. А. и других, имеющие значение для опознания и решения круга анализируемых проблем. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

В результате всего вышесказанного, необходимо сделать следующие выводы. Государственный контроль призван создавать предпосылки и осуществлять управленческую деятельность государства в интересах личности и общества и предупреждать незаконную деятельность руководящих органов и должностных лиц. Это главный принцип эффективности государственного контроля. Государственный контроль должен быть объективным. Следует анализировать и всесторонне рассматривать реальные факты и процессы, а не фиктивные. Государственные органы осуществляют деятельность самостоятельно - вся информация о деятельности, выявленных отклонениях, устранении нарушений находится в открытом доступе. Так реализуется принцип прозрачности в деятельности контролирующих органов. Систематические и регулярные контрольные мероприятия дисциплинируют не только контролируемых лиц, но и самих контролеров. Кроме того, систематические меры позволяют выявлять недостатки в деятельности по управлению, позволяют лучше ориентироваться в определенной отрасли управления. Построение эффективной системы государственного управления, построение организационной структуры системы государственных органов и их деятельности - залог успешного достижения целей существования любого государства. На современном этапе развития Российской Федерации проблемы обеспечения безопасности дорожного движения приобретают все большее значение. Постоянно идет поиск эффективных механизмов правового, организационного и материального обеспечения безопасности дорожного движения с целью снижения негативного влияния автомобилизации на развитие государства и общества. В целом ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации. В сложившихся условиях возрастает роль ГИБДД МВД России, которая в соответствии со своей компетенцией выполняет контрольные, надзорные и отдельные разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. На эту службу возложен достаточно широкий и очень ответственный круг обязанностей. На сегодняшнем этапе развития нашего государства существуют серьёзные проблемы правовой регламентации сферы контроля и надзора в области безопасности дорожного движения, это доказывает и статистика. В этой связи ведется поиск новых научных подходов к пониманию этих проблем, что, безусловно, будет способствовать укреплению и развитию деятельности субъектов обеспечения безопасности дорожного движения, а именно ГИБДД МВД России.

Нормативно-правовые акты 1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398. 2.Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ в ред. Федерального закона от 26.07.2017 N 204-ФЗ // Российская газета. - 1995. - № 245; Российская газета. – 2017. - № 167. 3.Указ Президента РФ от 15.06.1998 N 711 в ред. Указа Президента РФ от 15.09.2018 N 515 // Российская газета. – 1998. - № 116; Собрание законодательства РФ. – 2018. - № 38. - Ст. 5835. 4.Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения: Приказ МВД России от 02.03.2009 г. № 185 в ред. Приказа МВД России от 22.12.2014 N 1123 // Российская газета. – 2009. - № 122. Научная и учебная литература 5.Алексеева С. И. Т. И.Филиппов и С. Ю. Витте: к вопросу об обстоятельствах реализации реформаторского курса С. Ю. Витте // История России: экономика, политика, человек. К 80-летию доктора исторических наук, профессора, академика РАН Б.В. Ананьича. Труды исторического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. - 2011. - Т. 5. - С. 14. 6.Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 2016. - С. 391-393. 7.Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник для вузов. – М.: Норма, 2016. – С. 190. 8.Бендюрина С. В. Федеральный парламентский контроль (конституционно-правовое исследование): дисс.... канд. юр. наук. - М., 2013. - С. 35. 9.Братановский С.Н., Конджакулян К.М., Братановская М.С. Административное право России: учебник. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2019. - С. 9. 10.Горев А.Э., Олещенко Е.М., Пугачёв И.Н. Организация и безопасность дорожного движения: учебное пособие. - М., 2015. - С. 72. 11.Граждан В. Д. Теория управления. - М.: Гардарики, 2014. - С. 157. 12.Добролюбова Е. И. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2017. - № 4. - С. 44 13.Домрачев Д.Г. Дорожный надзор государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России: автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2009. - С. 20-21. 14.Миронов А.Н. Административное право: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2019. - С. 185. 15.Правовое регулирование государственного контроля: монография / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. - М., 2012. - С. 13-14. 16.Пугачев И.Н., Хомицкий М.И. Организация работы ГИБДД: учебное пособие. – Хабаровск: Изд-во Тихоокеанского гос. ун-та, 2016. - С. 37. 17.Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. - 6-е изд., пересмотр. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2019. - С. 373. 18.Страшун Б. А. Конституционное право зарубежных стран: учебник. - М., 2016 - С. 304