Проблемы аттестации муниципальных служащих на примере администрации города Лысьвы

Курсовая работа посвящена характеристике проблем аттестации муниципальных служащих (на примере администрации города Лысьвы). Актуальность исследования обусловлена тем, что в настоящее время кадровая политика администраций выдвигает весьма серьезные требования не только к процессу подготовки, переподготовке, повышению квалификации, но и оцениванию подбираемых кадров. По этой причине постоянно растет значение одной из приоритетных организационно-правовых форм контроля и оценивания основных профессиональных и иных качеств как руководителей, так и специалистов, то есть процедуры аттестации. В целом, процесс аттестации руководителей и специалистов представляет собой важный инструмент в деятельности и сотрудничеством с управленческими кадрами. Процедура аттестации осуществляется организацией систематически и обладает существенной юридической силой.

---

Вас интересует где можно заказать написание курсовой работы по строительству? Work5 - вот ответ на ваш вопрос! Наши авторы выполняют самые качественные курсовые работы.

---

. Полномасштабные возможности процедуры аттестации связаны с тем, что на ее основании руководители обладают возможностями определить, в какой конкретно степени сотрудники подчинены требованиям, установленным администрацией. В соответствии с данными результатами администрация может формировать специальные программы управления сотрудниками администрации, максимально эффективно использовать имеющийся потенциал человеческих ресурсов администрации. Кроме того, проведение аттестации муниципальных служащих является чрезвычайно важным аспектом, от которого зависит уровень эффективности работы органов местного управления, а также в дальнейшем благополучное и стабильное существование и функционирование государства, органов государственной власти. Цель исследования – анализ проблем аттестации муниципальных служащих администрации города Лысьвы. Задачи исследования: 1. Раскрыть понятие и сущность аттестации; 2. Определить цели и задачи аттестации; 3. Рассмотреть этапы организации аттестации; 4. Выявить особенности проведения аттестации работников администрации города Лысьвы; 5. Проанализировать основные проблемы прохождения аттестации муниципальных служащих: анализ материалов судебной практики. Объект исследования – Администрация города Лысьвы. Предмет исследования − проблемы аттестации муниципальных служащих. Методологическая основа исследования представлена общенаучными методами − анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование; специальными методами − формально-юридический метод, сравнительно-правовой метод. Информационная база исследования представлена положениями нормативно-правовых актов, а также материалами научной и учебной литературы следующих авторов, как Алексеева А.А., Анисимова Н.Н., Бессонов М.А., Астахов Ю.В., Иванов П.А. и других авторов. В рамках исследований анализируются проблемы аттестации муниципальных служащих. Структура исследования обусловлена задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованных источников, приложений.

Анализ выбранной темы исследования позволяет сделать следующие выводы: 1.Под понятием «аттестация муниципального служащего» необходимо понимать определенного рода процедуру аттестации муниципального служащего для определения соответствия данного сотрудника уровню занимаемой должности. Процедура аттестации муниципальных служащих реализуется в практической деятельности организаций 1 раз в 3-5 лет и заключается в проведении тщательной проверке основ квалификации и уровня служебной состоятельности муниципального служащего. В настоящее время сущность данной процедуры заключается в: 1.оценивании знаний муниципального служащего; 2.характеристике и анализе основных профессиональных навыков муниципального служащего; 3.подтверждении опыта и качества осуществляемой муниципальным служащим трудовой деятельности; 4.тщтельный анализ степени эффективности служебной деятельности, осуществляемой муниципальным служащим; 5.оценка соответствия достижения ранее поставленных задач и определенных результатов. 2.Цель аттестации муниципального служащего - выявление соответствия конкретного муниципального служащего занимаемой им должности. К задачам проведения аттестации муниципальных служащих относятся: 1.точное соблюдение в рамках практической деятельности основных принципов осуществления муниципальной службы; 2.обеспечение принципа законности в рамках формирования и функционирования органов муниципальной службы; 3.формирование необходимого профессионального кадрового состава органов местного самоуправления; 4.выявление и анализ потенциальных возможностей конкретного муниципального служащего для его повышения по карьерной лестнице; 5.при необходимости применение в отношении данного муниципального служащего мер ответственности, в том числе, стимулирования, а также повышения основ дисциплины и ответственности; 6. обеспечение на практике реального функционирования порядка продвижения муниципальных служащих по карьерной лестнице; 7.обеспечение стимулирования повышения квалификации и уровня профессионализма муниципальных служащих; 8.стремление к предупреждению и борьбе с некоторыми правонарушениями и проявлениями коррупции в рамках системы муниципальной службы. 3.Основополагающими этапами организации аттестации муниципальных служащих являются: 1.проведение аттестации муниципальных служащих; 2.документирование результатов аттестации муниципальных служащих; 3.ознакомление аттестуемых муниципальных служащих с результатами аттестации, характеристиками и отзывами. Данная процедура оформляется с помощью подписей конкретных муниципальных служащих. 4.в качестве дополнительного этапа рассматривается этап разработки планов мероприятий и действий по дальнейшему проведению аттестации. 4. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие: 1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года; 2) достигшие возраста 60 лет; 3) беременные женщины; 4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска; 5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта). 5.К проблемам проведения аттестации муниципальных служащих стоит отнести: 1. наличие несовершенств и коллизий в рамках норм действующего отечественного законодательства; 2. обнаружение некомпетентности отдельно взятых руководителей и начальников, сотрудников большинства кадровых служб; 3.несоразмерные критерии для оценивания муниципальных служащих в рамках аттестации; 4.отсутствие использования результатов, полученных после аттестации муниципальных служащих. В настоящее время, рассматривая аттестацию муниципальных служащих Администрации города Лысьвы, принято говорить о проблеме низкого уровня профессиональной подготовки сотрудников. Для её решения необходимо заключить договора с наибольшим возможным количество образовательных учреждений высшего профессионального обучения для проведения переподготовки сотрудников. Одной из общих проблем аттестационного порядка можно назвать недостаточное правовое регулирование процесса, что влечет за собой проблемы правоприменительного процесса. Для решения проблемы следует реформировать существующие нормы права, либо разработать отдельный правовой акт, регулирующий вопросы осуществления аттестации муниципальных служащих.

Нормативно-правовые акты 1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2020) // СПС Консультант Плюс. 3. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ (последняя редакция) // СПС Консультант Плюс. 4. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Методические рекомендации от 2 ноября 2015 года «По установлению детализированных квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим, организации отбора и оценки на соответствие указанным требованиям» // СПС КонсультантПлюс Специальная литература 5. Алексеева А.А. Аттестация муниципальных служащих на примере администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» // ГЕОНАУКИ: ПРОБЛЕМЫ, ДОСТИЖЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ: Материалы Всероссийской молодёжной научно-практической конференции. - М.: 2019. С.89-93. 6. Анисимова Н.Н., Бессонов М.А. Механизм аттестации муниципальных служащих в системе управления органов власти // Наука и образование: новое время. 2018. № 6 (29). С. 282-288. 7. Астахов Ю.В. Аттестация муниципальных служащих как кадровая технология в системе муниципальной службы // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. 2019. Т. 8. № 3. С. 30-34. 8. Иванов П.А. Вопросы аттестации муниципальных служащих // Государственная и муниципальная служба: теория и практика. - М.: 2019. С. 135-145. 9. Ильченко Е.Н., Соськова О.Н. Компетентностный подход к оценке (аттестации) государственных и муниципальных служащих // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. 2019. Т. 8. № 2. С. 49-54. 10. Карайчев А.С., Медведева Е.М. Совершенствование системы кадровой политики в области отбора и аттестации муниципальных служащих // Формирование системы устойчивого развития сельского хозяйства на основе концепции стратегического управления (I Шаляпинские чтения). Материалы Всероссийской научно-практической конференции. под ред. О.Ю. Анциферовой. - М.: 2018. С. 123-127. 11. Кох К.З. Аттестация персонала как средство оценки деятельности муниципальных служащих // Социально-экономические аспекты управления персоналом: сборник статей. - Ростов-на-Дону: 2018. С. 31-36. 12. Макарова А.М. Аттестация гражданских и муниципальных служащих // Право и политика. 2019. № 2. С.23-29. 13. Рудакова О.В. Совершенствование института аттестации муниципальных служащих в системе муниципального управления // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2019. № 1 (26). С. 55-57. 14. Саканцева А.О. Особенности аттестации муниципальных служащих // АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ: материалы международной научно-практической конференции. Институт управления и социально-экономического развития, Саратовский государственный технический университет. - Саратов: 2019. С. 91-92. 15. Саканцева А.О. Проблемы механизма аттестации муниципальных служащих // ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ: Материалы международной научно-практической конференции. Отв. ред. Зарайский А.А. - М.: 2018. С. 145-147. 16. Смирнов В.С., Уржа О.А. Направления совершенствования системы аттестации муниципальных служащих администрации Сковородинского района Амурской области // Материалы Ивановских чтений. 2019. № 1 (23). С. 127-134. 17. Смирнов Р.С. Основные проблемы аттестации муниципальных служащих // Молодой ученый. 2018. № 24 (210). С. 231-233. 18. Смирнов Р.С. Понятие и сущность аттестации муниципальных служащих // Молодой ученый. 2018. № 24 (210). С. 230-231. 19. Текеева З.Н. Аттестация как направление оценки эффективности деятельности муниципальных служащих // Актуальные вопросы экономических наук: Сборник материалов V международной очно-заочной научно-практической конференции. - М.: 2018. С. 184-189. 20. Терновая В.А. Аттестация государственных и муниципальных служащих // АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВА, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ: сборник статей XII Международной научно-практической конференции в 2 частях. - М.: 2018. С. 153-155. 21. Шевякова П.И., Омельченко Д.А., Кочеткова Е.Н. Оценка и аттестация муниципальных служащих администрации Краснотуранского района Красноярского края // КОНЦЕПЦИИ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПРИКЛАДНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ: сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 частях. - М.: 2018. С. 138-141. Материалы судебной практики 22. Решение № 2-618/2015 2-618/2015~М-125/2015 М-125/2015 от 3 апреля 2015 г. по делу № 2-618/2015 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc/olXKcUluYFmC/ (Дата обращения: 02.10.2020 г.).