Правовые основы перемещения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации

Ежегодно из России за рубеж вывозится большое количество произведений искусства: картин, скульптур, предметов старины. В России отсутствует официальная статистика о числе ввозимых и вывозимых предметов искусства, так как 80% предметов культурного наследия ввозится и вывозится нелегально. Примерное количество предметов искусства насчитывает 1,5–1,8 млн шт. Годовой оборот предметов культурного наследия составляет несколько сотен миллионов долларов. Поскольку произведения искусства представляют особую ценность для государства, их вывоз подлежит особому регулированию.

---

Хотите узнать стоимость докторской диссертации в Воронеже ? Заходите на Work5.

---

. Главным направлением противостояния незаконному перемещению культурных ценностей считается формирование правил контроля за легальным перемещением культурных ценностей, включая лицензирование деятельности, сопряженной с перемещением культурных ценностей, регулировка их вывоза. Одна их задач органов таможни – обнаружение, предупреждение и пресечение преступлений в области незаконного перемещения культурных ценностей. При выполнении своих обязанностей сотрудники таможни сталкиваются со сложностями, связанными с контролем за перемещением культурных ценностей. Поскольку у них возникают трудности в классификации перемещаемых предметов в роли культурных ценностей. Для точного вывода о присутствии признаков, которые характеризуют культурные ценности, требуются знания в сфере искусства, истории, археологии. Сотрудники таможни не могут иметь настолько глубокие знания в обозначенных сферах, в связи, с чем появляется необходимость в проведении экспертизы. Таким образом, процесс таможенного контроля носит довольно продолжительный характер, что в свою очередь вызывает недовольство лиц, которые перемещают такие культурные ценности. В связи с этим актуальность данной темы работы очевидна. Целью работы является изучение правовых основ перемещения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации, можно определить следующие задачи:  рассмотреть культурные ценности: понятие и правовые признаки;  углубить знания о международно-правовых мерах борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей;  охарактеризовать законодательство Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей;  описать порядок вывоза культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации. Объект исследования – культурные ценности. Предмет исследования – порядок перемещения через государственную границу РФ культурных ценностей. Методологическую основу исследования составляют объективный, всесторонний анализ фактического материала, системный подход и средства анализа и синтеза и др. Научно-теоретическую базу исследования составили труды русских ученых: Т.А. Вериш, Г.Д. Пилипчук и др. Данная тема не слишком популярна у исследователей и плохо разработана, поскольку представляет довольно широкую сферу деятельности. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.  

Фундаментом любой культуры являются культурные ценности, значение которых важно, так как они являются фактором национальной идентичности. Поскольку произведения искусства представляют особую ценность для государства, их вывоз подлежит особому регулированию. Поэтому при вывозе картин произведений искусства и предметов антиквариата за рубеж, например, в качестве подарка или в случае коммерческой реализации картин художниками, экспортеры сталкиваются с рядом трудностей, связанных с исполнением определенных законодательных требований таких, как получения справок и разрешений на вывоз. Таможенный контроль как особая мера, используемая таможенными органами. Большое значение имеет правоохранительная работа органов таможни как инструмента предотвращения и расследования нарушений права в рассматриваемой области. Правоохранительная работа производится органами таможни любых уровней от ФТС до постов таможни. Уголовный кодекс предусматривает ответственность за незаконную перевозку культурных ценностей. Соответственно, лицо, которое занимается незаконной деятельностью, должно понести наказание. Сегодня за перевозку культурных ценностей назначают денежный штраф, а также лишение и ограничение свободы. Вывоз с территории РФ производится в соответствии с требованиями таможенного законодательства и при контроле со стороны органов Федеральной таможенной службы, на основании заключения государственной экспертизы культурных ценностей. Культурные ценности нуждаются в особой защите и прежде всего от незаконного вывоза с территории Российской Федерации и их невозвращения. Решение вопроса о вывозе культурных ценностей и их возвращения способен не только обеспечить надлежащий таможенный контроль, но и содействовать защите прав и интересов заинтересованных лиц.

1. Конституция Российской Федерации: от 12.12.1993 г. (ред. от 01.07.2020) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. 2. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973 (ред. от 26.06.1999) // СПС «КонсультантПлюс». 3. Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 09.06.1977 // СПС «КонсультантПлюс». 4. Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Исполнительный Регламент и Протокол (Заключена в Гааге 14.05.1954г.) // СПС «КонсультантПлюс». 5. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности(Заключена в Париже 14.11.1970г.) // СПС «КонсультантПлюс». 6. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 1. 7. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (ред. от 11.08.2020) // СПС «КонсультантПлюс». 8. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45 «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и методических указаниях по ее заполнению» (ред. от 04 .09.2017) // СПС «КонсультантПлюс». 9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред.от 31.07.2020) // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. 10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред.от 31.07.2020) // СЗ РФ. – 2001. – № 52 (ч. 1). – Ст. 4921. 11. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ(ред.от 02.08.2019) // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349. 12. Федеральный закон от 28.12.2017 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела» // СПС «КонсультантПлюс». 13. Закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»(.ред.от 28.12.2017), // СПС «КонсультантПлюс». 14. Постановление Правительства РФ от 27.04.2001 N 322 (ред. от 21.07.2009)»Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» // СПС «КонсультантПлюс». 15. Андриашин Х. А. Таможенное право: учебник. - М.: Юстицинформ, 2016. – 360 c. 16. Луцевич Ж.А. Формы правоохранительной деятельности таможенных органов и особенности их реализации//Вестник Полоцкого государственного университета. —2017. —№13. — С.118-123. 17. Пилипчук Г.Д. Таможенное право. Краткий курс: учеб. пособие. —М.: Проспект, 2017. —288с. 18. Таможенное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Таможенное дело» / Н. Д. Эриашвили, М. М. Рассолов, И. Б. Кардашова [и др.] ; под ред. М. М. Рассолов, Н. Д. Эриашвили. — 5-е изд. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 463 c. 19. Таможенное право: учеб. пособие / отв. ред. О. Ю. Бакаева. — 2-е изд., пересмотр. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. — 512 с. 20. Информация для физических лиц - ввоз-вывоз культурных ценностей [Электронный ресурс]// ТКС.-Режим доступа: https://www.tks.ru/nat/0030000001(дата обращения: 26.10.2020) 21. Правила ввоза и вывоза культурных ценностей. Перечень культурных ценностей и предметов культурного назначения. Запрещенные к вывозу культурные ценности [Электронный ресурс]// Таможенный эксперт.-Режим доступа: https://customsexpert.ru/practicum/individuals/vvoz-i-vyvoz-kulturnyh-tsennostey.htm (дата обращения: 26.10.2020) 22. Таможенная процедура ввоза и вывоза культурных ценностей[Электронный ресурс]// ЛСМ БРОКЕР.-Режим доступа: https://customsexpert.ru/practicum/individuals/vvoz-i-vyvoz-kulturnyh-tsennostey.htm (дата обращения: 26.10.2020)